客运巴士托运货物管理中的“漏洞”

（宝恒）——无需任何文件和手续，成本低廉，运输速度快，利用客车托运货物的方式越来越受到人们的青睐。然而，这种便利也带来了一些严重的后果，需要对托运活动进行严格管理。

收发货非常方便

我们假扮成需要寄送货物到桂峰山区的人，凌晨5点来到荣市汽车站（位于荣市黎利街）门口。司机迅速取走货物，放进后备箱。他既没问是什么货物，也没要收据，只问了收件人的电话号码以便到达终点站后联系，并收取了5万越南盾的手续费，就把箱子迅速搬上了车。

不仅是BN巴士公司，在客运巴士上收发货物非常简单，主要依靠巴士公司的信誉和双方的口头协议，不受任何程序、发票或单据方面的限制。除了在主要巴士站收货外，大多数巴士公司还提供沿途收货服务，甚至可以送货上门，方便乘客。

荣市汽车站每天进出站的旅客和货物数量巨大，但管理仍然不够严格。（图片：PC）

由于收发货的便捷性，这项服务成为省内省外货物运输人士的热门选择。然而，这也带来了诸多问题。曾发生多起客运面包车运输违禁品、违禁物品、现金交易和易燃物品的案例，使得此类车辆的货物运输方式存在潜在风险。

最近，荣市至河内线路上的“Tuan Thuy”卧铺巴士发生一起价值61亿越南盾的外币被盗事件，震惊了公众舆论。据巴士公司老板向有关部门报告，2月17日，巴士公司收到居住在荣市鸿山坊2号街区的范氏苗女士寄来的包裹，收件人为河内一位人士。包裹被放置在车厢储物柜中。2月16日上午，巴士抵达河内濠岩汽车站时，发现包裹不见了。

荣市警方迅速展开调查，逮捕了两名盗窃嫌疑人。案件很快告破，有助于稳定当地治安，但同时也引发了人们对客运巴士线路货物运输管理松懈的诸多担忧。

回顾乘用车货物运输违规记录，不禁令人震惊于车主在承运易燃易爆物品时的随意性和疏忽大意。一个典型的例子是2014年2月，一辆顺生牌乘用车在奠洲县奠鸿乡行驶时，车上氧气罐爆炸，造成2人当场死亡，14人受伤。又如，2014年9月底，一辆乘用车上装载的“礼品包裹”爆炸，实为伪装成音箱的自制地雷，造成3人重伤……尤其值得一提的是，每年春节前后，当局都会查处数十起乘用车运输大量烟花爆竹的案件。

管理中的“差距”

尽管货物运输过程中发生过许多不幸事件，但运输企业在检验监管方面并没有取得多少积极进展。据悉，在义安省，除了少数几家设有交易办事处并完整执行收货、确认、检查、运输等环节的企业，例如万明有限公司、福利国际旅行社股份公司等，大多数企业仍然秉持着“互信至上”的理念！

事实上，许多司机和助手司机都将运输货物视为赚取额外收入的机会，以补充车主支付的固定工资。而且，车主也很难控制这部分额外的运输活动。

在奠洲县，客运面包车沿着1A国道接送乘客和运送货物。照片：迈江

在汽车站，安检工作也相当松懈。据荣市汽车站站长武黄黄先生介绍，车辆进出站台时，车站安保人员虽然会进行目视检查，但仅依靠肉眼观察，没有使用任何技术设备。如果仅凭肉眼发现乘客或车辆运输违禁品、易燃物品（例如煤气罐、氧气罐、汽油、机油等），则绝对不允许进入车站。任何不遵守规定的车主都会受到警告，最严厉的处罚是扣押车辆并禁止其离开车站。

然而，胡先生也承认，货物一旦包装完毕，就很难发现是否存在违规行为，“这项责任在于司机、乘务员和合作商户，因为汽车站工作人员无权打开货物进行检查”。这种依靠肉眼管理的情况在全省14个大大小小的汽车站都有发生。

经调查得知，目前尚无法规禁止客运公司运输货物，仅严格禁止运输某些违禁物品，例如武器、弹药、爆炸物、毒品、鸦片、兴奋剂、淫秽文化制品等。

交通运输厅运输管理处处长阮越雄先生表示，目前全省共有33家企业和合作社从事固定线路和合同制客运业务。近期，交通运输厅出台了多项文件和指令，加强对客运车辆货物运输的检查和监管，防止易燃、易爆和有毒物质的运输，但交通运输厅仅按其职权范围进行处理。

具体而言，该行为依据第46/2016/ND-CP号法令处理，该法令规定，运输危险品、有毒物、易燃物或动物，以及其他影响乘客健康的物品，将被处以300万至500万越南盾的罚款。根据违规程度，车辆牌照可能被吊销，驾驶执照可能被没收，运输企业的营业执照也可能被吊销……但是，如果未发现违规行为，交通运输厅无权打开包装检查货物。

同样，市场管理部门也只有发现违规运输货物的车辆时，才有权与警方协调进行检查和处理。此外，由于全省范围内客运车辆停靠点和停车场众多，警方难以对所有车辆进行全面检查和管控。

客运巴士托运货物管理方面的“漏洞”一直令人担忧。虽然短期内难以彻底解决这个问题，但为了逐步遏制违规行为，应制定相应的处罚措施，要求巴士公司与乘客核对货物，签署确认函，并清晰注明乘客姓名、地址、身份证号码等信息。此外，交通执法部门和相关职能部门需要加强检查、监管和跨部门协调，加大宣传力度，提高公众意识，并推广信誉良好的货运和邮政地址。

方志