以民意为导向提升公共行政效能

（Baonghean）- 通过建立更好地响应人民反馈的机制来提高省、区和社区当局的绩效是比利时政府资助的“提高与人民需求和反馈相结合的公共行政效率”项目的目标，该项目预计将在义安省实施三年，从 2016 年 6 月到 2019 年 6 月。

初步成功

在比利时政府的支持下，以“通过机构能力建设减少越南义安省和归州县的贫困”为目标的PORIS项目已实施五年。

项目的干预措施主要集中在三个方面：加强社区参与决策过程和在基层开展投资活动；加强区、乡两级国家投资决策与人民需求的联系；加强各级当局的机构能力。

Poris项目为改善贵州省许多村庄的生活做出了贡献。图片为周行乡明州村一角。（摄影：陈玉兰）

该项目对改变规划方法做出了重大贡献，将社区层面的社会经济发展规划从纯粹的行政工作转变为更具参与性、基于资源和更实用的方法。

各乡镇已获得预算自主权，用于实施计划中确定的205项地方经济发展活动和小型基础设施项目。这些成果已得到乂安省政府的认可，并已通过第811号决定将乡级社会经济发展规划流程制度化。该项目已在多个县试点，目前正在推广至全省。

项目实现了将投资管理责任下放至社区一级，并提供适当的技术支持、可预测的资金分配以及建立问责机制的目标。实践结果表明，在适当的技术和政策支持下，社区一级有能力提供有效的公共服务，满足人民的需求。

该项目表明，赋予公社层面权力将带来实际成果，因为它有助于增加地方贡献，促进社区发展举措；为提高透明度和问责制铺平道路。

大力改进公共行政

继PORIS项目成功之后，比利时政府继续对义安省进行投资，以改善公共行政服务。

10月20日，在与比利时合作署举行的工作会议上，省人民委员会常务副主席黎春黛强调，尽管PAPI和PCI指数均有所改善，但该省仍将继续努力推进行政改革，不断提高企业和民众对公共行政服务的满意度。这也是该省吸引投资者、促进社会经济发展的重要因素。

在比利时政府的支持下，义安省希望通过更加重视并更好地响应民众对政府工作的反馈来提升服务质量。这也是双方建立并实施“以民意为导向，提升公共行政效率”项目的原因。未来，该省将与相关单位合作，选择合适的地区和领域优先实施，以确保项目取得可持续的成效。

周平公社社区学习中心的设施在波里斯项目的资助下进行了升级改造（照片：阮山）

在比利时政府提供的 100 万欧元资助和省政府提供的 15 万欧元配套资金的支持下，义安省将建立一个系统，用于收集和处理人民的反馈意见（特别是在公社一级），以便更好地为政策制定过程提供信息，从而使这些反馈意见更好地反映在该省的政策中。

项目拟开展的活动包括：分析年度PAPI评分，制定相应的行动计划；广泛宣传PAPI评分，制定省级行动计划；整合PAPI评分，完善社会经济发展规划。同时，将在全省推广乡镇社会经济发展规划的制定工作，以提高乡镇社会经济发展规划制定过程的参与度和透明度；其中，重点关注预算透明度、中期公共投资计划透明度、招投标透明度，提高乡镇投资监督委员会、人民监察院和人民议会的有效性，加强社会经济发展规划的问责制；建立社会经济发展规划体系的群众反馈机制，以评估地方政府提供公共服务的有效性。

项目将落实行动计划中的优先活动，建立更好地响应民众反馈的机制。制定并实施关于PAPI指数和社区规划的沟通策略。与开展类似项目的省份、PAPI指数领先的省份以及中央层面建立信息交流、研讨会和考察网络。

谈及该项目的合作步骤，比利时发展署代表让·克里斯托弗先生表示，鉴于PORIS项目的成功，比方致力于在义安省继续开展这一意义深远的项目，以期改善公共行政管理。他同时希望在省领导和相关单位的重视和参与下，该项目能够尽快取得成效，助力义安省在行政改革方面取得进展。

计划投资部副部长裴青安先生表示：“该项目的受益者是全省人民。通过对公共服务有效性进行反馈，人民的需求将得到更好地满足，公共服务质量将得到提升，政府问责也将得到加强。该项目完全符合越南行政改革和经济结构调整的总体战略，尤其是在《公共投资法》颁布实施后，加强管理、提高公共投资效率方面。为了有效实施，该项目将与其他项目（例如乐施会）协调，收集民众的反馈意见，包括社会经济发展计划，并与拥有相同行动计划以改进公共投资绩效评估（PAPI）的省份交流实践经验。”

安仁