国会对防止虐待儿童进行最高监督

国会第九次会议今天（5月27日）一整天就此内容进行了最高监督。工作会议通过广播和电视进行了现场直播，以便全国选民和人民关注。

截至2019年6月30日，全国儿童总数为24776733人，占总人口的25.75%（其中，男童12915365人，占52.13%；女童11861368人，占47.87%）。2018-2019学年，全国幼儿园和普通教育机构在校学生总数为21394793人。

近年来，在各界各层级、全系统、全社会的重视下，保护、关爱和教育儿童工作发生了积极变化，取得了许多重要成就，确保了儿童权利得到越来越好的落实。

典型的例子包括受保护权、健康权、受教育权、学习权、才能发展权、隐私权等。截至目前，所有6岁以下儿童都享受国家免费医疗保险；1岁以下儿童几乎100%参加扩大免疫；5岁儿童几乎100%入园；国家对小学生免收学费；约90%的特殊情况儿童享受社会救助政策。学龄儿童从未入学和辍学的比例在过去20年里大幅下降，从1999年的20.9%下降到2009年的16.4%，再到2019年的8.3%……

然而，监测显示，儿童状况仍然存在令人担忧的问题，虐待儿童的风险仍然很高。因为目前有8.3%的学龄儿童没有上学。教育程度越高，这一比例就越高。

特殊情况儿童数量仍然很高：1773112名儿童，占儿童总数的7.16%。约有3.3万名儿童没有生活在家庭环境中。近年来父母离异的儿童数量非常庞大，平均每年约有7万名父母离异的儿童……

值得注意的是，2015年1月1日至2019年6月30日，全国共发现并依法刑事、行政处理虐待儿童案件8442起，受虐待儿童8709名。

监测组发现，2011年至2014年发现并处理受虐儿童数量为7211名；2015年至2018年受虐儿童数量为7309名，增加了98名。值得注意的是，2019年上半年受虐儿童数量大幅增加，达到1400名，占2018年全年受虐儿童数量（1779名）的近80%，全国平均每1天就有7名儿童受虐。

监测组认为，这一突然上升一方面反映了虐待儿童案件增多的事实，另一方面是因为民众和儿童对谴责和举报虐待儿童行为的意识增强，同时，发现和处理虐待儿童案件的工作也比前一时期有所加强。

在此期间，儿童虐待案件数量激增，引发社会关注度最高，其中性虐待案件数量达6364起，受害儿童6432名，占各级公安机关收办的虐待儿童案件总数的75.38%。尤其在很多地方，儿童性虐待案件占到虐待儿童案件总数的90%以上。儿童暴力案件也时有发生，后果严重。

监测显示，仍有大量虐待儿童案件未能得到及时、彻底的发现和处理，特别是暴力行为对儿童身心造成伤害。许多虐待儿童案件发生在私密、偏僻的场所；许多案件发生在家中，举报人数较少；许多虐待案件发生时间较长才被发现；还有家长明知孩子遭受虐待，但因种种原因不举报……

监测组发现，违反劳动法规定非法打工的童工数量仍然较大，但根据国际强迫劳动公约，这并非强迫劳动，且与前几年相比已大幅减少，低于该地区一些国家的总体水平。通过对一些地方的监测，发现大多数参与早期劳动的儿童家庭经济状况困难，打工的目的是为了赚取额外收入补贴家用，父母同意，当地政府也难以将其接回家；需要采取多项综合性社会经济措施，从根本上解决违反劳动法规定非法打工的童工问题。