义安省领导检查并排除乡镇两级地方政府实施过程中遇到的困难和障碍。

随行工作代表团成员包括省委常委、农业与环境厅厅长黄国越同志，以及相关部门和分支机构的领导。

需要克服许多瓶颈。

在与公社领导合作之前，阮文德同志和工作组成员视察了周溪公社公共行政服务中心。

周溪乡公共行政服务中心成立后，共收到864份行政手续申请，主要涉及民事身份、证件认证、医疗保险、社会保障、土地等领域。截至10月20日，该中心已处理802份申请，处理率达93.8%。

据周溪乡领导介绍，两级地方政府的实施仍面临一些困难；干部和公务员调动时的安排、薪资发放和政策落实等方面存在一些困难；干部队伍在专业领域经验仍然不足……

2025年第三季度，昆强乡公共行政服务中心共收到并返回行政程序结算结果记录2240份，其中1712份为在线记录，占76.4%；截至目前，已解决1642份记录，占73.3%。

据昆强乡领导反映，行政审批系统运行缓慢，转发错误频出，耗时过长，导致文件延误。在线文件处理流程需要经过多个中间步骤，耗时过长，使得市民需要长时间等待才能获得结果。

与工作组合作后，门山乡领导反映，为配合该地区工程和项目场地清理工作而开展的补偿、扶持和安置工作在实施过程中遇到了诸多困难。由于山区乡镇的记录大多没有文件，地籍记录不统一，地籍图错误较多，因此在确定土地来源方面仍然存在诸多困难……

此外，许多从区级移交到乡级的项目暂时停工，以完成移交给投资者的手续；项目审批和管理权限方面缺乏具体指导。

平川、茂石和锦福三个乡的领导人也反思了与内政、建设、金融、农业和环境等领域相关的新出现的问题……

与此同时，地方建议尽快出台关于落实两级政府机构配置新规的指导意见，特别是关于干部公务员制度和政策；向公社补充足够数量和具备专业技能的干部公务员队伍；制定政策支持基层信息技术基础设施升级的资金投入……

各部门、分支机构和地方之间积极协调

针对有关地方土地、自然资源和环境领域的建议，省委常委、农业环境厅厅长黄国越同志表示，土地领域是许多地方的热点和难题，因此该厅负责与各乡镇协调解决困难和问题。

关于保护林管理委员会用地与乡镇居民生产用地和居住用地重叠的问题，农业环境厅厅长表示，他将指示相关部门进行测量，明确划定保护林管理委员会用地与居民用地的边界。在此基础上，黄国越同志要求各地以实际测量记录为依据进行汇报，并与农业环境厅协调，审查、解决问题，并向居民发放土地使用权证……

关于此前由区级划拨至乡级的公共项目和计划的偿债问题，财政厅副厅长阮进勇先生表示，此前划拨给区级但尚未拨付的公共投资资金已全部转入省级预算。因此，对于这些项目，地方政府需要提交相关文件并进行移交，以便财政厅能够根据实际需要建议省人民委员会重新拨款。

针对组织机构、人员配备等方面的困难，内政部副部长黎文灵同志表示，两级地方政府运作后，内政部建议各省实行临时人员配备。目前，根据省人民委员会的指示，内政部正在对全省130个乡的干部、公务员和公共雇员进行全面审查，以调整人员配置，将过剩人员调整到短缺人员。

针对各地专业岗位人员短缺的问题，内政部副部长指出，过去在干部组织过程中，曾出现过将整个自然资源与环境部门派驻到某个乡镇，却只从事监察委员会和党务工作，而不做专业工作的情况。因此，内政部副部长建议各地进行内部核查，确保干部岗位安排到合适的岗位；如果某个岗位存在空缺，有任何招聘或录用建议，应及时上报内政部征求意见。内政部副部长黎文灵同志还指出，各地可以根据省级规定和指示，考虑与具备相应资质和能力的人员签订合同，聘用其担任空缺的专业岗位。

选择紧急项目优先完成

阮文德同志（省委常委、省人民委员会副主席）对过去一段时间以来党委、政府和各乡工作人员、公务员的积极主动、尽职尽责的精神表示认可和赞赏，要求各乡、各部门、各分支机构继续检讨和改进组织工作，使两级地方政府能够继续稳定、有效地运转。

阮文德同志根据各部门、分支机构和部门的职能和任务，积极与地方协调，重点解决困难和障碍，尤其是在土地、财政、内务、建设、农业、工贸和信息技术等领域。尤其注重与地方协调，完善组织结构、职称标准和岗位设置；合理安排和轮换人员，优先安排有能力、有经验的人员到基层工作。

同时，考虑对在实行两级政府初期遇到困难的公社建立临时扶持机制；研究提高移交项目数量较多的公社的土地使用费和登记费收入的管制率。

省人民委员会副主席指出，各部门、分支机构和地方政府应优先将资金投入到未完工项目和过渡性项目中，确保项目顺利完工，避免浪费。副主席责成农业和环境厅、建设厅与地方政府协调，按照新模式审查并指导制定乡级建设项目投资审批程序、权限和管理的具体指导意见。在此过程中，要审查并筛选出2025-2026年优先完工移交的紧急项目。

与此同时，阮文德同志要求各地继续推进行政改革和数字化转型；提高公共行政服务中心的效率，提高网上备案率，减少重复办事程序……