越共中央总书记阮富仲在政府与地方政府会议上的讲话全文

尊敬的各位代表，

亲爱的同志们！

今天，在2023年新年伊始、充满喜悦和激动的气氛中，在迎接“归茂之春”之际，我非常高兴地与党、国家和中央机关领导一起出席全国政府与地方网络会议，总结2022年工作，讨论组织实施2023年经济社会发展任务和计划。首先，我谨代表中央政治局、中央书记处并以个人的感情，向在河内市中心以及全国各地参加会议的同志们致以热烈的问候、诚挚的问候和良好的新年祝福。预祝会议取得圆满成功。

阮春福总书记在与63个中央直辖省市举行的视频会议上发表讲话时表示，他相信越南一定能够圆满完成2023年既定目标任务。

我知道，大家为今天的会议做了非常认真、细致、周到和生动的准备。政府的报告非常全面、完整、清晰。一些部委、部门和地方领导代表表达的意见非常具体、丰富、生动。我想补充一些概括性、启发性和重点性的问题，供大家参考、思考和讨论。

回顾2022年

我还记得，去年，也是在这个大厅，也就是2022年1月5日，在2021年工作总结会议上，我表达了我的愿望，希望各级政府和部门努力奋斗，2022年必须比2021年取得更多成就和进步……大会以极大的决心和热情，热烈鼓掌表示赞同和支持。现在，在总结评价、回顾2022年的时候，我希望并要求同志们能够清晰、连贯地回答一个总的问题：2022年，各方面、各领域取得的成绩和成就，是不是比2021年更大、更进步？哪些方面、哪些领域更大、更进步？哪些方面、哪些任务没有达到预期？为什么？我们能从中吸取哪些教训？

通过政府工作报告、各部委、各部门、各地方领导代表的意见以及今天更新的信息，我感觉到：2022年我们基本上已经实现了那个愿望和祝福。具体表现在以下5点：

- 一个是综观全局，2022年不仅对我国，而且对世界，都是困难多、挑战大、突如其来、负面影响多方面、影响非常深重的一年。国际上，乌克兰冲突旷日持久，美西方国家对俄制裁；大国战略竞争；我国防控新冠肺炎疫情的措施；我国和欧盟国家大面积发生洪涝、旱灾等自然灾害，造成供应链中断；原油、粮食、食品和许多投入材料和原材料价格大幅上涨；许多国家和主要伙伴通货膨胀率大幅上升。在国内，除了机遇和优势之外，我们也面临着许多新的更加严峻的困难和挑战：必须继续应对我国经济长期积累、并因新冠肺炎疫情和全球经济下滑的影响以及全球金融货币市场异常波动而愈加严重的内在缺陷和弱点；控制新冠肺炎疫情，防控甲型流感、登革热、非洲猴痘等疾病，防控风雨洪水等自然灾害，防控形势复杂多变、违法乱纪；物价、物资、生产原材料特别是汽油价格、投入成本、运输成本不断上涨，影响到许多企业、行业、领域的生产经营活动和人民生活……

在这样特殊的背景下，全党、全民、全军坚定决心、艰苦奋斗、持续贡献，我们胜利、全面地实现了以下目标和任务：以疫情防控为重点，推动经济社会恢复发展，建设独立自主的经济体系，积极主动融入国际社会，走深走实。15个计划目标中，有14个完成并超额完成（仅1个社会劳动生产率增长率目标未完成）。国际货币基金组织（IMF）评论称，越南是全球经济“灰色图景”中的亮点。。

- 第二，在全球经贸形势下滑、面临诸多风险的背景下，我国经济继续保持较快增长，增速达到8%，远高于6-6.5%的计划，在地区乃至世界各国中处于较高水平。国家预算收入比2021年增长14.12%；全社会投资比上年增长11.5%；其中，实际使用外商直接投资超过220亿美元，增长13.5%。进出口总额达到创纪录的7320亿美元，比2021年增长10%。（越南继续位列贸易额排名前25位的经济体之列）；贸易顺差连续7年保持，成交额达112亿美元。宏观经济基本稳定，同期居民消费价格指数控制在3.15%以内，经济主要平衡状况总体得到保障，金融货币市场保持基本稳定。

各主要经济领域均强劲复苏发展。工业生产指数较2021年增长近8%；农业生产持续稳步增长，同比增长3.36%；大米等多种主要农产品出口近700万吨，出口额超过530亿美元。旅游业和服务业在疫情得到控制后再次蓬勃发展，增长了19.8%。商业发展呈现诸多改善，新设和复工企业超过20.8万家，同比增长超过30%，是退出市场企业数量的1.4倍。

许多长期存在的问题，特别是处理薄弱的商业银行、进展缓慢、效率低下的企业和项目等问题，都得到了集中解决和处理，并初步取得了积极成效。特别是，政府和中央经济委员会积极主动地指导各部委、各行业和地方总结理论和实践，制定并提交政治局审议颁布关于全国六个经济社会区域经济社会发展、国防安全保障的新决议。这些决议的认真落实符合2022年成功召开的第六次全国区域发展会议的精神。“前方呼唤，后方支援”，“一声号召，百家响应”，“上下一致”，“全线贯通”区域发展创新战略对于推动区域特别是区域经济社会快速发展、国家可持续发展具有十分重要的理论和实践意义。

- 第三，文化社会领域持续受到重视、关心、投入和发展，取得了许多重要而显著的成果；各级各部门乃至整个政治体系对文化社会发展问题的认识日益正确，行动更加积极。新冠肺炎疫情等疫情以及“疫情叠加”风险得到有效控制，为恢复开放、发展经济社会奠定了重要基础。社会保障得到保障，人民生活得到改善；各项社会政策，特别是对革命有功人员的政策、社会保障政策以及对受新冠肺炎疫情影响严重的企业、劳动者和受灾群众的支持政策措施得到及时落实。教育领域不断创新，教学质量不断提高，及时研究调整普通教育计划。许多大型文化、体育和娱乐活动，特别是第31届东南亚运动会，都取得了圆满成功。

- 四是国防安全继续巩固加强，成效不断提高，国家主权、和平稳定环境得到维护，为国家发展创造良好条件。社会治安秩序得到保障。灵活有效妥善处置海上、边境复杂局势。强化政治安全、社会治安秩序保障措施，集中力量打击各类犯罪，确保国家重要政治活动安全。及时打击和驳斥敌对势力、反动组织的错误歪曲观点和思想，同不同政见人士坦诚对话。

对外交往和国际融入活动持续拓展，同步、全面、灵活、有效开展，取得了许多重要成果，成为过去一年的亮点。值得一提的是，我党和国家领导人对中国、老挝、柬埔寨、东盟国家、美国、日本、韩国、澳大利亚等国家及伙伴的访问和通话取得圆满成功，受到国内外舆论的高度评价，有助于继续提升我国的国际地位和威望，为维护地区乃至世界和平、稳定、合作与发展环境作出积极、有效和负责任的贡献。公民保护、对外宣传、经济文化外交等工作继续受到重视和推动。

- 五是党建和政治体系建设工作继续推进和加强，继承和发扬过去特别是本届政府任期以来取得的成果和经验教训，“建”与“打”结合得更加协调、顺畅。预防和打击腐败反腐工作继续坚决、同步、全面、有序、深入开展，没有禁区，没有例外，形成了强大的震慑和警示作用。腐败反腐现象逐步得到控制和遏制；一批经济案件和腐败案件，特别是大案要案继续被依法查处、依法追诉、依法追究和依法审判，受到广大干部、党员和人民群众的欢迎、高度评价和支持。FLC集团、新黄明、万盛发、越亚公司、外交部领事局等涉案案件的处理就是例证。

2022年，越共中央委员会、中央政治局和中央书记处及时颁布并领导指导有效落实关于经济社会发展、国防安全、外交保卫、党和政治体系建设等许多重要决议、结论和指示。国会召开3次会议，其中包括1次临时会议，讨论并通过了12项法律草案和34项决议，并对13项法律草案提出意见。政府和各级机关继续推进行政改革，特别是行政程序改革、政府建设、电子政务等。司法机关系统为推进司法改革做出了许多努力，继续提高司法活动的质量、效力、效率、全面性和同步性。越南祖国阵线和社会政治组织的活动继续得到加强，为巩固社会共识、弘扬全民族大团结力量作出重要贡献。

这就是对2022年的总体评估，正确吗？请提出您的意见。如果您同意，请鼓掌！

大会掌声经久不息，十分热烈，这意味着全体同志一致同意。这种高度共识，并非自大、自满或互相吹捧，而是实事求是，符合现实，符合国际友人的认可和评价，符合我通过观察，特别是与选民和一些外国友人接触所感受到的民众的激动气氛。

我谨代表党和国家领导人对国会、政府、祖国阵线、各级党委、机关、组织、企业界、全国广大干部党员、同胞和战士们取得的成果、做出的巨大努力和做出的贡献表示热烈欢迎和赞扬，并表示衷心感谢。

但是，我们绝不能主观上沾沾自喜，也不能对已经取得的成绩和成就过于陶醉，因为我们国家还面临着许多困难和巨大挑战，特别是2022年10月中旬至今刚刚显现的严峻挑战：

金融货币市场特别是房地产、证券和企业债券市场形势复杂严峻，潜在风险依然较多。一些商业银行流动性不足，大型企业和项目经营困难较多。银行利率高位运行，通胀压力依然较大。一些行业和领域生产经营活动趋于萎缩，企业退出增多，不少企业减员、缩短工时、裁员，职工生活面临诸多困难。公共投资资金到位不达标，新登记外资、增设注册或出资、入股比同期有所减少。国家预算收入增速出现回落迹象，银行坏账和国家税收债务趋于增加；保障经济安全、网络安全、社会治安秩序、维护和保障人民群众身体健康等仍然是主要任务，需要克服的困难和挑战还不少。机构和政策建设能力仍然有限；法律政策质量仍然不高，一些文件甚至相互矛盾、重复，对投资营商环境产生了负面影响。法律政策实施的组织性和公共服务执行仍然薄弱，许多地方纪律和秩序不严，甚至存在推诿扯皮、推卸责任的现象，利则归本机关、单位和个人，难则推给社会、其他机关和个人。一些政策应对和协调仍然迟缓不坚决，甚至被动、混乱，成效不显著……

为了继续发扬已经取得的成果和成就，克服仍然存在的局限性和不足，我们今天的大会应该正视现实，注重全面客观分析，在评估和分析形势、原因和经验教训方面凝聚高度共识。我认为，我们可以继续继承和发扬历次大会的三点经验教训：（一）继承和发扬35年来革新开放以来取得的伟大历史性成就和新任期以来取得的全面成果。（二）本着“先拥后拥”、“一声号召、一声响应”、“上下一致”、“同舟共济”的精神，加强全党、全民、全军的团结、统一、共同奋斗和一致行动。整个政治系统，包括党、国家、祖国阵线和各群众组织的领导机关，要坚决、坚持不懈地创新、协调、更加协调、同步、系统地领导、指挥、深入理解、组织和落实十三大决议，在充分发挥党的领导作用、管国家、当家作主作用方面取得积极进展，及时、正确、严密、有效地解决实际问题，特别是重大、敏感、紧迫的社会问题。（3）充分利用干部、党员、老同志、各界人士、新闻机构、新闻媒体等的共识、同情、支持、鼓励、激励和及时评论，为整个政治系统和全社会创造合力和思想统一。同时，结合今年新的具体经验教训，我们称之为第四课：进一步提高分析预测能力，主动敏锐地把握形势新变化，及时果断有效地处理问题，认真完成各项任务，不拖延、不堵塞、不浪费资源，灵活应对各种新情况。着力完善制度，改善投资营商环境，调动和有效利用各种资源，抓住一切机遇，推动经济社会更快、更可持续地恢复发展。及时发现并制定相应的政策措施，坚决克服困难、挑战和新任务。

二、2023年方向与任务

大家知道，2023年是贯彻落实党的十三大决议的第三年，是关键的一年，具有十分重要的意义。党中央总结一下，国民议会解决会议提出了2023年经济社会发展的重要方向、目标和任务。我基本同意政府的报告，只是想提出和强调一些更具方向性的问题，供我们大会共同思考和讨论。

一、关于形势评估、分析和评论：我们必须积极主动地应对各种形势，特别是出现的新困难和新挑战；绝不能主观满足于已经取得的成果和成就，因为2023年和整个第十三个任期的目标、要求和任务非常高，而正如我上面提到的，我们的国家仍然面临着许多困难和巨大挑战。

预计未来几年，国际和地区形势将继续发生许多复杂、迅速和难以预测的变化。和平、合作与发展仍然是主流，但也面临许多障碍和困难。战略竞争、经济竞争和贸易战持续激烈。在可能持续的乌克兰冲突和美西方对俄制裁的影响下，世界地缘政治和地缘经济将出现波动，能源、粮食和全球供应链面临陷入严重危机的风险。科技和第四次工业革命蓬勃发展，在许多领域取得突破，给各国带来机遇和挑战。气候变化、自然灾害、流行病和非传统安全问题的影响日益强烈，可能严重威胁世界、地区和我国的稳定可持续发展。

二是，关于经济发展：是否能够深入学习、严格有效贯彻党的路线方针政策和国家关于快速可持续发展的法律法规？要着力巩固和加强宏观经济基础，控制通货膨胀，在健康发展的基础上提高经济内生动力和自主性，维护信贷体系、货币市场、房地产市场、股票市场和企业债券市场的稳定安全发展。要着力改善投资营商环境，有效化解经济短期和长期存在的困难、制约和薄弱环节，保持经济复苏、快速可持续增长势头，并取得更大成效；要大力实施战略性突破，在经济结构调整和增长方式转变方面取得更大进展，提高经济生产率、质量、效率和竞争力。要推动国家数字化转型，发展数字经济、数字社会、绿色经济、循环经济等，同时加强资源管理和环境保护。

三、关于文化和社会：要更加重视文化社会协调发展与经济发展相协调的任务，不断提高人民群众的物质和精神生活水平。切实落实扶持困难群众、劳动者和企业的政策。关心关爱革命有功人员和困难群众的生活，建设新农村和文明城镇，同时保护和弘扬城乡文化价值和特色，创造就业机会，持续减贫；优先安排资源实施面向少数民族地区、山区、边远地区、海岛地区的计划、项目和政策。继续做好疾病防控工作，提高医疗诊疗质量，及时提供充足、及时的药品、医疗用品和设备，确保食品卫生安全。提高文化机构，特别是工业园区和新城区文化机构的效能，保护和弘扬优秀文化遗产和价值观。构建健康文明的文化生活方式，防止道德和生活品质下滑，更加重视预防家庭暴力、虐待儿童等社会弊病。

四、关于国防安全和外交：要继续巩固和加强国防安全潜力，维护政治稳定、社会治安稳定，提高外交和国际融入能力。积极防范和挫败敌对反动势力的一切破坏阴谋，在任何情况下都绝不被动或措手不及。同步采取措施确保政治安全、社会治安稳定，积极打击各类犯罪和社会弊病，采取措施确保网络安全、交通安全、防火防爆。

组织好对外交往特别是高层交往活动，积极主动地深化和充实同合作伙伴的关系，推动多边外交。有效落实已签署的贸易协定，最大限度地发挥协定带来的效益。

五、关于党的建设和政治体制：要继续推进和完善党建整顿工作，特别是从中央到地方立法、行政、司法机关体系建设。建设真正廉洁、强大、高效运转的政府和地方政权。具体而言，要制定规划和计划，认真、有力、具体落实中央关于这一问题的各项决议和结论，特别是越共四届十二中全会和四届三中全会关于推进党的建设和整顿工作的决议，防范、排斥和严肃处理在学习和践行胡志明思想、道德和作风方面政治思想、道德和作风出现“自我演变”、“自我转化”迹象的党员干部。

做好干部人事工作，选拔、使用真正有德有才、诚实守信、真正为国为民服务的人才担任国家机关领导职务。坚决杜绝贪污腐败，反对一切贪官污吏、权贵、地方主义、优抚亲属等现象。发扬民主，提高干部、公务员和公职人员的责任感、示范带头作用和为民服务精神。建立机制和政策，鼓励和保护那些敢于创新、敢想敢做、敢担当的干部。严明纪律，定期巡视督促，切实转变作风，提高干部、公务员和公职人员的职业道德、文化素养和专业素养。坚持不懈地坚决打击腐败和消极腐败，推进法律、机制和政策的建设和完善，确保“腐败无所不能、不敢腐败、不想腐败”。同时，要整顿和斗争，坚决消除一部分干部、公务员，特别是各级领导、管理人员中存在的落后思想和怕反腐倡廉、消极思想妨碍发展、泄气、“阻吓”、“维护”、“掩盖”、“裹足不前”的现象。我说过很多次了，现在再说一遍：有这种思想的人，就让开，让别人去干！我们大家，特别是直接做组织人事工作的，一定要心地纯洁，眼光敏锐，不要“视鸡为国”！

亲爱的同志们！

凭借2022年和任期开始以来所取得的成果和成就，我相信并衷心希望，本次大会后，政府、地方将以新的信心、新的精神、新的动力，与全党、全民、全军一道，继续团结奋斗，以更大的决心和努力，更加主动、富有创造力地抓住一切机遇和优势，坚决克服一切困难和挑战，圆满完成2023年和整个第十三个任期的目标和任务，为建设我们亲爱的国家更加繁荣昌盛、更加庄严美丽作出贡献，正如敬爱的胡伯伯所期望的那样。

值此2023年新年和即将到来的癸卯之春之际，我代表党和国家领导人并以我个人的感情祝愿政府和地方继续发扬所取得的成就、成果和经验教训，克服存在的局限性和弱点，更加坚定、有效和高效地领导、指挥和运作，履行党、国家和人民赋予的重任。

2023年一定比2022年更加成功、更加进步！

全党、全民、全军都在期盼着我们、要求着我们、盼望着同志们你们！

祝愿各位同志身体健康、幸福快乐、万事如意！