迅速彻底解决安城7号国道改善升级项目现场清理问题

问题

义安省溪泰—南坎段7号国道Km0—Km36路段升级改造及治理因暴雨洪水引发的山体滑坡工程于2022年9月7日开工，预计2023年竣工，2024年投入使用。

在现场安城县7号国道全长27.774公里（含左右两侧路线），途经5个乡：永盛乡、元盛乡、宝盛乡、功盛乡、美盛乡。

安城县人民委员会已成立安城县补偿委员会，并制定了补偿方案，协助各乡镇受影响群众清理土地，开展公众咨询，并在部分地区落实了支付程序。然而，截至目前，途经安城县的线路全线仅移交了约25.775公里/27.774公里，占总移交量的93%，剩余1.9公里尚未移交。这导致按计划进行的建设进度受到拖延。

根据安城县土地征用委员会的总结，截至目前，仅永盛乡完成了土地征用工作。永盛乡共有20/73块土地被卡住，线路两侧总长220米。其中，9户家庭未受土地影响，但资产受到影响；8户家庭未收到补偿款，共计5.17亿越南盾；2户家庭未受影响，不符合补偿和扶持条件，但未签字接受土地移交。

在宝成乡，目前有3/33个地块的场地清理问题，路线两侧长度为61米，涉及3户家庭，总补偿金额超过4300万越南盾。

在公清乡，路线两侧共计195米，共计77个地块中的16个地块被困在土地清理区内。其中，3户家庭未受土地影响，但其资产位于清理区内；5户家庭未签署领取补偿协议，补偿金额总计超过4.97亿越南盾；7户家庭不符合获得补偿和援助的资格。

仅美清乡，问题地块数量最多，达53/76块，路线两侧总长1565米。其中，3户居民在乡人民委员会管理的土地上拥有资产；39户居民尚未收到补偿，补偿金额超过47亿越南盾；7户居民不符合补偿和援助资格；4户居民未受影响，但尚未签署土地交接协议。

土地纠纷的起因被认定为农户不同意测量结果，无法计算补偿金额。部分农户要求对新增土地面积（因侵占而增加）进行补偿，但对土地上的房产（建设时间在2004年7月1日之后）不予补偿。此外，许多农户和个人还要求对位于道路保护区内的土地进行补偿，原因是未经批准进行土地流转和出售（流转时仅对已获土地使用权证的区域履行了财务义务）……

尤其是在美清乡，许多农户要求对2004年7月1日之后在不符合补偿条件的土地上建造的土地和资产进行补偿。一些农户拥有1980年之前使用的土地，获得了土地使用权证，并且之前曾捐赠土地用于修建道路，现在他们要求对捐赠的土地进行补偿。一些农户不同意林业用地（自1976年以来使用的生产林）的补偿价格为每平方米6000越南盾。²价格为17,000,000越南盾/平方米²住宅用地……

值得一提的是，在这些存在问题的乡镇，民众从一开始就积极请愿，安城县征地拆迁补偿委员会也按规定进行了书面答复。此外，各乡镇人民委员会也积极开展宣传，动员民众了解情况，积极移交土地。然而，土地移交工作至今仍未完成。

最终治疗

可见，7号国道的升级改造对全省特别是安城县的发展具有重要意义。特别是，省人民委员会已多次指示地方各部门及时解决问题，将工地移交给承包商，确保全线施工顺利进行，避免出现中断、影响环境卫生和施工质量等问题。

具体而言，2023年11月27日，省人民委员会颁发了关于督促7号国道清理工作进度的第10146/UBND-CN号文件。其中，省责成安城县人民委员会批准清理计划，支付人员工资，并将场地移交给施工单位，争取在2023年12月15日之前完成。然而，由于无法满足这一时间表，2023年12月29日，省人民委员会继续颁发了关于解决该项目补偿和清理工作剩余问题的第11226/UBND-CN号文件。对于安城县，省人民委员会责成在2024年1月10日之前完成批准补偿计划，支付人员工资，并移交剩余的清理场地。然而，时间已经过去，但场地清理和移交给施工单位的工作尚未完成。

最近，省人民委员会还指示安城县于2024年3月完成场地移交。安城县还承诺于2024年3月30日之前完成场地清理工作并将其移交给施工单位。

安城县人民委员会副主席阮文阳先生表示：“目前，县政府正在继续督促各乡镇做好宣传动员和与群众的沟通工作，并向社会公布相关手续、文件和每户相关农户的土地使用记录。对于那些不同意测量结果计算补偿金额的农户（因为他们认为自己的土地之前毗邻7号国道），县政府正在向省人民委员会请示处理。

对于那些土地被非法出售并已获得土地使用权证，但受影响区域位于道路范围内且无证的家庭，他们要求获得土地及土地上资产的补偿和支持。尽管省人民委员会已同意，但许多家庭仍未提供已履行财务义务的文件和证明，该地区继续要求省人民委员会指导落实相关措施，确保公平并充分保障人民的权利。

杨先生还强调，为确保履行对省人民委员会的承诺，该县将坚决严厉处理煽动民众投诉的行为。对于尚未移交或未按规定同意补偿价格的住宅用地和园地复垦案件，将建立强制性档案，建立施工保护措施，将干净的场地移交给施工单位。