“人民委员会书记和主席职位统一的趋势是必要的”

越共十二届七中全会通过了《关于着力建设一支素质、能力、威信足以胜任任务的各级干部队伍，特别是战略层面干部队伍的第二十六号决议》。该决议在干部工作方面的突破之一，就是省委书记不得由当地人担任。

VOV记者就此内容采访了历史学家、国会代表杨忠国。

光伏：《难民法》显示我们的父辈预见到了官员的工作。站立如果省委书记是本地人，就会形成一种亲如一家的关系，给管理行政带来麻烦和困难。现实中已经出现了“同志爸爸，同志老婆，同志儿子……”的情况。如果我们实行书记非本地人出任的政策，您觉得这个问题能彻底解决吗？

Duong Trung Quoc先生：当然，这是一个具有积极影响的突破性因素，但要彻底解决这个问题，不仅仅是在现阶段。这只是一个解决方案，需要机制和环境，这也是我们需要做的，但与此同时，还需要制度建设，特别是严密的监管和落实责任，这样才能逐步克服。

光伏问：除了家族血缘关系的问题，如果党委书记是本地人，还存在着集团利益、人事操纵等一系列负面风险。您觉得如果党委书记是外地人，就不用担心这个问题吗？

Duong Trung Quoc先生：回乡法比较全面，不仅提到官员不许回乡执政的问题，还有不许与当地女子结婚、不许在当地购买房产、甚至副官不能是老乡等诸多规定。

历史学家 - 国会代表 Duong Trung Quoc。

最重要的是，在我们的政治体系中，秘书长是职位最高的人，所以这将带来非常根本的变化，但从一开始就不可能是激进的，而必须有一个过程，它将消除风险，开辟发展，并促进领导作用。

在其他国家，游说是常态，甚至在美国也被视为改善社会管理的一种方式。剩下的问题是如何依法监督这种“勾结”究竟是带来共同利益还是地方利益。有时这种“勾结”是建议性的，有时则是促进其积极影响的。

我认为，与此同时，还需要有法律体系。如果这些“勾结”都是为个人利益服务的，那就应该受到法律的规制，接受法律和社会的监督。

光伏问：您是否认为如果书记不是当地人，是否会出现领导被孤立的现象，以及在了解当地情况时遇到其他困难？

Duong Trung Quoc先生：如果党委书记不是当地人，就很难了解当地情况。我认为在当今时代，这已经不是什么正当理由了。书记不必独自工作，还有其他成员，所以他们可以获取大量信息，并操作相关机构。

此外，省级领导不仅了解当地情况，还确立了该省在全国乃至世界范围内的地位。因此，外地人比本地人视野更开阔，更能把握时代潮流。这才能为地方创造更好的发展。

剩下的就是机构问题，一是党的机构和政府之间的关系，二是党组织内部的问题。外地人和本地人之间肯定会出现这样那样的问题，但如果能建立机制，特别是建立责任到人机制，就能创造条件，让每个人都对自己的岗位负责，这就是领导者的作用。外地派来的人必须具备充分的素质，才能发展。

光伏问：您说，外地来的干部来当省委书记，这个职位是归哪个部门管的？

Duong Trung Quoc先生除了道德素质和修养之外，地方领导最重要的问题仍然是责任。长期以来，我们经常谈论集体负责制，或者说全村负责制，甚至这个人没有受到纪律处分，而是被提拔到其他领域，所以这个问题只能由人民监督。如果我们尊重并建立人民参与监督的渠道，这将是一个非常积极的因素，支持建立一支有能力治理地方的官员队伍。

这里我们讨论的是一步，一步并不能从根本上解决任何问题，但它可以是一个开始，需要整个机器改变，每个人改变自己。

光伏：您认为，领导人经常处于孤立状态，是否应该建立一种保护机制，使领导人能够与当地民众并肩作战，做好自己的工作？

Duong Trung Quoc先生我记得在讨论《警卫法》的时候，一些地方领导人建议应该有人保护他们的安全，但我认为这并不重要。因为这可能会使他们与当地民众隔绝。

重要的是，领导者必须才华横溢，并且足够强大，能够团结组织成员完成任务。善良是根本，他们或许会有消极的一面，但如果我们建立一种机制，鼓励他们行善，并从中受益，那么他们就不会胆怯，也没有必要再消极，每个人都一定会有为地方、为祖国做出贡献的愿望。

光伏：您对统一人民委员会书记和主席职位的想法有何看法？

Duong Trung Quoc先生：这种趋势是必要的，尤其是在国家建设时期。选择的模式可能有所不同，取决于我们自身的特点，但无论如何，国家治理仍然应该向其他国家学习。

我记得有一次在国会，我们欢迎一位来自大国、身兼两职的领导人。我看到我们两国的高层领导人并肩站立，以表敬意。我说，老挝这样的小国，中国这样的大国都能做到，我们为什么做不到？但随之而来的是，权力越大，责任也越大。

最近出现了一种非常积极的运动，法律不会排除任何人，我们也看到人们对领导层充满信心。因此，在赋予官员权力的同时，建立法律体系，让人民监督，再加上责任，完全可以解决这个问题。

光伏：谢谢。