库阿洛镇提议严厉处理宋五山项目违规行为

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2024年10月1日，Cua Lo镇人民委员会以第1713/UBND-TN号文件向自然资源与环境部详细报告了该项目中存在违规行为的建设项目。兰州-松五生态旅游综合体、度假别墅、体育、娱乐由双五山股份公司投资的该项目将于2023年9月开始进行检查和澄清。

具体而言，已开工建设但未取得施工许可证的建设项目包括：

游泳池及休闲区（规划图04、08号）尚未办理施工许可证。经实际勘察，该项目总面积为1288平方米。²；建设位置符合规划，但在建设边界之外，有一部分区域位于项目北面和东面的项目内部规划道路边界上，面积为201.5平方米²。

水泵站（规划图编号14）尚未办理施工许可证。经实际检查，该项目总面积为20平方米²；位置不符合规划。

发电机房及变电站（规划图第13、25项）尚未办理施工许可证。经实际查验，该项目总面积为87.4平方米。²；建设位置符合规划，但面积不符合建设规划。

办公楼（规划图编号19）按已获批准的规划规模为3层建筑，建筑面积432平方米²经实际勘察，该项目尚未建设，且利用的是一栋面积为247.3m2的旧建筑。²，高2层，位置适宜规划。

通往兰洲岛的道路规划为一条长约120m的石板路，经实际勘察，该项为混凝土路面，路基及中坝刚修建完成，人行道项目尚未建设。

此外，兰州-松五生态旅游度假区体育娱乐综合体项目中，有8个建设项目已开工建设，但未列入主管部门批准的规划，具体为：

酒店后方保安室（区域宽度6.5米）²）；在16号和12号项目所在地（面积6.5米宽）建造了洗衣房、仓库、卫生间²）；兰洲岛脚下的餐厅高1层（面积843.6平方米）²）；电梯及从电梯到岛上餐厅的通道（区域宽23.8米²）；兰洲岛脚下餐厅后面的海鲜池；岛上连接码头道路和餐厅的通往兰洲餐厅的楼梯（面积63.7米宽）²）；酒店后安装铁皮屋顶；项目北海堤长256.1米，其中与规划相比侵占海域面积3071平方米²，平均侵海宽度约17m。

库阿罗镇人民委员会在详细汇报上述违法建设情况后指出，“库阿罗镇兰州-松五生态旅游综合体、度假别墅、体育、娱乐和休闲项目建设过程中，存在规划、建设、设计和环境卫生方面诸多严重违法行为，违反了政府2022年1月28日第16/2022/ND-CP号法令第16条第7款c点和第9款c点关于建设违法行为行政处罚的规定”。

同时，Cua Lo镇人民委员会通报称：“尽管镇人民委员会召开了多次会议，制定了多份违规记录，要求暂停建设和拆除违规项目，但投资者拒绝配合政府部门依法解决和补救问题。”

建议严格依法处理

在第1713/UBND-TN号文件中，库阿洛镇人民委员会引用了2022年1月28日第16/2022/ND-CP号法令关于建筑行业违法行为行政处罚的规定。据此，建议对已在批准的规划范围内建设但尚未取得建筑许可证的建设项目，作出行政处罚决定（第16/2022/ND-CP号法令第16条第7款c点）；并采取补救措施（第16/2022/ND-CP号法令第16条第16款和第81条）。

具体规定为：“自行政处罚决定作出之日起90日内，投资主体应当向主管部门填报申请材料，申请颁发《施工许可证》或《调整后的施工许可证》或者《调整后的施工设计》，并持有《施工许可证》或《调整后的施工许可证》或《调整后的施工设计》。逾期未提交已颁发的《施工许可证》或《调整后的施工许可证》或者已经鉴定的《调整后的施工设计》的，处罚主管部门应当以书面形式通知违法单位或者个人自行拆除违法建设工程或者部分违法建设工程。”

自通知发出之日起（以邮戳为准）或者自通知交付记录之日起，最长15日内，违法单位或者个人应当负责对违法建设工程或者部分建设工程采取强制拆除措施。投资人未按照规定采取强制拆除措施的，依照行政违法行为处理法的规定予以强制执行。

对于已开工建设但未纳入已批准规划的建设项目，Cua Lo 镇人民委员会建议b签发行政处罚决定（第16/2022/ND-CP号法令第16条第9款c点）；同时，采取强制拆除违法建筑或部分建筑的补救措施（第16/2022/ND-CP号法令第16条第15款c点及第81条）。投资者未采取强制拆除措施的，将根据《行政违法行为处理法》的规定执行。

此外，Cua Lo 镇人民委员会报告称，正在审查负责管理该地区城市秩序的官员和公务员的职责，以按照省人民委员会第 34/2020/QD-UBND 号决定颁布的条例的规定履行职责。

库阿罗镇人民委员会向省人民委员会提议，考虑延长兰州-松五生态旅游、度假、体育和娱乐综合体项目的工期。由于该项目工期至2020年底，但目前尚未完工，且存在诸多违规行为。库阿罗镇人民委员会向省人民委员会提议：“如果投资者不彻底纠正违规行为，项目工期将不会延长。同时，将以此为基础，根据2024年《土地法》第81条第8款，考虑收回一些进展缓慢的项目土地。”

自2024年3月1日起，乂安省人民委员会发布关于调整位于库阿罗镇的兰州-宋五生态旅游综合体、度假别墅、体育、娱乐项目的文件，其中指示：“责成库阿罗镇人民委员会主持、配合有关机关、单位研究制定并按规定处理违法行为的措施；研究制定并处理后，根据省人民委员会2023年12月18日第10826/UBND-CN号文件的指示，向自然资源与环境部报告执行情况”。

在被问及2024年10月1日发给自然资源与环境部的1713/UBND-TN号文件编写情况时，库阿罗镇人民委员会负责人表示：“近日，省人民委员会指示自然资源与环境部对兰州-松五生态旅游综合体、度假别墅、体育娱乐项目有关问题进行审查并提出处理建议。为完成任务，自然资源与环境部已发文件要求库阿罗镇人民委员会汇报审查工作并提出解决方案。为解决该项目有关问题，库阿罗镇人民委员会已于2024年10月1日向自然资源与环境部发了1713/UBND-TN号文件……”。