收入减少，教师不愿被外派到教育部门

工作比较繁重，收入却低很多。

在被特殊任务据桂风县教育培训局介绍，黎文德老师曾任南农少数民族寄宿中小学副校长，该校地处极其艰苦的地区。

先生的家在南农乡，距离金山镇约40公里。先生被调到教育培训部工作，无法往返，只能在工作地点附近租房。两年多来，与和家人住在一起相比，住宿费和个人生活开销有所增加，而先生的工资和其他补贴收入却减少了，每年减少数千万越南盾。

教育培训部举办了一场旨在提升幼儿园教师软技能的培训课程。图片：CSCC

桂风县一位借调小学负责人介绍起目前的工作：“这里的工作很繁重，比我们在基地工作时辛苦两三倍。除了要负责业务上的事情、汇报、检查基地情况外，还要按照借调教师的规章制度承担教学任务。”

作为桂风县教育培训厅厅长，卢青河先生非常理解厅里借调教师团队的心情。因为被借调的都是资深人士、骨干教师，有专业知识，都在当地学校担任职务，其中主要是校长或副校长。然而，借调除了收入减少、工作更加困难之外，最大的担忧是不知道自己的未来将走向何方，借调期满后将去往何处。

我认为存在两个方面的不足：一是借调教师的政策规定不够完善；二是这部分教师回单位后工作安排困难。必须合理安排，确保回单位的借调教师和在校在岗教师名额均等。

Lu Thanh Ha先生 - Que Phong县教育培训部部长

潘国维老师也是一名被借调到祥阳县教育培训部的教师。此前，他曾在边境乡仁梅少数民族中学任教，由于有特困地区和边境地区津贴，这些地区教师的收入比其他地区高。

桂峰县教育培训局在高中生科技竞赛中负责评审作品。图片：桂峰电视台

调到县教育培训厅后，由于工作繁忙，他没有时间在原来的学校任教。由于所有津贴都被取消，他的收入也大幅下降。为了减轻借调教师的负担，并激励他们继续工作，祥阳县决定将杜先生调到位于石岩镇的民族寄宿中学任教。这样，他就可以继续按规定的课时授课，同时兼顾中学的工作，并为教育培训厅组织人员。

找到足够的原因避免被借调

这就是一些教育部门正在发生的现实，越来越多的教师不再有兴趣被分配到该部门工作。

在南丹县教育培训局，借调时间最长的人这一等就是十多年，多年来，这位老师多次要求调到基层任教，但部门因工作安排、分配困难，一直未能解决此事。

南丹教育培训部部长黎忠山先生也表示：“按照规定，我们部门有9个岗位，6个借调教师。但目前我们只能安排5个岗位，还要借调6名教师。如果人手不够，还需要再借调2名教师，但我们无法说服教师回部门。而且，我们也为教师们感到难过，因为回部门的教师处于不利地位，工资不稳定，收入减少。有些人不断被调到部门，理由有很多，比如生病……

另一个缺点是，根据规定，借调教师的任期只有3年，如果有人同意长期留任，则必须每3年重新办理一次手续。如果借调教师任期结束后返回学校，部门就必须增加一名新教师，这需要很长时间才能适应工作。然而，由于这项政策缺乏保障，很少有借调教师选择长期留在教育培训部门。

教育培训部门借调的专家和教师是核心专业队伍，主要为基层校长和副校长。图片：CSCC

今年11月，黎文世先生和该系的另外两名教师将结束在桂峰县教育培训部的借调工作。借调期限临近，但不仅教师们，就连教育培训部的领导们也仍然不知该如何安排合适的工作。与此同时，由于借调教师目前的工作比较特殊，因此很少有人对他们感兴趣。黎文世先生说：“现在，如果你问是否有人想被借调到教育培训部，答案很可能是否定的。如果决定‘撤走’他们，老师们都会同意的。”

由于自身特点，多年来，该省各教育培训部门均需安排借调教师队伍到部门工作。自2012年起，义安省人民委员会也于2012年9月24日颁布了关于教育培训部门人员配备的第6612/UBND-TH号批示。批示中特别要求，除公务员外，教育培训部门还可从本县各学校单位借调4至8名干部。

在工作过程中，现实也表明，借调教师队伍已成为教培部门的“硬”力量。因为区、市、镇派到教培部门的人员很少，主要担任正、副科级职务。同时，根据任务要求，教培部门都需要10人以上。

昆强县教育培训厅向在优秀学生考试中取得优异成绩的师生颁发奖状。图片来源：CSCC

目前的问题是，教师借调是教培部门履行业务任务的必然要求，但从基层调动教师到教培部门面临诸多困难，因为制度和政策没有保障，大多数教师并不感兴趣。

昆强县教育培训厅厅长黎青安先生就此表示：“昆强县教育培训厅目前有4名公务员和多名长期借调的官员。新借调教师到厅里工作非常困难，因为他们觉得没有明确的职称，工资比在校教师低，而且福利和津贴发放也没有统一的文件。”

昆强县教育培训厅也是一个比较特殊的部门，因为过去在省级检查中，发现借调教师工作中存在一些违规行为，一些教师被迫退还了多发的教师工资。然而，多年来，追讨教师工资仍然面临诸多困难，一些教师反映，借调教师的制度和政策不完善，文件存在重复。这起持续了相当长时间的事件，也影响了后来借调教师的思想感情。

荣市教育培训局为学生举办STEM节。图片：My Ha

由于存在诸多不足，自2018年起，教育培训厅已向省人民议会提请颁布关于公务员、公职人员安排及教育培训厅干部支持制度的决议。然而，经过多方征求意见，该决议至今仍未获得通过。因此，教育培训厅教师借调工作中存在的困难和不足之处尚未得到解决。

在等待决议的同时，2020年3月初，教育培训厅厅长Thai Van Thanh向省人民委员会提交了一份关于解决教育培训厅教师任职制度的文件。

其中还提出，为了使借调到教育培训局工作的干部安心工作，为稳定和提高公务员队伍素质做出贡献，同时解决公务员编制不足的问题，教育培训局建议省根据2012年9月24日第6612/UBND-TH号关于教育培训局人员编制的批示和2019年8月30日省人民委员会第15/CT.UBND号指示的精神，允许地方继续实行借调教师制度，其中包括允许直属教育机构管理人员和教师调到教育培训局工作，享受中部地区学校工作制度的内容。

这也是教师借调到教育培训部，但仍能同时兼顾“部门工作”和“学校及课堂工作”的临时解决办法，确保任课教师按规定享有一定的权利和津贴。