襄阳教师轮岗调动：迈向长期稳定

（Baonghean）- 为提高教育质量，Tuong Duong 县正在实施一项政策，以稳定组织结构并限制教师跨地区调动。2016-2017 学年，调往贫困和极度贫困地区的教师数量受到限制。

限制活动和旋转

与全省总体情况类似，长期以来，由于Tuong Duong县幅员辽阔、分散，边远乡镇和村庄缺乏教师，而条件较好的地区教师过剩，因此经常需要以服兵役的形式从过剩和短缺地区调动教师（限期调动）。

2014-2015学年，祥阳县调动25名教师到困难地区服务，调动27名教师到条件优越的地区服务；2015-2016学年，调动43名教师到困难地区服务，调动37名教师到条件优越的地区服务。

位于弱势地区的Tuong Duong Luong Minh小学的一间学校的教室。照片：Thanh Cuong

但轮岗制度推行多年，一方面存在着稳定性不足的问题，导致很多教师居住地远离家乡，出行不便，也影响了学校的日常工作；另一方面，舆论中也存在着“跑学校、跑课堂”的信息，为了避免轮岗，或者如果必须轮岗，就去更有利的地区……

从提高学校和整个教育部门的整体质量的角度看，Tuong Duong认为，必须稳定学校的组织结构；调动教师并不是最好的解决办法，而需要有一个具体的轮换计划，适合该部门的专业要求和教师的情况，以实现长期稳定。

向Tuong Duong极度贫困地区的学生额外提供了18吨大米。

不过，为了确保教师轮换和调动审查过程的客观性，Tuong Duong 还注重考虑专业需求和人员平衡，以及个人的意愿。

教育培训厅组织领导和专业人员开会，对每个单位、每个案例进行审查，同意内务厅的意见，将方案提交县人民委员会，由委员会批准，审议根据权力下放原则对县人民委员会管理的学校教育管理人员、教师和工作人员进行轮换调动，县人民委员会主席担任委员会主席。

因此，进入2016-2017新学年，祥阳县仅临时调动并调派12名教师到仁梅乡、梅山乡、友姜乡和三合乡工作；同时，12名在梅山乡、峨美乡和仁梅乡完成短期任务的教师返回更方便的地区。此外，该县还决定无限期调动并调派70名教职员工。

在这70个案例中，Tuong Duong根据教师的愿望和行业的专业需求，将教师调动和轮换到符合需求的地区，其中大部分是按照县级区域划分为有利的地区或为稳定队伍，根据部门的要求提高教育机构的质量。

迈向双重目标

2016-2017学年，沙良乡沙良一小学70名教师中，只有2名教师被无期限调入。相反，该校有3名教师，包括何氏香、刘氏素和陶氏贤，被调往和平镇小学工作，其中何氏香老师是省级优秀教师。沙良一小学的邓氏翠老师在接受我们采访时表示，尽管学校离她家有10多公里，但她对新环境感到非常兴奋。

祥阳少数民族中学学生上物理课。图片来源：Thanh Tung

在三光乡，为了满足提高教学质量的要求，祥阳县已将同香村三光二小的校长调往安化乡安化一小担任校长；同时，也调一名管理人员担任三光二小的校长。

然而，在三光县推行这项政策的过程中，祥阳县教育局仍然收到一些教师的反馈，他们表达了担忧，并不完全赞同。三光幼儿园的三位教师在公开信和个人信中，重点表达了他们对这几位教师调动和调职问题的看法。

谈及这一问题，祥阳县教育培训局局长表示：三光幼儿园教师的调动是为了解决学校董事会的管理困难以及自2013-2014学年以来出现但尚未解决的内部关系问题。

另一方面，学校的幼儿保育和教育质量被评估为与教职员工配备比例不符。该校年度教师配备率在全区名列前茅。尤其是在2015-2016学年，学校内部问题更加复杂：管理不够严格，缺乏一致性；教师缺乏贯彻落实地方政策的意识，教师违反师德师风，违反计划生育规定，但内部缺乏沟通和建设性意见……

同时，三光县教育发展优势明显，家长们也非常关心学生的学习情况。鉴于此，祥阳县同意将三光幼儿园部分教师调至周边单位任教。经考量，结合实际情况，部门根据2016年5月24日学校理事会投票结果，从拟调教师名单中确定调动教师人数，其中6名教师的调动建议票数最高。

另一方面，三光幼儿园已任命新校长。上述举措旨在提高管理效率，提升质量，彻底解决学校内部问题。

阮氏怀老师是三光幼儿园六名即将于本学年开始在安胜幼儿园工作的老师之一。她说：“收到通知后，她欣然接受了新的任务，并努力履行教师的职责，尽管离家较远，而且地区津贴也减少了。” 她也希望几年后有机会回到三光幼儿园工作。

然而，阮氏花老师（1975年出生）尽管从本学年开始就在三泰乡幼儿园任教，但她仍然不认同自己的这一调动轮岗计划，并向各级部门提交了请愿书。

祥阳县人民委员会也已向阮氏花女士发出书面回复，指出其调动工作是基于行业专业和管理方面的需要，而非根据祥阳县人民委员会第2/2015号决定临时调往困难地区。因此，阮氏花女士不属于被暂时停职或免于调动的范畴。

事实上，包括阮氏花女士在内的这些教师都是被动员起来并调动到与三光乡相当的条件优越的地区，如三泰、三定、石严、安胜等地区，而不是按照县级划分的特别困难或弱势的地区。

祥阳县教育培训局局长魏氏碧翠女士表示：“部门的出发点是稳定三光幼儿园的现状，并推动教学质量的提升。此次无限期地调动三光幼儿园的6名教师，也是部门任务的需要，也体现了开放的心态，不受时间的限制。如果这些教师在新的工作环境中能够稳定思想、工作出色，部门将根据县政府关于根据教师意愿稳定长期工作岗位的总体政策，在有需要的情况下，尽快调动他们回三光幼儿园工作。”

祥阳省自2016-2017学年起实施的向极度艰苦和落后地区限制教师调动政策，已逐渐产生“双重”效果，一方面，使教职工安心，逐步克服以往调动过程中产生的不足和限制；另一方面，有助于提高教学质量，有助于将每年调动教师队伍过程中产生的负面影响降到最低。

在调动和轮换过程中，每个具体教师的福利可能会受到一些影响，比如与原地点相比，区域津贴会减少、授课距离可能会更远、学校的设施可能不那么充足……

然而，为了共同的目标，即提高山区教育质量，这依然任重道远。当然，特别是祥阳县乃至全省的每一位干部和教师，都愿意同甘共苦，共克时艰。每位教师都愿意付出或牺牲一部分个人利益，团结一致，为育人事业贡献自己的力量。

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