人在一个地方，地在另一个地方

人在这边，地在另一边

我们在北宁省太化市西孝乡北宁村，收到了许多民众对上述情况的意见。这些“不合理之处”已被民众多次上访，但尚未得到彻底解决。

居住在北宁村（原为兴北村村民）的阮功伦先生分享道：“我们家住在父母留下的土地上。以前，这片土地属于西孝1号农场后来，1995年西孝公社成立，我们的户口也转到了西孝公社人民委员会管理。2012年，干部代表团来测量、绘制地图，2015年土地使用证（红皮书）从红色变成粉色时，我们家在西孝公社的地块竟然转到义仙公社管理，我们当时“震惊”了。

据了解，安宁、兴北、孝清、兴富等村被划入义田乡行政区域后，出现了不少问题。首先，人住一处，地却在另一处，这给义田乡和西孝乡都带来了困难。义田乡想了解这些村子的人口流动和变化情况，要问西孝乡；西孝乡想了解这些村子的土地情况，也要问义田乡。有些农户想用土地使用证去银行抵押贷款，也要两个乡都确认。即使发生土地纠纷，两个乡也要共同参与处理。

更何况，至今仍有一些农户在办理和更换红皮书时，将住宅用地和菜园地误认为是多年生作物用地。因此，如果要进行调整，必须从两个公社核实土地来源，这非常困难。西孝公社甚至一度在这些村辖区范围内进行土地分割拍卖，但原则上这些土地归义田公社管理，因此在义田公社人民委员会提出反对后，分割拍卖被迫停止。

北宁村（原安宁村和兴北村合并）村长范文兴说：问题出在发放和交换红本的时候，当时这块地的信息是属于义田公社的。值得一提的是，当时村里的人并没有收到这些信息，只有收到红本才知道。此前，太和镇人民委员会曾计划将这些村子交给义田公社管理，但村民不同意，于是就停止了。村民给出的理由是，过去这4个村子都是西孝1农场生产队的成员，他们熟悉西孝的生活方式和活动。而且，如果去义田公社总部，路途遥远，交通不便。

“近年来，市政府指定西孝乡为群众办理土地相关手续。然而，从地图上看，西孝乡和义进乡的居民分布呈‘梳齿状’交错。因此，在与选民见面时，群众建议将两个乡合并为一个坊，或者只有重新调整行政边界才能彻底解决这个问题。” 洪先生强调道。

待决决议

深入探究这个问题，我们得知义田公社成立于1983年，当时隶属于义丹县。当时，义田公社由两部分组成：培村和董村。这两部分土地之间是西孝一农场的中心地带，包括安宁、兴北、孝清、兴富等村（相当于生产队）。后来，安宁村与兴北村合并，组成北宁县；孝清村与兴富村合并，组成富清县。

1991年，根据部长会议1991年11月26日关于解决省、区、乡行政边界土地争议问题的第364-CT号指示，将义仙乡行政边界重新划分为一个统一的区域，包括Boi村、Dong村和上述西孝一农场的4个村庄。

然而，1995年西孝公社成立时，其行政边界被确定为涵盖西孝一农场的全部土地和人口。这意味着西孝公社将涵盖安宁、兴北、孝清和兴富等村庄。这些村庄的居民最初是由西孝一农场的生产队组成的，因此，在公社成立之初，甚至后来，他们也渴望成为西孝公社的公民。

义仙乡人民委员会主席潘廷林表示，2012年曾计划测量和绘制现在的太和市里和乡的地图，因为当时当局是根据1991年第364号指示测量的地图，并根据旧资料向人们发放红皮书。目前，虽然西孝乡人民委员会被指派解决这些村的土地问题，但这只是权宜之计。从长远来看，我们仍需等待行政区域边界的调整，因为调整后，北宁和富清两个村的土地将归还给西孝乡，但同时，西孝乡的部分土地将划归义仙乡管理，以使行政区域边界地图无缝衔接、绘制完整。

西孝乡人民委员会主席杨廷阳先生也确认，目前，太和镇人民委员会正在责成当地政府负责解决位于重叠区域内各村的土地相关问题。当地政府也已通知需要更新红皮书的居民，以更正信息。然而，有些居民正在抵押资产向银行贷款，有些居民工作地点较远，因此无法办理贷款。从长远来看，当地政府也希望修改行政边界。

显然，义进和西孝是两个独立的地方，建立时间相隔甚远，因此尚不清楚为何仍存在重叠。这个问题必须彻底解决，以避免未来出现影响行政管理、土地管理以及给当地居民带来不便的问题。