扩大员工奋斗和实践的机会

新中央组织委员会发布指南 16协助落实政治局关于人事规划的第50-QD/TU号规定。

然而，中央组织委员会表示，拟任干部“不必立即满足”所有标准。例如，拟任副部长职位时，在考虑时，干部不必完全满足以下标准：具有并出色完成司局级或同等级别以上领导管理职务的经历；或省级人民议会副主席、人民委员会副主席以上职务的经历；或具有高级专家或同等级别的国家管理职务的经历。

关于省委副书记职位的规划，在规划审议时，干部不必完全满足担任过县级重要领导职务（县委书记、副书记；人民议会主席、县人民委员会主席）；拥有高级专家级或同等级别的国家管理资格等一系列标准。

计划干部“不必立即达到所有标准”的规定，被舆论评价为有能力、有素质、有发展前景的干部开辟了很多奋斗机会。

扩大员工实践和奋斗的机会

原越共中央组织部基层部长阮德河表示，我党把干部规划工作视为干部工作的重要组成部分，是一项经常性任务，旨在及早发现有质量、有能力、有威信、有发展前途的干部来源，以便有计划地进行培训、培养、轮换和任用。

“规划是建立干部队伍、做好长远准备的一步，规划中的干部也将得到培训和培养，使其完全符合任职时的标准和条件。因此，中央组织委员会第16号指示指出，在审议和批准规划时，“不必立即满足具有领导职务经验、管理下属经验、国家管理级别经验等标准……”，以便为干部拓展更多机会，符合实际，满足当前要求，从而为干部培训和培养工作做好充分准备”。

阮德河先生就此表示，并肯定此规定符合人事工作的逻辑性。他举例说，A类干部应确保达到10分，但将其纳入计划类干部时，该干部可能只有9分或9.5分，因此该计划仍可予以考虑和批准。此后，如果干部未达到任何标准，党委、党组织、机关或单位应负责领导和指导轮岗计划，培训、培养并创造条件，使干部能够按规定努力工作、实践并达到计划类干部的标准。

逐步明确领导者的角色

前党的基层组织负责人在谈到“动态和公开”的计划编制口号时表示，这一口号出现在2002年中央政治局第11号决议中。据此理解，“动态”计划编制就是定期进行总结、补充和调整，从计划编制中剔除那些不再符合标准和条件、不完成任务、违反党规国法或威信低下的干部，及时补充具有素质、能力、威信和发展前景的干部。

开放式规划，是指不封闭在各个地方、机关、单位内部，而是扩大外地干部来源范围，把符合本地方、机关、单位标准、条件和任务要求的干部纳入规划。

比如，区级干部选拔，不局限于本区的干部来源，还要扩大外区、省内、中央的干部来源，克服干部队伍的停滞不前、地方主义、部门领域封闭等问题。

“现在选择1名同志，只看自己单位的10名同志，肯定不如看整个机关或其他地方和单位的同志”，阮德河先生强调说。

由此可见，人员规划并非僵化的框架，而需要灵活性，尤其是在选拔符合任务和岗位要求的合格人员时。尤其需要强调的是，在选拔规划人员时，领导者的责任。因为事实证明，如果领导者透明、公正、客观，他就能引导集体朝着好的方向发展；相反，如果领导者掺杂了不纯的个人意图，就会影响集体。

阮德河还表示，领导人的作用将逐步具体化。未来将试行一系列新政策，例如赋予领导人和党委在人事工作方面的自主权和责任制。

他指出，干部管理下放，不能只由上级管理，关键是要把掌握干部情况的层级安排到该层级去管，同时上级要定期检查督导，同时要发挥领导干部的作用和责任。

放权与强化集体责任和一把手责任息息相关。谁管得住干部，谁就派谁来管，这样最好。过去，小职位由高级干部管理，主要是管理记录，但对人事安排不明确。因此，要把责任落实到基层党委，从而强化党委责任和一把手责任，一旦出现问题，必须向上级负责。当然，权力是下放了，但上级干部要定期检查、监督，纠正出现的问题。”阮德河强调。