希望选民能够体谅受新冠疫情影响的支持政策执行上的不足

12月8日下午，第十八届省人民议会（2021-2026年任期）第四次会议继续进行问答环节。

同志们：中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席——泰清贵；省委常委、省人民议会常务副主席——阮南定；省人民议会副主席——阮如魁主持质询会。

省劳动荣军社会厅质询会概况。图片：Thanh Cuong

加强劳动力供需之间的联系

省劳动荣军与社会部部长段红武先生受省人民委员会领导委托，回答关于支持因新冠肺炎疫情而面临困难的雇员和雇主的政策落实情况以及为受新冠肺炎疫情影响的本省雇员创造就业机会的情况等问题。

劳动荣军与社会部部长段红武先生回答提问。图片：Thanh Cuong

在回答胡文昙（琼瑠县）议员关于我省企业为保障生产经营所需人力资源而采取的措施时，段红武表示，目前劳动力供需对接问题十分棘手。截至目前，共有260家企业需要招聘约2.9万名工人，而我省每年新增劳动力约4.7万名，但许多企业仍然招不到人。

“主要原因是供需失衡。企业需要招聘符合这些薪资条件的技术工人，但工人却在寻找与其技能、资质和期望（尤其是收入）相匹配的工作。这是劳动力市场的正常变化，”武先生解释说，并补充道，企业在投资时，并没有制定详细的用工计划，包括岗位和劳动力的分布。此外，在65%的受过培训的工人中，只有25%的工人持有证书，因此企业招工困难。

琼吕县代表胡文儋向劳动荣军与社会部领导提问。图片：Thanh Cuong

关于未来解决方案，段红武先生表示，该部门已建议省委和省人民委员会出台项目和计划，并实施就业和职业培训，以确保工人能够找到工作，企业能够找到人力资源。该部门还与地方政府协调，在乡镇层面评估就业需求，并将企业需求告知工人。通过举办招聘会，为工人提供信息学习。同时，超过5万名工人将在家庭、企业、手工艺村、合作社和林场创造就业机会，以稳定他们的生活。

提出这个问题时，该省平均每年为约3.8万名工人创造新的就业机会。鉴于超过75%的返乡工人都是非技术工人，创造就业机会的有效性不仅体现在数量上，也体现在质量上。昆强县代表陆氏莲（Luc Thi Lien）要求劳动荣军与社会事务部领导明确阐述他们对就业质量问题的看法，以及该问题与当前该省就业创造问题的关联性，并提出有哪些解决方案可以提高工人的就业质量。此外，该行业有哪些解决方案可以支持女性工人和抚养幼儿的工人，尤其是在偏远地区？

昆强县代表陆氏莲（Luc Thi Lien）向劳动荣军与社会事务部部长提问。图片：Thanh Cuong

段红武强调，今后一个时期将重新计算劳动力数量，增加在本地就业的劳动力数量，减少在外省工作的劳动力数量，并表示，该省力争每年平均输出劳动力4.2万名，高于省党部第十九次代表大会决议提出的目标；在省内就业的劳动力比例提高到66.2%；在外省工作的劳动力比例降低到6.4%；输出劳动力比例降低到27.4%。

此外，该部门正在就一项职业技能培训项目进行磋商，旨在增加大学和中级培训，减少初级和3个月以下的职业培训，并同时增加工人的软技能培训。继续加强国家、学校和企业三方在工人职业培训方面的联系，确保工人在开始工作时能够基本使用现代化的机械设备。

汲取经验教训，希望选民理解并分享

关于许多代表关心的省人民委员会关于支持自由职业者的第22号决定的落实情况，段红武表示，省人民委员会第22号决定发布较早，经过9个步骤和精心计算，基本覆盖了9个群体，涉及36个具体行业和职业。

潘氏明里代表向劳动荣军社会部部长提问。图片：Thanh Cuong

劳动荣军与社会部部长强调，第22号决定在实际执行中仍然不足，尚未覆盖所有对象。他表示，政府第68号决议规定，该决定的执行权属于省，省必须实现100%的预算平衡。在省内困难的情况下，省批准的自由职业者人数超过了原定预算的170%。同时，该政策仅支持受影响最严重的对象，而自由职业者的数量非常庞大，因此并未覆盖所有对象。

武先生表示：“如果将所有行业都纳入，几乎可以完全覆盖，数量非常庞大，超出了全省的预算平衡能力。有些政策的出台主题、领域和时间尚未暂停，也没有受到太大影响。该部门将吸取经验教训，在未来出台政策时将更加周全。因此，我希望各位代表和选民能够理解并认同上述不足之处。”

在回答郑文雅议员（清章县）的提问时，段红武先生解释了为什么一些地方在落实扶持工人的政策方面进展缓慢。他表示，一些政策仍然不足，在实际操作中难以落实，而且缺乏具体的指导意见。此外，一些官员，包括领导，对政策的理解不够深入，导致一些工人仍然选择追随更好的政策。

胡氏翠庄（Ho Thi Thuy Trang，黄梅镇）代表向劳动荣军与社会部部长提问。图片：Thanh Cuong

胡氏水庄（黄梅镇）代表还要求劳动荣军与社会部解释为什么政府第116号决议中关于在公共服务单位落实员工支持政策以确保一部分经常性支出的政策尚未落实，以及下一步如何处理？

段红武在回答胡氏水庄代表的提问时表示，落实政府第116号决议面临很大困难，因为相关政策仍然不足。作为行业负责人，该部门正在协调财政部、省社会保障厅，并向劳动荣军社会部和中央社会保障部报告，以消除障碍，但目前尚无指导性文件。

省人民议会副主席、劳动荣军社会部部长阮如魁在总结质询环节时表示，共有7名代表在质询环节提出了问题。质询和解释清晰、具体、切中要点，直击选民关心的问题。

省人民议会副主席阮如魁代表会议主席主持劳动荣军与社会部问答环节。图片：Thanh Cuong

会议主席阮如魁代表全省各级各部门对落实就业和用工政策的成效表示肯定，并坦诚指出，许多地方在落实就业和用工政策方面进展缓慢。在企业方面，享受政策的条件过高，行政程序繁琐。政策未能覆盖所有相关群体，导致一些失业人员感到沮丧。此外，职业培训质量与用工企业的需求以及劳动力市场脱节。

会议主席建议，省人民委员会及相关部门应总结并总结过去政策实施经验，提出具体解决方案，并在实际操作中对其他受影响群体提供咨询，确保政策实施符合“及时、精准、公开、透明、无差错”的原则。财政部和地方政府应优先平衡资源，确保及时发放已批准的援助款。劳动荣军与社会部应集中精力，同步有效地落实政府第126号决议和总理第33号决定。

省人民委员会、各部门和地方应继续指导并有效实施2021-2025年期间为全省劳动者创造就业机会的项目。应特别重视提高劳动者职业培训质量，这不仅是劳动荣军与社会部的责任。应改善并更加重视职业培训设施的质量，特别是在山区和农村地区。继续研究并指导企业根据需求培训劳动者。更加重视落实好地区政策和社会保障工作。