义安省人口工作者的能力建设

球队人员流动

落实第15/2020/NQ-HDND号决议关于乂安省人口工作若干政策后，自该省出台村、村卫生人员兼任人口合作员政策以来，村、村人口合作员队伍也发生了很大变化。

目前，整个Nga My公社（Tuong Duong）共有9个村，其中Na Ngan、Na Kho、Xop Kho和Canh村位于内陆地区，情况特别困难。然而，大多数人口合作者都是新来的，其中5人是男性，对工作不熟悉，这极大地影响了宣传动员工作的开展。

襄阳区民众参与人口宣传活动。图片来源：CSCC

对此，新入职两年的牙美乡人口干事韦氏溪女士分享道：“牙美乡的特点是人口以泰族、清族和乌都族等少数民族为主，文化水平参差不齐，对人口和计划生育问题的认识还比较有限。因此，在任务落实过程中，要求人口合作者要深入户籍，深入户籍，做好宣传动员工作。这对目前的人口合作者来说是一个挑战，因为现在的人口合作者要承担很多工作，很难像以前的母亲姐妹一样，把全部的热情投入到人口工作中。”

此外，2年的疫情影响，人口基地工作几乎全部精力放在疫情防控上，业务工作开展受到影响。适应新形势，我们加强与各部门、各分支机构的协调配合，动员全系统力量参与。

过去三年，祥美乡（Tuong Duong）的人口工作队伍也发生了很大变化，主要是基层人口合作员队伍的变化。谈到这一点，该乡人口干事梁氏山女士表示：“我从事人口工作近15年，因此深知队伍变动后人口工作的难处。例如，过去的合作员主要以女性为主，经验丰富，在工作过程中与姐妹们相处非常融洽，很容易了解她们的想法和愿望。这是开展人口宣传工作的基础。”与此同时，目前由村级卫生员兼任的合作员队伍虽然具备专业性和敏捷性的优势，但要“深入户户走访，挨家挨户走访，逐项排查”仍然十分困难。

为Tuong Duong县Yen Hoa乡的居民提供人口服务。图片来源：CSCC

除了人员变动外，村庄和村组的合并也对活动产生了很大影响。例如，宜长乡（宜禄县）合并后，原有19个村组，现在只剩下5个村组。每个村组面积大，人口多，而人口合作者却频繁变动，导致掌握人口数据和开展活动变得困难。

谈到这一点，宜长乡人口干事阮氏秋玄女士表示：“由于地域面积太大，人口合作社无法覆盖所有家庭，包括人口波动，例如出生儿童数量、迁出人口数量等。因此，除了合作社渠道外，我们还必须与司法部门和警方协调更新数据，但这很难保证。此外，目前我们无法做到家家户户宣传到位。因此，我们必须与妇女、农民协会、司法部门协调，将宣传融入到活动中。”

能力建设

在荣市，考虑到自身特点，省第15/2020/NQ-HDND号决议颁布后，荣市人口合作者进行了两个方向的重组。其中，在坊里，人口合作者将兼任街区的医疗工作。在乡里的村里，医务人员将兼任人口工作。

在实施过程中，由于新规定，街坊、村组人口合作者的编组遇到了很多困难，很多村组因为不符合招募标准（必须有体检证明），至今还没有人口合作者。

学员参加人口传播培训班。图片来源：CSCC

为了帮助基层，近年来，荣市人口局每年都会建议地方当局预算举办培训班，提升人口工作人员的专业技能。通过培训班，基层人口工作人员也分享了他们在工作中的经验，以及在坊、乡遇到的困难，寻求解决全市人口工作难题的方案。

乂安省人口与计划生育厅也是全国开展人口干部能力建设培训的牵头单位，培训内容涵盖从省级到基层、再到每个村的各级干部。8月份，培训班吸引了2000多名代表参加，由顶尖人口专家讲解了诸多主题，例如：如何通过沟通提高基层人口素质，以及县乡两级人口与发展指导委员会在人口与发展工作中的作用。

培训课程旨在提升人口官员的能力。图片：My Ha

直接参与义安省培训班的人口与计划生育总局宣传教育司副司长麦春芳博士也高度评价义安省人口部门的努力和克服的困难。他同时表示，义安省是全国人口宣传工作领先的省份之一，从省级到基层，宣传形式多样有效，适用于各个领域和各个部门。在实施过程中，该省人口工作队也充满热情、尽职尽责，不畏艰难险阻，出色地完成了任务。

关于人口队伍能力建设问题，省人口和计划生育厅厅长阮伯晋先生也谈到了当前基层人口工作面临的困难。为此，本部门始终在自身能力范围内创造一切条件，组织培训课程，实施各项计划，使合作团队有充足的机会参与其中，分享和学习经验。

培训会上，学员们就如何提高人口干事的沟通能力进行了探讨。

人口分局局长还强调：“投资干部队伍建设就是投资长远可持续发展。因此，今后一段时间，我们将在组织培训、提升能力的同时，重点围绕地方在人口工作中的实际困难和优势，制定专题。”