新农村建设需要特殊机制

（Baonghean）——截至2017年底，南丹县100%的乡镇均已达到新农村标准（NTM）。目前，南丹县正全力推进建设全国模范新农村的进程。《义安报》就这一目标的实施情况采访了南丹县县委常务副书记、人民议会主席阮林山先生。

光伏：据了解，截至目前，南丹各乡已100%被认定为新型农村公社。请问，为了取得上述成绩，南丹各级党委是如何进行领导和指导的？

阮林山同志：南丹县委把新农村建设作为重点和持续的任务，于2010年10月24日颁发了关于实施2010-2020年阶段南丹县新农村建设国家目标计划的第04/NQ-HU号决议。

县人民委员会颁布了项目、具体领导和指导计划，成立了指导委员会，负责实施南丹县2010-2020年新农村发展计划，由县人民委员会主席担任组长；同时，指示23个乡成立由党委书记担任组长的乡级指导委员会、由乡人民委员会主席担任组长的管理委员会、由乡祖国阵线委员会主席担任组长的社区监督委员会以及在各村成立村庄发展委员会。

各基层党组织每年都要制定具体计划。乡党委要制定关于新农村建设的专门决议；乡人民委员会要制定实施方案和计划。祖国阵线和各社会政治组织要制定行动纲领和计划，宣传动员工会会员积极参与新农村建设。

南丹县金莲村一角。图片：Thanh Le

该区每年都成立工作组，直接指导已报名的公社年内完成任务，督促、指导，及时解决公社在实施新农村建设过程中遇到的困难和障碍。

县委、县人委会每月都会与各部门、各支部和各乡镇召开会议，听取月度工作汇报，并据此制定适合各乡镇具体情况的领导和指导方案。尤其值得一提的是，县委在建设民族大团结、建设新农村和基层民主建设中发挥了核心作用，例如在24个乡镇（其中县委直接与2个乡镇）组织党委、机关与党员、群众举行会议和座谈会。

必须肯定，23/23个乡被认定达到NTM标准的结果是整个政治系统高度的政治决心的结果，其中各级党委和机关有具体、积极、创造性和深入的方向性计划，特别是发挥各级领导的作用和责任。

光伏：除了已经取得的成绩外，南丹在建设模范新农村的道路上还面临哪些困难？

阮林山先生：在实施新农村建设的过程中，一些标准仍“未完成”。具体来说，南丹（Nam Dan）区域规划尚未获得批准。在交通标准方面，一些乡间和乡内道路状况不佳，尚未投资或建设。

此外，技术基础设施体系尚未得到保障，例如，南丹县文化中心尚未达到规定的标准。这些标准需要大量的投资资源，而县级预算和人力资源都非常紧张。

南丹县庆山乡种植柠檬，发展山地花园经济。图片：Thanh Le

除了新农村建设资金困难，南丹县在环保达标方面也面临挑战。根据规定，达到新农村标准的县级行政区必须有60%的人口用上清洁水，并建有固体废物处理系统。但目前南丹县居民主要使用清洁水，且没有固体废物处理系统的规划。居民区环境污染依然存在。

与此同时，南丹县面临的主要困难是经济以农业生产为主，但生产环节仍然分散、规模小，缺乏可持续的生产环节，导致农产品产出困难。农业结构调整仍不平衡，导致一些乡的人均收入低于全省平均水平。该县在工业、农业和农村领域投资的企业数量不多。

此外，南丹县的困难在于，它被选为全国模范新农村县，但到目前为止，中央政府还没有针对该地区的具体机制。

光伏：那么，为了实现将南丹县建设成为全国模范新农村的目标，按照省委2017年6月16日第7号决议关于南丹县到2025年发展方向和任务，展望2030年，南丹县将重点解决哪些关键问题？

阮林山先生：落实省委决议，南丹县委出台了第60号KH/HU计划、包含具体解决方案和路线图的计划及实施项目。特别是，该县补充了2020年至2030年南丹县经济社会发展总体规划、南丹市扩建规划、义安省金莲国家级特别旅游区2020年总体规划，并展望了2030年。

南丹县南禄乡工业化养猪场模型。图片来源：Thanh Le

在加快将金连乡建设成为示范性新农村公社的同时，该县将新建1至3个示范性新农村公社；向中央和政府提交投资，用于改造国家特殊遗迹胡志明主席纪念地以及该县的一系列大型项目。

在经济领域，推动农业结构调整，向集约化、生态化、有机化、高科技、高附加值、高质量、与旅游业相结合的方向发展。优先发展清洁、轻工业、先进技术、大量使用劳动力、保护景观和生态环境、适应旅游业发展要求的产业。

同时，推进行政改革，提高各级政府管理效率和效益。营造开放的投资环境，吸引各领域项目，服务经济社会发展。特别是，该区要重新评估本区人才队伍建设，制定方案，安排、分配、培训和吸引合适的人才，提高人才队伍素质，满足需求。

此外，为了使南丹县能够充分发挥其潜在优势，按照既定目标成为模范新农村县，在县委和县民的努力下，南丹县确实需要制定一个专门的机制，以便该县建设模范新农村，并得到政府、各部委、各分支机构、中央和省级部门的资源支持。

光伏：感谢您的交谈！

清黎

（履行）