义安省委发布关于数字化转型的决议

根据第09-NQ/TU号决议，到2030年，乂安省将形成与中央政府联网的三级同步数据库和数字服务系统；党机关、政府、祖国阵线、社会政治组织之间以及政府与人民和企业之间的业务往来基本在数字技术平台上进行；省级100%的工作记录、县级95%的工作记录和乡级85%的工作记录都实现在线处理。

乂安报谨此刊登第09-NQ/TU号决议全文：

情况评估

近年来，全省各级各部门在多个领域牵头实施数字化转型，取得了阶段性成效。信息技术基础设施建设逐步投入，现代化水平不断提升。专业数据库逐步建成，为数据互联互通、共享共享奠定了基础。全省信息技术和电子商务发展应用成熟度指标持续达到全国领先水平。

但信息技术基础设施尚未适应数字化转型的要求，信息系统间的集成方案和数据共享尚不同步，利用效率不高；数字技术在生产经营和社会生活中的应用还不够；服务于数字化转型的人才队伍在数量和质量上还存在不足；管理、安全和网络安全仍处于被动地位，没有得到应有的重视。

上述局限性主要在于：党委、机关、机构、企业、干部、党员和群众对数字化转型的认识和理解不够，缺乏主动性、创造性和勇气去改变习惯、思维和行动，创新从媒体环境到数字环境的方法、流程、运营模式和关系。机构和国家对数字化转型的管理还未跟上实际情况。数字化转型的投入资源还未满足发展要求。

II-观点和目标

1. 观点

——数字化转型是一项中心性、持续性、综合性、突破性的任务，需要整个政治体系特别是领导人的同步参与和高度决心，需要全民的共同参与。

——企业和人民是数字化转型的中心、目标和动力。调动并有效利用资源，在党政机关、祖国阵线、政治社会组织、企业和人民中同步全面推进电子政务建设和数字化转型。

——数字化转型要持续、持之以恒、扎实、有效，避免形式主义和资源浪费；要扎实传承和创新，适应各个时期、各个行业、各个领域的实际。

2. 目标

2.1. 总体目标

数字化转型工作旨在实现省党的十九大决议提出的全面目标，重点发展数字化数据库，为发展数字化政府、数字化经济、迈向数字化社会奠定基础；将数字化转型进程与行政改革相结合，提高国家管理的质量、效益和效率，提高各级政府提供公共服务的质量；力争始终保持在数字化转型指数较高的25-30个省市之列。

2.2. 2025年具体目标

- 关于数字政府

+ 100%的党政机关、政府、祖国阵线、政治社会组织接入专用数据传输网络；全省100%的共享数据库部署在云计算平台上。

+ 100% 的干部、公务员和公共雇员接受培训、培养或自行培养数字知识和技能；100% 的省级和县级机构都有负责信息技术的工作人员。

+ 部署省级至乡级同步网络会议系统，并与全国网络会议系统对接。

+通过网上公共服务解决的三级和四级案件占案件总数的比例达到50%以上；至少90%的居民和企业对行政手续的解决感到满意。

+ 90% 的省级工作记录、80% 的区级工作记录和 60% 的公社级工作记录均已实现在线处理（属于国家秘密范围的工作记录和包含机密内容的工作记录除外）。

+ 100%的报告制度、定期综合指标和社会经济统计报告均在线进行，并与国家报告系统相连。

+ 按照政府路线图，实现全国数据库100%在全省联网应用；逐步形成全省开放数据库，联网各部门、机构、分支机构80%以上的数据库，服务国家管理，及时提供公共服务，一次申报，终身使用。

- 关于数字经济

+数字经济占地区生产总值的20%左右。

+ 80% 的 15 岁及以上人群在银行或其他持牌机构拥有交易账户。

+ 力争至少有1至2个教育机构开展电子商务培训；3000多家企业、合作社、手工艺村、经营户、公务员、公职人员、学生、青年创业者参加执法技能和电子商务应用技能培训。逐步形成数字科技企业、数字企业和数字合作社。

+ 按照信息通信部和农业与农村发展部的指示，100%的农业生产户已登记，其数据已标准化和数字化。

- 关于数字社会

+ 超过50%的智能终端用户能够访问并使用电子政务服务和智慧城市服务。

+50%的成年人使用电子支付服务。

+ 在荣市、门罗镇、黄梅镇等地试点和扩大智慧城市服务体系的数字服务（医疗、教育、交通、安全、秩序、旅游……）。

2.3. 2030年具体目标

——形成与中央政府对接的三级同步数据库和数字化服务体系，党机关、政府、祖国阵线、社会政治组织之间、政府与人民、企业之间的业务往来基本在数字化技术平台上进行。

——省级工作记录100%、区级工作记录95%、乡级工作记录85%实现网上办理（属于国家秘密范围的工作记录和涉密内容的工作记录除外）。

——经济区、产业园区、产业集群内企业100%将数字化技术应用于管理、运营、生产、电商平台经营，超过80%的中小企业参与数字化转型。

- 开发智能城市服务并将其复制到该省的城市中心。

——超过80%的智能终端用户能够访问并使用电子政务服务和智慧城市服务。

- 80%的成年人使用电子支付服务。

三、重点任务和措施

1. 加强各级党委领导，提高国家管理的有效性和效率；加强宣传工作，提高数字化转型意识

——发挥领导干部作用，落实与地方、单位能力提升、管理运行效率提升、经济社会发展目标挂钩的数字化转型任务。将数字化转型实施成果转化为各部门、各层级、各机关、各单位和干部、公务员的考核指标。

——采取多种形式开展宣传学习和普及活动，提高各级、各部门、各部门干部、党员、公务员、公职人员、企业界和广大群众对数字化转型紧迫性和必要性的认识。

|——大力发挥祖国阵线和各级社会政治组织在地方数字化转型项目的宣传、动员和监督中的作用。

2. 发展数字基础设施

——发展以专用数据传输网络、互联网和国家机关数据中心相结合的数字化基础设施，实现从省到市的无缝连接。重组各部门、机关、行业和地方的信息技术基础设施，将信息技术基础设施转化为应用云计算技术的数字化基础设施，集中管理全省共享数据库系统。根据各部门、行业和政府的实施路线图，及时更新和连接国家数据库，有效利用国家数据库服务于全省经济社会发展目标。

- 开发和完善与政府报告信息系统对接的省报告信息系统，收集、整合、共享、综合和分析国家行政机构的报告数据，为省的指导和管理提供服务。

——实现电子环境下记录、表格、报告制度处理流程的标准化、数字化；实现行政程序处理记录和结果的数字化。

——支持和推动电信和信息技术企业发展宽带电信基础设施，提升服务质量，满足数字化转型需求。积极试点新的业务应用、平台和技术方案，率先探索新技术、新模式，服务数字化转型。

- 分配适当的资源，确保数字化转型任务的良好实施。

3. 培养数字化转型人力资源

——重点培训和培养主要干部、机关、单位、地方领导的领导力和数字化转型管理能力，领导和管理者要积极主动、率先运用数字化产品和服务，引领数字化转型进程。

——提高现有信息技术队伍素质，深入开展培训发展工作，使这支队伍成为指导各级党委、政府推进数字化转型的核心力量。重点对机关、事业单位干部、公务员、公职人员和工作人员进行培训、培养和更新，并根据岗位职责，提高他们运用数字技术的知识技能，壮大这支核心力量，普及服务数字化转型的知识技能。

——提高全省普通教育和职业培训机构信息技术培训能力和质量。建立吸引数字技术专家和高素质信息技术人才到政治系统机关工作的机制和政策。

4. 推动各级党、政府、祖国阵线、社会政治组织活动数字化转型

——积极主动地组织实施并有效落实2025年国家数字化转型计划（展望2030年）和2021-2025年电子政务发展战略（展望2030年）中的各项任务，努力实现数字化政府目标。

- 完善和提高智能运营中心的运行效率，服务于日常领导、指挥和运营；支持自然灾害、事件、疫情、安全秩序等紧急情况下的现场监测、指挥和运营。

——继续研究、制定和完善促进数字化转型的机制和政策，重点调整或创新模式和运营流程，结合运用数字技术和数字数据指导、运营和发展社会经济。

——鼓励利用信息技术服务于数字技术应用和数字化转型，优先推进全行业、全省同步建设数字技术平台，与全省数据集成共享平台对接。

五、发展数字经济

- 建立农业数字化数据平台，推广应用农业智能化生产模式，发展电子商务物流网络和全省重点产品生产链。

——将数字技术应用于城市规划和发展管理，按照智慧城市方向实施城市规划和基础设施建设，优先在教育、医疗卫生、安全秩序监控、交通、环境、能源、城市照明、生活供水排水等领域部署智慧服务。

——建立机制和政策，鼓励、引导和支持个人和企业开展数字化转型，利用数字化服务和数字化工具办理行政手续，参与电子商务，获取数字化环境下的生产模式和技术。

——缩小城乡数字鸿沟，注重提高农村（沿海、山区、困难地区）人民的数字技能和数字服务获取能力；支持困难地区、少数民族人民获得数字技术；在数字技术平台上开发义安文化产品，广泛服务省内外人民。

——动员和有效利用社会化资源，投入发展我省数字技术和数字经济。

六、保障网络信息安全

——按照全省统一的“四级”模式，完善保障网络信息安全的规章制度。

——按照确保信息安全和网络安全的原则，继续完善信息基础设施体系，使机关、组织、企业和人民能够保护信息安全和私人数据，平等参与数字化转型进程。

——加强信息宣传工作，引导人们提高网络环境下自我保护意识。

7. 数字化转型的几个优先领域

——重点实施行政管理、农业、工贸、文化旅游、交通物流、安保秩序、交通安全等领域数字化转型。

- 各部门、机关、分支机构、机构和地方的负责人直接指导制定计划，选择优先领域，并安排资源，实施本单位和地方的数字化转型。

四、实施组织

1.各级党委、机关、祖国阵线、政治社会组织要组织宣传贯彻落实决议，统一思想，增强组织贯彻落实决议的决心；根据本部门、本地区、本单位的特点、要求和任务，制定落实决议的具体计划。

2.省人民议会党团领导省人民议会审议并颁布机制和政策，为全省数字化转型进程营造良好环境。

3.省人民委员会党执行委员会领导省人民委员会制定和部署决议实施方案，明确项目，安排预算优先次序，分配与具体实施路线图相关的任务；定期检查、监督、定期报告、对决议执行情况进行中期和最终审查并提供建议。

4.省委宣传部负责主持、配合省委党建委员会、省委检查委员会、省委办公室的工作，指导省委常委会组织开展各级宣传普及工作，督促、检查、监督决议的落实情况。

向党组织、党员和群众深入宣传学习了这一决议。

代表省委

秘书

泰清贵