Résoudre résolument le retard dans l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres à Nghe An

Résolution de la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres pour 17 181 cas

Le retard dans l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres dans la commune de Nghi Hung (district de Nghi Loc) est devenu le sujet le plus brûlant de la réunion électorale de juin 2022. Des dizaines de personnes ont bénéficié de l'octroi de terres par les autorités locales, mais depuis des décennies, la propriété légale est restée lettre morte, ce qui porte atteinte aux droits des populations. M. Nguyen Dinh Hoang, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Nghi Hung, a également déclaré : « L'octroi de terres au-delà des limites de l'autorité est la faute du gouvernement, et non de la population. Par conséquent, il est demandé aux autorités compétentes de résoudre ce problème et de garantir les droits des populations. »

Pour résoudre cette situation, le Comité populaire du district de Nghi Loc a suivi de près le plan n° 815 du Comité populaire provincial afin d'examiner et de classer les problèmes. Dans 36 cas au total dans la commune de Nghi Hung, de nombreux problèmes sont apparus en raison de l'absence de documents prouvant l'attribution des terres par le gouvernement, ou du chevauchement des terres entre les ménages et les routes. Parallèlement, le district a mis en place une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée de vérifier la légalité de l'attribution des terres par le gouvernement et de réévaluer l'état actuel de l'utilisation des terres afin de classer et d'appliquer correctement les dispositions prescrites.

Français Mme Truong Thi Thanh Huyen - Chef du Département de l'Agriculture et de l'Environnement du district de Nghi Loc a déclaré : Selon le principe, le plan cadastral est mesuré comme tel, le certificat est délivré comme tel ; cependant, en réalité, lorsque le gouvernement a attribué des terres, certains ménages ont fait don de terres pour construire des routes, d'autres ont échangé des terres, d'autres se sont vu attribuer des terres chevauchantes et ont actuellement construit des ouvrages auxiliaires sur celles-ci. Pour résoudre ces cas, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui le Département de l'Agriculture et de l'Environnement) a publié la dépêche officielle n° 4988, datée du 19 août 2022 pour traiter les cas de chevauchement. C'est la « solution » pour le district pour guider et diriger la commune pour ajuster la carte en fonction de l'état actuel de l'utilisation des terres pour les cas de don de terres pour ouvrir des routes et effectuer des procédures d'échange de terres, et en même temps s'engager à démanteler les travaux chevauchants pour préparer les documents pour les personnes.

«

Lors du processus d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres en souffrance, le Département des ressources naturelles et de l'environnement (aujourd'hui le Département de l'agriculture et de l'environnement) accompagne toujours et « se tient à côté » pour gérer les difficultés et les problèmes, créant ainsi une « issue » pour la localité.

Mme Truong Thi Thanh Huyen - Chef du département de l'agriculture et de l'environnement du district de Nghi Loc.

Ainsi, 36 dossiers de la commune de Nghi Hung ont été délivrés en 2024. M. Hoang Van Nam, l'un des bénéficiaires, a déclaré : « Je suis très heureux car, après 25 ans d'attente, ma famille a obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres. Merci au gouvernement de son écoute et de sa prompte résolution des problèmes, contribuant ainsi à protéger les droits légitimes des populations. »

Dans la commune de Nghi Hung, la mise en œuvre du Plan 815 a permis au district de Nghi Loc de délivrer des certificats de droits d'utilisation foncière à 1 115/2 446 dossiers répartis sur l'ensemble du district. Ces efforts permettent non seulement de résoudre le problème du retard foncier, mais aussi de protéger les droits légitimes des citoyens, de renforcer la confiance dans le gouvernement et de favoriser la réforme administrative.

Suite à la mise en œuvre du Plan 815 du Comité populaire provincial, le Comité populaire du district de Thanh Chuong l'a concrétisé par le Plan n° 10, créant un comité de pilotage au niveau du district ; celui-ci définit les responsabilités de chaque individu, des organismes professionnels et des établissements du district en matière d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres. Chaque trimestre, le district organise une conférence avec le secteur des ressources naturelles et de l'environnement afin de sensibiliser et de lever les difficultés et les obstacles à l'octroi de certificats ; des groupes de travail sont créés pour collaborer avec les localités afin de diffuser, de mobiliser, d'expliquer et d'orienter les citoyens vers les conditions et les documents nécessaires à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres.

À ce jour, le district de Thanh Chuong a accordé des certificats d'utilisation des terres à 366 des 1 315 dossiers examinés. En particulier, le district de Thanh Chuong a résolument demandé des directives et des instructions au Département des ressources naturelles et de l'environnement (avant la fusion) afin de lever les obstacles à l'octroi de certificats d'utilisation des terres à 24 des 73 dossiers attribués par la société Phot Phat 32, commune de Thanh My. Actuellement, la province poursuit l'examen de 12 dossiers éligibles à l'octroi de certificats d'utilisation des terres.

La délivrance de certificats de droits d'usage des terres et de droits de propriété immobilière aux ménages et aux particuliers est une question que les électeurs ont évoquée et proposée lors de nombreux forums de rencontre avec les élus. Face à cette problématique, et en tant qu'organisme représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a organisé en octobre 2021 une séance d'explication et publié un avis sur les résultats de cette séance d'explication concernant la situation de l'octroi de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété immobilière et d'autres biens fonciers dans la province. En conséquence, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 815, daté du 30 décembre 2021, visant à résorber le retard dans l'octroi de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété immobilière et d'autres biens fonciers aux ménages et aux particuliers.

Concernant la responsabilité du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, le camarade Hoang Quoc Viet, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département, a souligné : « Il s'agit d'une tâche essentielle et régulière du secteur, dont la devise est la suivante : le Département accompagne le niveau du district ; le niveau du district accompagne le niveau de la commune ; "là où il y a un problème, il y a une solution". Outre la promotion de la positivité et de la proactivité des localités dans le signalement des problèmes et des difficultés afin que le secteur puisse rapidement orienter et orienter par écrit ou conseiller le Comité populaire provincial (pour tout contenu dépassant les compétences du Ministère, veuillez consulter le Ministère), le Département a également créé des groupes de travail pour enquêter directement et travailler avec les localités présentant de nombreux retards et problèmes à résoudre. Le secteur a également promu la réforme administrative, renforcé l'inspection des services publics et résolument traité les cadres, les fonctionnaires et les employés du Bureau d'enregistrement foncier qui violent l'éthique publique et causent des problèmes à la population dans l'exercice de leurs fonctions. »

Les résultats de la mise en œuvre passée témoignent des efforts déployés par l'ensemble du système politique, des provinces aux collectivités locales, pour octroyer des certificats de droits d'usage foncier. La difficulté réside dans l'accumulation de dossiers hérités du passé : la gestion foncière était laxiste et manquait de fondement juridique, alors que la réglementation actuelle est stricte. Par ailleurs, de nombreux problèmes surviennent en pratique, non réglementés par la loi. Les litiges, les chevauchements, voire le manque d'intérêt de certaines personnes à remplir les conditions d'octroi des droits d'usage foncier… constituent également des facteurs de difficulté pour l'octroi de ces certificats.

Continuer à éliminer les obstacles

Malgré les efforts, le nombre de certificats de droits d'utilisation des terres accordés n'a atteint que plus de 45 %, soit 17 181/38 044 cas éligibles aux certificats ; le nombre restant de certificats non accordés est de 20 863/38 044 cas éligibles, soit près de 55 %.

En étudiant la réalité dans de nombreuses localités, nous avons constaté qu'il existe de nombreuses raisons objectives liées à la détermination de la mise en œuvre des obligations financières des personnes au moment de l'attribution des terres pour l'attribution des terres au-delà de l'autorité.

Dans certains cas, les autorités locales ont décidé que les frais d'utilisation des terres doivent être payés, mais les gens ne sont pas d'accord ou n'ont pas d'argent pour payer au budget de l'État ; dans certains cas, il n'y a pas besoin ou il n'y a pas d'absence de la localité, donc ils ne déclarent pas, n'enregistrent pas et ne préparent pas les documents pour l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres ; il y a aussi des problèmes de division des biens, d'héritage, etc.

Causes subjectives : certaines localités ne sont pas vraiment déterminées et résolues à résoudre les problèmes, et ont encore peur de la responsabilité dans la détermination des obligations financières pour les cas d’attribution de terres sans autorité appropriée.

«

L'octroi de certificats de droits d'usage des terres doit être fondé sur le respect de toutes les conditions et responsabilités. Le Conseil populaire provincial continuera d'exhorter le Département de l'Agriculture et de l'Environnement à s'employer à lever les obstacles et les difficultés.

Camarade Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président permanent du Conseil populaire provincial

Outre les difficultés susmentionnées, la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 continue de poser de nouveaux problèmes. Par exemple, avant le 1er juillet 2004, en cas d'attribution de terres au-delà des limites autorisées, la loi foncière de 2013 et les documents d'orientation de la province n'exigeaient pas l'octroi d'un certificat pour une maison, s'il existait des documents d'attribution de terres au-delà des limites autorisées ou des conclusions d'inspection. Or, selon la loi foncière de 2024, si le terrain est actuellement dépourvu de maison, il n'est pas admissible à l'octroi d'un certificat de droits d'utilisation des terres.

Concernant la levée des difficultés et des obstacles à l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, soulevés par les électeurs du district de Thanh Chuong lors de la réunion électorale de fin mai 2025, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a clairement indiqué que la question devait être examinée en fonction des conditions requises. Lorsque ces conditions sont remplies, les autorités locales doivent suivre de près les agences compétentes pour promouvoir des solutions. Quant au Conseil populaire provincial, il sera chargé de discuter avec le Département de l'Agriculture et de l'Environnement afin de veiller à la levée des difficultés et des obstacles à résoudre, garantissant ainsi les droits légitimes de la population.