探讨东部地区700多公里南北高速公路公共投资方式的投资政策

1月6日下午，第十五届国会第一次临时会议就2021-2025年期间东部南北高速公路建设项目投资政策和关于试行芹苴市发展若干具体机制和政策的决议草案举行分组讨论。

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席泰成贵同志主持了乂安代表团的座谈会。省委常委、省人民委员会常务副主席黎鸿荣同志以及省人民议会各委员会、相关部门、各行业代表出席了座谈会。

越南国会义安省代表团小组讨论会概况。图片：Thanh Duy

根据《2021-2030年公路网规划》，到2050年，高速公路网包括41条路线，总长度约9014公里，其中已投入运营1163公里，正在投资916公里。

东南北高速公路起于友义口岸（谅山），止于金瓯，全长约2063公里，车道规模为4-6车道，城市门户路段为8-10车道。目前，已投入运营478公里，正在投资829公里，剩余756公里尚未投资。

为尽快完成东南北高速公路建设，为国家经济社会恢复发展创造动力和外溢效应，政府向国会建议：确定2021-2025年期间东南北高速公路建设项目的投资政策，涉及河静省（白沃）至广治省（甘露省）、广义省至芽庄省（庆和省）以及芹苴市至金瓯市。2021-2025年期间将投资约729公里，分为12个独立运营的子项目，以公共投资形式实施。

义安省交通运输厅副厅长阮德安介绍了高速公路项目的部分内容。图片：Thanh Duy

已按核准规划完成所有6车道子项目土地清理工作，其中芹苴-金瓯段4车道子项目土地清理工作。项目初步总投资146.99万亿越南盾。实施进度：2021年准备投资，2025年基本建成。

就此内容进行讨论时，从贯通乂安省的南北高速公路的具体实施、1A国道的扩建和升级改造等角度，与会的乂安省各部门、行业和人民委员会代表提出了多项建议，例如：允许委托咨询单位建设安置区，以缩短审批时间；允许委托建筑承包商，但应按预算减少5%。意见还提出了多项措施，以消除材料矿山审批工作的障碍。

乂安省人民委员会常务副主席黎鸿荣在小组讨论会上发言。图片：Thanh Duy

义安省人民委员会常务副主席黎鸿荣在讨论中建议，可考虑按照设计同步建设6车道，而不是先建设4车道，以确保同步建设，降低成本。

特别是在矿山建设勘测与许可方面，考虑到许多省份都存在问题，义安省人民委员会常务副主席建议，应允许投资者自行管理采矿措施，以降低建设成本，实现价格管理的一致性，因为不需要通过中间商招标和回购矿山材料。

土地用途转换，包括林地用途转换，也是延长重要矿山许可证发放时间的一个因素。因此，黎鸿荣同志建议，对于规划重点项目和工程的地点，无需转换土地用途，只需统计面积和坐标即可确定该地点将来无需转换。

乂安省妇女联合会常务副主席黄氏秋贤代表在小组讨论环节发言。图片：Thanh Duy

对于这一内容，国会代表、乂安省妇女联合会常务副主席黄氏秋贤也表示，为了顺利实施东部南北高速公路第二期工程，必须借鉴第一期工程的实施经验，防止相关问题发生。

会议上，讨论关于试行促进芹苴市发展的若干具体机制和政策的决议草案时，国会代表、乂安省少数民族委员会主席魏文山表示赞同该市财政管理、国家预算、土地、规划等领域的国家权力下放、干部、公务员和公务员收入分配等机制和政策，对定安—芹苴海上航道疏浚与产品回收项目以及芹苴市湄公河三角洲农产品连接、生产、加工和消费中心的投资提供优惠政策。

乂安省少数民族委员会主席魏文山代表在小组讨论环节发言。图片：Thanh Duy

讨论会结束时，乂安省委书记、国会代表团团长泰清贵表示，通过意见，大家对政府向国会提交的《2021-2025年东部南北高速公路建设项目投资政策》达成基本一致。

然而，关于加快总体经济复苏计划中国家重点项目进度和质量的机制，包括2021-2025年东部阶段的南北高速公路建设项目，在指定施工承包商时应要求节省招标包估算价值的5%左右，以加快招标过程并能够选择好的承包商，特别是有实力的承包商。

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、乂安省人民议会主席泰清贵同志结束小组讨论。图片：Thanh Duy

此外，项目建设所需的重要矿山管理也应委托给投资者，并纳入项目预算，以减少中间环节，提高效率；同时，建议允许设立无需经过许可程序的特殊机制。此外，为了加快进度，建议国会授权国会常务委员会就与矿山等级相关的森林用途变更提出意见。

乂安省国会代表团团长还建议将投资者分散到路线经过的所有省市，以确保统一和同步；而不是仅仅将权力下放、授权和拨款给一些有能力、有管理经验和有书面建议的地方的省人民委员会，作为主管国家机构，以公共投资的形式实施经过该地区的高速公路路段/项目。

讨论会上，义安省代表团一致同意关于试行芹苴市发展若干具体机制和政策的决议草案内容。