以62名以上工人患尘肺病为例：劳动安全监管漏洞
（Baonghean.vn）——周天有限公司62名工人患尘肺病的事件暴露出诸多不足和漏洞。尤其是在职业安全卫生方面的检查、审查和监督力度不足，违规行为要么未被发现，要么未得到严格处理。
许多违规行为依然存在。
越南劳动总联合会工作组近日发布了对周天有限公司62名工人尘肺病病例进行实地调查并与相关部门合作后的调查结果。该报告揭示了国家在企业劳动安全保障管理方面存在的不足和漏洞。
周天有限责任公司总部位于宜禄县宜龙乡南锦工业园。2017年，公司正式投产，拥有一条石粉和硅石产品生产线。石材加工工艺包括：粗磨、石粉研磨、浸泡、清洗、干燥、颗粒分离、精磨和包装。其中，粗磨阶段产生并分散了高硅含量的石粉；精磨阶段，肉眼观察可见石粉浓度很高；浸泡、清洗和干燥阶段则使用含漂白剂的溶剂对原材料进行清洗和抛光。公司平均每天有20-25名工人工作。
工厂现状表明，辅助设备和除尘系统老旧、破损，大多是自制的拼凑之作；工人在大型厂房区域内集中工作，直接接触粉尘，个人防护装备不足且类型错误，因此无法保证生产中粉尘预防和控制的基本条件和原则，从工艺体系到劳动组织（没有安排不需要直接接触粉尘的工人进入无尘区域，或者在准备和辅助阶段的工作区域与直接接触粉尘的操作区域之间设置隔断），个人防护装备也不符合标准、规定和质量要求（防尘口罩、半面罩等）。
从2017年至今，该公司共招聘了137名员工。在周天有限责任公司多名员工死亡并被中央肺科医院诊断出患有矽肺病后，义安省卫生厅组织了检查，并对周天有限责任公司101名员工进行了职业病筛查。
通过检查结果，职业病检测显示，在此工作的62名工人患有职业性矽肺病，其中：5人死于矽肺病，1人死因不明，19人患有重度矽肺病，25人患有中度矽肺病，13人肺部受损需要监测，另有20例第三次检查结果尚未出炉。
该公司接受检查但未患职业病的员工主要为管理人员和办公室的间接工作人员。其余员工仍在接受职业病筛查和检查，患病人数可能还会增加。重症尘肺患者健康状况会迅速恶化，死亡率也较高。中度患者若得不到充分的治疗和康复，病情也可能加重。
缺乏严密监管
根据工作组的报告，周天有限责任公司在2023年之前没有组织过劳动环境监测。在发现多名工人死于尘肺病后，该公司于2023年3月签订了一份劳动环境监测合同，结果显示：43个样本不符合标准。
关于员工健康管理，公司于2023年建立了员工健康与疾病管理记录（未注明建立日期或月份），并自2023年2月起更新健康状况。公司在员工入职前不组织健康检查，也没有职业病管理记录。2023年之前，公司未组织定期健康检查和职业病筛查。
2023年2月，该公司与南丹县一家私人诊所签订了定期体检合同，其中包括职业病检查。然而，体检结果中并未包含职业病检查结果。该诊所不具备进行职业病检查的资质。
关于已确诊职业病的员工的制度和政策安排，并非所有职业病病例都已按照《劳动安全卫生法》的规定，通过雇主赔偿和社保补贴等方式得到解决。此外，还有一些曾在周田有限责任公司工作的员工未按规定参加社保。
关于劳动法，该公司没有遵守充分告知工作条件、劳动合同中的员工权利以及用工流程的要求。
关于社会保险，许多新招的工人没有参加社会保险，包括职业意外和疾病保险。
在职业安全卫生方面，该公司没有充分履行其确保安全工作条件和职业卫生的责任；没有进行职业安全卫生培训，没有评估职业风险，没有根据工作条件对工人进行分类；没有充分配备职业安全卫生设备；没有充分落实预防和防治职业病的措施；没有充分配备合适的个人防护装备；没有充分组织工作环境监测，没有组织职业病检测检查，以及其他许多方面的规定。
工作组组长阮英寿也表示，周天有限责任公司的事故表明，各级国家管理机构对从事建筑材料（加工高硅石）生产加工这一高风险职业事故和疾病领域的制造企业，没有及时、全面地进行监督、检查和审查。
职业安全卫生法律法规的指导和执行效果不佳，特别是与职业卫生、职业病预防控制、职业病检查检测、社会保险、工伤事故和疾病保险相关的法律法规。
“目前，大多数提供劳动环境监测、健康检查和职业病检测服务的机构能力有限，无法满足全面监测劳动环境指标的要求，也缺乏足够的设备和专家来检测许多职业病。同时，企业也没有充分参与劳动安全卫生、健康管理和工作环境方面的培训课程，导致相关规定执行不力，未能完全遵守法律法规。”Tho先生说道。
从周天有限责任公司的案例来看，工作组认为企业在职业安全卫生、预防职业事故和疾病方面的资源投入仍然不足，尤其是中小企业。
与此同时，许多企业几十年来一直依赖进口技术和设备体系，主要进口的是关键生产技术和设备，而安全和劳动卫生技术设备则相对落后。这是一个需要认真、科学地评估的问题，需要从政策、管理、组织、实施等各个层面，制定短期和长期的综合解决方案和措施。
职业安全卫生信息宣传工作主要影响大型企业和生产经营场所，集中在工业园区和出口加工区，尚未广泛推广到中小微企业和传统手工艺村。
与此同时，劳动环境监测仍处于形式主义阶段，不符合有害因素的测量和控制原则，缺乏详细的程序和规定，导致劳动环境监测执行不力，降低了劳动环境监测结果的可靠性；职业病的检查、诊断、评估和治疗仍然非常有限，影响了在艰苦、有毒、危险环境中工作的工人的权益。
阮英寿博士表示：“职业安全卫生方面的检查、审查和监督仍然不够深入，未能及时发现违规行为和安全风险，即使发现，处理也不严格；缺乏要求工人正确、全面遵守规章、标准、程序、条例和技术安全措施的决心。”
