努力提高集体劳动协议的质量

困难与机遇

集体劳动协议（CLA）被视为劳资双方协商一致、协商一致的“细则”，其中包含诸多有利于员工的条款。然而，由于CLA是自愿性的，且没有制裁措施，这成为所有工会官员面临的一个难题。在复杂的疫情影响生产经营的情况下，这一难题更是雪上加霜。

义安省一家外商直接投资企业的工人。图片来源：DT

东南经济区工会副主席陈氏月表示：“在东南经济区工会，10家未能建立集体协商机制的单位中，有8家单位的生产经营困难，2家单位表示，他们的劳动政策非常好，不需要签订集体协商协议。疫情发生后，许多签订了协商协议但已到期的单位，由于生产经营困难，不愿签订新的协商协议。”

其他县级和行业工会的情况也类似。工联主席阮文实表示：“旅游服务业的许多单位，每天上班的员工屈指可数，组织会议很困难，谈判或签署集体劳动协议更是不可能。此外，许多单位的谈判方式和协议质量仍然停留在形式化层面，许多单位将《劳动法》的内容照搬写入协议。造成这种情况的部分原因在于，企业主对集体劳动协议的重要性、必要性和有效性认识不足。”

东南经济区工会监督外商投资企业劳动法的执行情况。图片：黄燕

除了客观原因，我们也不能忽视工会干部的主观原因。具体来说，许多基层工会干部没有积极主动，没有大胆地向资方提出协商签署集体劳动协议的建议。“这也完全可以理解，基层工会干部虽然是工会会员，但领取的是企业主的工资，他们无法自信地站出来提出一些对资方不利的内容。而且，大多数基层工会干部的谈判技巧也非常有限，需要上级工会干部真正地团结起来，给予配合。”——杜良县劳动联合会副主席阮达强先生说道。

除了上述困难之外，不少工会干部认为，国家管理机构在企业集体协议的制定、谈判和签订过程中的检查指导力度不够，缺乏具有威慑力的制裁措施，也是导致集体协议执行效果不理想的原因。

集体劳动协议与工人权益直接相关，在稳定劳动关系、减少企业罢工方面发挥着重要作用。图片：DT

尽管集体劳动协议是一个“难题”，但义安工会仍然坚定地认为，它是劳动关系中极其重要的内容。省劳动联合会法律政策与劳动关系部部长黄氏秋香女士表示：“最近在演州发生的罢工事件最清楚地证明了集体劳动协议的重要性。其中一个原因是工人企业之所以坚决不让步，是因为他们要将自身与其他公司的优势进行比较——这些优势都写入了协议。集体劳动协议的性质是自愿的，只能鼓励和动员，而不能通过威慑性制裁强制执行。上述因素使得该协议内容成为工会官员展示其角色、职能和能力的“战场”。此外，在企业需要吸引员工的背景下，将有利于员工的内容纳入集体劳动协议将有更高的成功几率。尤其是与改善轮班餐质量相关的内容。

多种创造性的方式

根据省劳动联合会的指示，目前义安省共有 454 家企业签订了集体劳动协议，占全省 533 家企业的 32 家，其中国有企业 32 家，外商直接投资企业 28 家，非国有企业 394 家。

省劳工联合会召开会议，评估2021年集体劳动协议的执行情况。图片：DT

在质量方面，一些基层工会投入时间指导和帮助基层工会在签署前多次协商修改补充协议，从而提高了2021年集体劳动协议的质量。一些单位的集体劳动协议质量较好。河仙投资发展股份公司（演州）的集体劳动协议条款较为优惠，例如3个月试用期最低工资为450万越南盾/月，试用期满后最低工资为550万越南盾/月。演祺公社信用基金（Dien Chau）集体劳动协议中有一些有利于员工的规定，例如，对参加专业发展课程的员工，提供100%的学费、汽油和住宿费用支持；结婚可享受5天假，子女结婚可享受3天假；父母、子女和配偶丧假可享受7天假；忌日可享受半天带薪休假；服装补贴500万越南盾/年；中班餐费补贴13万越南盾/人/天。仁都有限公司（归合）集体劳动协议规定了比法律规定更多的带薪事假天数、第13个月工资奖金、勤奋奖金、春节奖金和创新奖金，金额为200-1000万越南盾/年、500万越南盾/年的服装补贴、良好的福利制度、女员工单独制度、每年组织一次旅游等条款。 通和森义安单一成员有限公司（东南经济区）集体劳动协议为员工购买24/24意外保险，支持25,000越南盾/天的餐费补贴，为休6个月产假的女员工额外提供2,000,000越南盾/月的支持......

“为鼓励和激励谈判工作，工会组织设有优质协议资金支持机制，从而对基层干部和上级干部进行支持和奖励。此外，省总工会还将分阶段组织奖励。”

Hoang Thi Thu Huong 女士 - 省劳工联合会劳动关系部法律政策主管

要取得上述成果，基层工会的配合、参与、责任和创造力不可或缺。陈氏月女士分享了东南经济区工会的经验：“我们制定了名单，并指派工会干部深入基层，密切关注协议的生效时间。在协议到期前两个月，我们发出书面催签通知，列出各单位协议内容清单，并发送给所有基层工会。这在单位之间形成了默契竞争，从而提高了协议质量，使协议质量得以提升。”留住工人此外，工会与东南经济区管理委员会的密切配合也为我们创造了更加有利的条件，使得基层工会在成立第一天就将协议内容纳入其中。”

省劳工联合会主席到企业视察，了解工人情况。图片：DVCC

同样，为了成为全省集体劳动协议数量和质量领先的单位之一，演州区工会联合会定期举办培训课程，提高企业专业工会干部和基层工会骨干制定、谈判和签署集体劳动协议的能力，密切关注基层，在必要时提供支持和建议，为单位下达签署新修订集体劳动协议的目标，与地方当局协调管理和解决与劳工有关的问题......

杜良县劳动联合会副主席阮达强表示：“为了提出集体劳动协议内容的制定、补充和修改建议，工会干部需要对企业经营和生产情况有清晰的了解。在大多数情况下，基层工会需要上级工会的支持和建议，因此除了培训谈判技巧外，还需要手把手地指导基层工会。”