收入减少，教师不愿被外派到教育部门

工作更加辛苦，收入却低得多。

在被分离据桂风县教育培训局介绍，黎文德老师曾任南农少数民族寄宿中小学副校长，该校地处极其艰苦的地区。

先生的家在南农乡，距离金山镇约40公里。先生被调到教育培训部工作，无法往返，只能在工作地点附近租房。两年多来，与和家人住在一起相比，住宿费和个人生活开销有所增加，而先生的工资和其他补贴收入却在减少，每年减少数千万越南盾。

教育培训部举办了一场旨在提升幼儿园教师软技能的培训课程。图片：CSCC

桂风县一位借调小学教师谈到目前的工作时说：“这里的工作很繁重，比我们在基层工作时辛苦两三倍。除了负责业务上的事情、做汇报、检查设施外，还要按照借调教师的规定承担教学任务。”

作为桂风县教育培训厅厅长，卢青河先生非常理解厅里借调教师的感受。因为被借调的都是资深骨干教师，有专业知识，而且都在当地学校担任职务，主要是校长或副校长。然而，借调除了收入减少、工作更加艰辛之外，最大的担忧是借调期满后不知道自己的未来在哪里。

我认为存在两个不足：一是借调教师的政策规定不够完善；二是这部分教师回单位后难以安排工作。必须合理安排，确保回单位的借调教师和在校在岗教师都能得到应有的待遇。

Lu Thanh Ha先生 - 桂丰县教育培训部部长

潘国维老师也是一名被借调到祥阳县教育培训部的教师。此前，他曾在边境乡仁梅民族寄宿中学任教。由于这些地区教师有特殊困难和边境地区的津贴，他们的收入比其他地区高。

桂峰县教育培训局在高中生科技竞赛中评委作品。图片：桂峰电视台

调到县教育培训厅后，由于工作繁忙，他没有时间在原来的学校任教。由于所有津贴都被取消，他的收入也大幅下降。为了减少借调教师的不利条件，并激励他们继续工作，祥阳县决定将杜先生调到位于石岩镇的民族寄宿中学任教。这样，他就可以继续按规定课时授课，同时兼顾中学的工作，并为教育培训厅组织人员。

找到足够的原因避免被借调

这就是一些教育部门正在发生的现实，越来越多的教师不再有兴趣被分配到该部门工作。

在南丹县教育培训局，借调时间最长的人至今已十余年，多年来，该老师多次要求调往基层任教，但系里因工作安排困难，一直未能解决。

南丹教育培训部部长黎忠山先生也表示：“按照规定，我们部门有9个岗位，6个借调岗位。但目前我们只能安排5个岗位，还要借调6名教师。如果人手不够，还需要再借调2名教师，但我们无法说服教师回部门工作。而且，我们也为教师们感到难过，因为回部门工作对他们来说不利，工资不稳定，收入也会减少。有些人继续被调到部门，但理由五花八门，比如生病……

另一个缺点是，根据规定，借调教师的任期只有3年，如果有人同意长期留任，则必须每3年重新办理一次手续。如果借调教师任期结束后返回学校，部门就必须增加一名新教师，这需要很长时间才能适应工作。然而，由于这项政策缺乏保障，很少有借调教师选择长期留在教育培训部门。

教育培训部门借调的专家和教师是核心专业队伍，主要为基层校长和副校长。图片：CSCC

今年11月，黎文世先生和该系的另外两名教师将在桂峰县教育培训厅结束他们的借调任期。借调期限临近，但不仅教师们，就连教育培训厅的领导们也仍然不知该如何安排合适的工作。与此同时，由于借调教师的工作性质特殊，很少有人对他们感兴趣。黎文世先生说：“现在，如果你问是否有人想借调到教育培训厅，答案很可能是‘没有’。如果有的话，学区会做出‘撤离’的决定，征求教师们的意见。”

由于自身特点，多年来，该省各教育培训部门均需安排一支借调教师队伍在部门工作。自2012年起，义安省人民委员会也于2012年9月24日颁布了关于教育培训部门人员配备的第6612/UBND-TH号公函。其中，要求教育培训部门除公务员外，还需从县属学校单位借调4至8名干部。

在工作过程中，现实也表明，借调教师队伍已成为教培部门的“硬”力量。因为区、市、镇派到教培部门的人员很少，主要以正、副科级为主。同时，根据任务要求，教培部门都需要10人以上。

昆强县教育培训厅向在优秀学生考试中取得优异成绩的师生颁发奖状。图片来源：CSCC

目前的问题是，教师借调是教培部门履行业务任务的必然要求，但从基层调动教师到教培部门面临诸多困难，因为制度和政策没有保障，大多数教师并不感兴趣。

谈到此事，昆强县教育培训厅厅长黎青安先生表示：“目前，昆强县教育培训厅有4名公务员和一些长期借调的官员。调动新教师到该厅借调非常困难，因为他们觉得没有明确的职称，工资比在学校低，福利和津贴发放也没有统一的文件。”

昆强县教育培训厅也是一个罕见的部门，此前省政府在检查中发现借调教师调动过程中存在一些违规行为，一些教师被迫退还了错发的工资。然而，多年来，追讨工资仍然困难重重，一些教师反映，借调教师的制度和政策不完善，文件存在重复。此事持续了相当长一段时间，也影响了后来借调教师的思想感情。

荣市教育培训局为学生举办STEM节。图片：My Ha

由于存在诸多不足，教育培训厅自2018年起向省人民议会提请颁布关于公务员、公职人员安排及教育培训厅干部支持制度的决议。然而，经过多方征求意见，该决议至今仍未获得通过。因此，教育培训厅教师借调工作中存在的困难和不足之处尚未得到解决。

在等待决议的同时，2020年3月初，教育培训厅厅长泰文成向省人民委员会提交了一份关于解决教育培训厅教师任职制度的文件。

其中还提出，为了使借调干部在教育培训局工作安心，在公务员不足的情况下，为稳定和提高公务员队伍素质做出贡献，教育培训局建议省允许地方继续落实借调教师制度，贯彻落实2012年9月24日第6612/UBND-TH号关于教育培训局人员编制的批示和2019年8月30日省人民委员会第15/CT.UBND号指示的精神，其中包括允许直属教育机构管理人员和教师调入教育培训局工作，享受中部地区学校工作制度的内容。

这也是短期解决方案，让教师借调到教育培训部，但仍能同时进行“部门工作”和“学校及课堂工作”，确保任课教师能按规定享有一定的福利和津贴。