“避免占用人民的土地来建造市场，然后明天……一个社区就会出现”

今天（11月3日）上午，国会第四次会议审议了《土地法（修正案）草案》。

考虑征地兴建商品房项目

茶荣省委宣传部部长陈国俊代表赞同草案第86条关于土地收回具体情况的部分内容，认为这有利于项目实施，并能激发群众对土地收回的支持。但他赞同经济委员会在审查报告中提出的观点，建议起草机关认真研究关于土地收回用于商业住宅项目的规定。

他表示，商业地产项目建设，投资者首先追求的是盈利，而草案允许撤销此类项目的建设许可，这容易导致企业有机可乘，引发投诉和诉讼。

代表 Tran Quoc Tuan。

代表们建议，要继续学习、深入领会第18号决议精神，即在建设商品房土地使用权出让方面实行民商事自主协商机制。

他建议，民间资本参与的征地项目必须有规章制度，评估征地过程中的社会影响，确保透明度，避免出现引起被征地群众不满的弊端。

茶荣省委宣传部部长还建议，法律草案应更明确地规定土地收回的条件和标准，以促进国家社会经济发展。“我们应该避免出现这种情况：今天收回老百姓的土地来建市场，明天又在新建的市场区域建造房屋和社区。” 阮俊先生说道，并补充说，这种情况最近在一些地方已经出现。

此外，也有土地开垦用于农产品加工的情况，但10-15年后，该区域不再运营，将其用途改为住房或住宅区是否合理，是否会引起社会反感，引发投诉和诉讼？

“你锻炼身体，但方式对人体非常有害”

平阳代表团代表阮光焕分享了自己30多年项目管理经验，曾为世界银行、亚洲开发银行提供咨询服务，并投资了多个风能和太阳能项目。他表示：“我们的场地清理工作做得不好，反垃圾监测报告也指出，由于大量的场地清理工作，项目进度被拖延了。有些地方的场地清理工作甚至被拖延了5年甚至10年。”

该项目也在越南实施，但他们利用的是官方发展援助资金和世界银行，做法截然不同。他们从一开始就非常精准地实施了移民安置，项目初期的准备时间也稍长一些，但该项目的投诉现象却很少。

“他们规定了两项强制性要求：环境影响评估报告和社会安置报告。这些报告必须与可行性报告一起获得批准，项目才能实施。在我们国家，安置工作主要由地方政府负责，因此存在很多不足，”他说。

代表阮光焕。

阮光焕先生在具体分析草案时表示，他担心第92条规定了补偿和场地清理工作的组织实施；以及收回土地的管理和利用，但具体规定却由政府制定。而这仅仅是安置工作的开始，投诉也从投资实施组织阶段就开始了。

“我们制定法律是为了让每个人平等，公共机构也有法律框架可以轻松执行，但如果我们让政府来具体规定，那就和以前没有什么不同了”，胡先生表达了自己的看法，并建议应该在法律中明确规定。

或者第93条规定了补偿、支持、安置和土地收回的顺序和程序，其中有一条规定，经过说服和动员后，如果人们不合作，那么胁迫，按照他的说法是“非常危险的”。

“你们的行动对民众非常有害。比如，人们住在离生计不远的地方，现在他们被搬到了一套很好的公寓，但他们没有工作，所以搬不出去。而当人们还没有搬走，还没有找到新工作时，强制拆迁是很危险的。这是不人道的，而且会在该地区造成热点问题，”胡安先生指出。

草案对补偿、扶持和安置方案的制定、评估和审批等都有规定，但处理方式仍然沿袭了当初“很仓促、很急迫、很迅速”的思维模式，根本没有足够的时间去充分评估对民众的风险。

因此，他建议应该有一个专业机构对受影响地区进行独立评估，以确保信息透明，因为原则上，搬迁后收回土地的人们的生活“至少等于或优于”。

“如果我们不仔细评估，怎么知道赔偿金额是否公平或更优厚，以便人们能够获得赔偿？很多情况下，我们确实赔偿了，但人们拿到钱后却花光了，最终无家可归。”这位来自平阳的代表强调道。