25 ans après la décision d'attribution des terres : le rêve d'un livre rouge est toujours inachevé
Lorsque le gouvernement local a délivré une « couverture verte », la famille de Mme Tu, dans l'ancienne ville de Thai Hoa (aujourd'hui quartier de Thai Hoa), était certaine qu'elle avait la plus haute valeur légale. Mais lorsqu'ils ont entrepris les démarches pour obtenir une couverture rouge, ils ont été surpris de constater qu'un reçu était nécessaire pour prouver qu'ils avaient bien payé afin que celle-ci soit reconnue.
Le fait d'avoir une « couverture verte » n'est toujours pas reconnu.
Il y a plus de 25 ans (en 1998), la famille de Mme Pham Thi Tu, résidant dans le bloc Tan Thanh, quartier de Thai Hoa (anciennement quartier de Hoa Hieu, ville de Thai Hoa), a participé à une vente aux enchères de terrains, a payé l'intégralité du prix et a reçu une décision d'attribution de terrain du Comité populaire du district de Nghia Dan de l'époque. Cependant, à ce jour, alors qu'elle est âgée, elle ne possède toujours pas de titre de propriété.certificat de droits d'utilisation des terres(CNQSDD), également connu sous le nom de « livre rouge ».
Selon les archives, en 1998, Mmes Pham Thi Tu et Tran Thi Xuan ont participé à la vente aux enchères du droit d'utiliser le lot de terrain n° 05, d'une superficie de 78,4 m2.2, à la gare routière de la ville de Thai Hoa, district de Nghia Dan, au prix de 600 000 VND/m2Le 8 janvier 1999, le Comité populaire du district de Nghia Dan a publié la décision n° 01/QD-UBND relative à l'attribution d'un terrain d'une superficie de 39,2 m² destiné à la construction de logements.2Elle porte le nom de Mme Pham Thi Tu (la décision fut imprimée sur un morceau de carton bleu, d'où son surnom de « couverture bleue » donné par les habitants). Depuis lors, la famille de Mme Tu y a construit une maison et y vit en toute tranquillité.
Cependant, depuis 2020, lorsque la famille de Mme Tu a achevé les démarches pour obtenir le livre rouge, sa demande a été rejetée au motif qu'il n'y avait pas de reçu, ce qui ne permettait pas de prouver qu'elle avait rempli ses obligations financières.
Il convient de mentionner que, dans le dossier d'enregistrement foncier de la famille de Mme Tu, en 2020, le Comité populaire du quartier de Hoa Hieu a également confirmé que la famille de Mme Tu s'était acquittée de ses obligations financières. Par la suite, le service des impôts de la zone de Phu Quy II a également confirmé que Mme Pham Thi Tu avait payé un terrain de 39,2 m² situé à la gare routière de Nghia Dan pour un montant de 23 520 000 VND.2Par la suite, le bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thai Hoa a également effectué une inspection sur le terrain et mesuré la parcelle.
En novembre 2020, la famille de Mme Tu avait également rempli ses obligations financières (frais d'utilisation du terrain, frais d'enregistrement immobilier), mais le livre rouge restait introuvable.
En particulier, le 30 août 2022, le bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thai Hoa a répondu par écrit que : dans le cas présent de sa famille, aucun document ne prouve le paiement de la somme due pour l'utilisation du terrain au moment de son attribution et le niveau de recouvrement conformément aux dispositions de la loi foncière de 1993 ne peut être déterminé (si les obligations financières ont été remplies ou non), par conséquent, le bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thai Hoa n'a aucune base pour transmettre les informations nécessaires à la détermination des obligations financières lors de la délivrance des certificats de droits d'utilisation du terrain.
« Si l’argent n’avait pas été versé, le Comité populaire du district de Nghia Dan n’aurait pas pu, à l’époque, attribuer le terrain à ma mère. Sans compter que, si les conditions n’avaient pas été remplies, qui aurait pu construire une maison et vivre stablement pendant ces 25 dernières années ? », a déclaré Mme Nguyen Thi Huong, la fille de Mme Tu.
Traitement détourné ?
D'après les recherches, le « terrain constructible » – c'est-à-dire la décision d'allouer des terrains à la construction de logements – avait été accordé par le Comité populaire du district de Nghia Dan à de nombreux ménages, principalement situés le long de la route nationale 48, à proximité des marchés et des zones commerciales animées. La plupart de ces terrains ont ensuite été vendus aux enchères par les autorités locales, conformément à la réglementation en vigueur, et les recettes ont été versées au budget de l'État.
Des vérifications effectuées dans le quartier ont révélé des cas similaires à celui de la famille de Mme Tu : des personnes ayant obtenu un certificat de domicile (« carte verte ») et perdu le reçu ont également reçu un livret de logement (« livret rouge »). M. NCT, un habitant du bloc Tan Thanh, a déclaré que sa famille avait obtenu un livret rouge il y a plusieurs années.
En collaboration avec le bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thai Hoa, on nous a indiqué qu'à partir du 1er août 2024, les cas comme celui de la famille de Mme Tu seront soumis à la première délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres et que la responsabilité incombe aux autorités du quartier et de la commune.
M. Pham Tien Dung, chef du département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme du comité populaire du quartier de Thai Hoa, a déclaré que, le gouvernement du quartier étant récemment mis en place, il n'était pas encore en mesure de traiter tous les dossiers en suspens, notamment ceux concernant les certificats de droit d'utilisation des sols non accordés ou non modifiés. Pour les personnes ayant déjà obtenu un terrain, il leur a été demandé de compléter leur demande et de la soumettre au comité populaire du quartier afin d'obtenir des instructions.
De toute évidence, la participation de la population à la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres et la décision de l'administration locale précédente d'attribuer les terres ont un fondement. Cependant,Compte tenu du long délai écoulé depuis la réception de la décision, la conservation des reçus ou des documents attestant du paiement peut ne plus suffire.
Sans compter qu'en théorie, il est très difficile de ne pas payer, mais le gouvernement a pris une décision permettant ainsi à des personnes de construire des maisons et de vivre stablement pendant des décennies. De plus, si les contribuables n'ont pas conservé le reçu de paiement, celui-ci doit se trouver dans les archives de la mairie ou peut être facilement retrouvé.
Dans le contexte de la création récente du quartier de Thai Hoa, la population espère de plus en plus que le nouveau gouvernement examinera et résoudra rapidement et complètement le retard accumulé par l'histoire, notamment en résolvant les problèmes liés aux droits des ménages qui ont reçu des « livres verts », comme la famille de Mme Pham Thi Tu.
