提高人口素质满足新的人力资源需求

（Baonghean）-55年来，在党的领导和国家的指导下，全国特别是义安省的人口与计划生育工作取得了十分显著的成绩。

归合县人民齐心协力响应2016年人口运动 - 图片：My Ha

截至2015年，全省育龄妇女平均生育子女数已下降到2.56个（个），人均预期寿命已提高到73岁，人口增长率已降至1%。人口工作各项工作正在朝着更加全面、综合的方向发展，人口工作组织体系正在逐步巩固和完善……这些结果表明，人口与计划生育工作已步入正轨，人口规模趋于稳定，人口素质逐步提高，为祖国繁荣昌盛做出了贡献。

义安省正处于与国际社会、全国乃至其他省份接轨的进程中，需要体能、智力和精神素质俱佳的人才。这也是当前人口与计划生育工作的迫切要求。我们的目标是集中力量稳定人口规模，早日达到生育更替水平，提高人口素质，为建设满足国家工业化和现代化建设需要的人才队伍做出贡献。

事实上，自2006年以来，全国已达到生育替代水平，并一直保持这一水平（育龄妇女平均生育2.1个孩子）。与此同时，义安省人口与计划生育工作仍面临诸多困难和挑战，影响着社会经济发展，也难以实现消除饥饿、减少贫困、提高人力资源素质的目标。

该省人口规模庞大（全国排名第四），是全国人口出生率最高的十个省份之一。虽然落实生育目标的成效显著，年均生育3个及以上子女的比例有所下降，但仍然处于较高水平，且省内各地区、各县市之间差异较大。出生性别比失衡已达到令人担忧的水平（2015年，男婴与女婴的比例为110:100）。

人口素质低，限制了人的身高、体力、智力和精神水平。新生儿先天性缺陷和营养不良率仍然较高。早婚、乱伦等问题导致一些少数民族民族性衰落，是影响民族素质的现实隐患。非专业劳动力比例高，专业技术水平低，无法满足为国家工业化和现代化建设培养高素质人才的需求。

义安省与全国一样，已进入“人口黄金期”。这对我省人口和计划生育工作来说，既是机遇，也是挑战。如果我们懂得把握机遇，解决好就业问题，用好人力资源，就能富强祖国。因此，我们需要制定计划，积极主动地延长“人口黄金期”，充分发挥和发扬其优势，有效服务于我省工业化、现代化建设和可持续发展。

上述情况表明，乂安省人口与计划生育工作面临的问题也是党、国家和国会高度关注的问题之一。出生率上升以及三孩及以上生育率上升有可能破坏近年来取得的人口成就。

另一方面，解决就业、增收、教育、住房、环境污染、群众医疗、社会弊病等问题将更加困难……如果不集中精力解决，及时出台相应政策，今后几年法定指标和人口工作目标将很难实现，对经济社会发展将产生不利影响，我省面临进一步落后的风险。

实现稳定人口规模、早日达到生育更替水平、提高人口素质、迅速缩小出生性别比失衡、利用好“黄金人口”机遇、培养出体格、智力和精神素质足以满足建设祖国和国家的需要的下一代的目标，需要省、地、市党委、各部门、工会、社会组织共同努力，特别是需要广大公民对省、国家发展负责的态度。

当人口与计划生育工作渗透到每个人、每个家庭的责任意识，引导负责任的生育行为时，就能实现减少生育的近期目标，逐步走向稳定人口更替水平、提高人口素质的长远目标。

归合县民众参加2016年人口宣传活动。图片来源：My Ha

着力解决上述问题，首要目标必须放在降低生育水平上，缩短人口更替时间，力争全国基本赶超。今后一个时期，人口和计划生育工作需要重点抓好以下几项重点任务和措施：

一是继续做好指导党委和机关加强对人口和计划生育工作的领导和指导工作。

二是进一步加强人口与计划生育宣传教育，采取丰富多样的形式，适应各阶层群众的需要、水平和认识，使社会和群众接受并自觉执行每对夫妇只生育1-2个子女的政策。

这仍然是一项重要举措，必须优先考虑。要发挥党员干部在落实人口政策中的模范作用，把人口政策的落实与家庭、村庄、社区、居民点、文化单位建设结合起来。

三是提升计划生育服务后勤保障水平，丰富避孕节育方式，努力为使用者提供全面、及时、安全、便捷的优质计划生育服务。继续实施人口结构和素质改善示范项目，确保示范项目取得实效，并可复制推广。

四是不断加强和稳定组织架构，提高从省级到基层人口计生工作人员的能力和业务素质，确保他们有能力完成任务。

五、落实越共中央书记处2016年1月4日第119-KL-TW号《关于继续落实越共九届中央政治局关于继续推动人口与计划生育政策实施的第47-NQ/TW号决议》的结论。

要着力推行适应当前人口发展趋势的人口政策，为促进全省经济社会快速可持续发展作出贡献。今后一个时期人口政策的重点是由人口与计划生育转向人口与发展。

值此越南人口工作传统日（1961年12月26日—2016年12月26日）55周年之际，我们应继续响应和坚决拥护党和国家的人口与计划生育政策，坚定决心实现小家庭、优生优育、每对夫妇只生1-2个孩子，稳定人口规模，早日达到更替水平，提高人口素质。

每一个公民都要深刻认识到，人口和计划生育工作是输入优质人力资源的重要准备步骤，而人力资源是决定国家和民族能否快速、持续发展的主要因素之一。

黎明统-

省委委员、省人民委员会副主席