Sept projets BOT ont violé la réglementation et augmenté le capital d'investissement de centaines de milliards de dongs

Les principales violations ont été la fusion de deux projets en un seul et la création de deux postes de péage ; des approbations erronées ont augmenté les prix unitaires...

L'Inspection générale du gouvernement vient de publier un rapport sur les projets d'investissement gérés sous forme de contrats de construction-transfert (BT) et de construction-exploitation-transfert (BOT) dans les secteurs des transports et de l'environnement du ministère des Transports. Sept projets ont été reconnus comme ayant enfreint la réglementation, notamment en matière d'augmentations de prix unitaires, de régimes salariaux, d'indemnités et d'autres facteurs non conformes à la réalité, pour un montant de 316 milliards de dongs.

L'Inspection générale a souligné que plus de 70 projets de transport sous les formes BOT et BT avaient tous été désignés soumissionnaires en raison de la participation d'un seul investisseur ou de l'urgence du projet. Illustration : Hoang Nam

Sur le projet de route Hoa Lac - Hoa Binhet la modernisation de la route nationale 6Section Xuan Mai - Hoa Binh, a souligné l'Inspection gouvernementale,Selon le plan de développement de la circulation jusqu'en 2020, la route nationale 6, section Xuan Mai - Hoa Binh, doit être transformée en route de classe II à quatre voies. Cependant, le ministère des Transports a décidé d'approuver l'investissement destiné à moderniser cette route, qui ne répond pas aux normes d'urbanisme.

Plus précisément, le tronçon Xuan Mai - Hoa Binh est une route de classe III (plaine et zones montagneuses), à deux voies et le tronçon Hoa Lac - Hoa Binh est une route de classe III (plaine), à ​​deux voies. Le ministère des Transports aCombiner la modernisation de la route nationale 6 avec l’investissement dans la construction de la nouvelle route Hoa Lac – Hoa Binh dans un seul projet et installer des postes de péage sur les deux itinéraires est déraisonnable.

L'approbation du montant total de l'investissement a appliqué des prix unitaires de salaires, des coûts imprévus liés à l'inflation, à la distance de déversement et au niveau des pierres d'excavation, qui n'étaient pas conformes à la réglementation et à la réalité, ce qui a conduit à une augmentation de plus de 51 milliards de VND de dépenses incorrectes.

Les résultats de l’inspection budgétaire montrent que certains contenus approuvés sont incorrects et déraisonnables.La valeur estimée approuvée a augmenté de 33,7 milliards de VND (route Hoa Lac - Hoa Binh 16,4 milliards de VND et route Xuan Mai - Hoa Binh plus de 17,3 milliards de VND).

Projet d'investissement pour la construction du tunnel du col Phuoc Tuong - Phuoc GiaLe ministère des Transports applique la forme d'appel d'offres, sélectionne les investisseurs selon le mécanisme de gestion et met en œuvre les projets d'investissement sur la route nationale 1, section Hanoi - Can Tho et la route Ho Chi Minh, à travers les hauts plateaux du centre.L'investisseur est un consortium composé de BOV Hung Phat Company Limited, Ha Thanh International Trade Investment Joint Stock Company, Viet Thanh Investment and Construction Joint Stock Company, avec un investissement total de plus de 1 740 milliards de VND et une période de perception des péages de 19 ans et 2 mois.

L'Inspection gouvernementale a déterminé que l'approbation du ministère des Transports de déplacer la station de péage au nord du tunnel de Hai Van alors qu'il n'y avait pas de route parallèle à ce moment-là a entraîné que la valeur des recettes de 2016 reste inchangée sans être réduite de 60 % ; l'ajustement visant à réduire le capital d'investissement selon les résultats de l'inspection totale des investissements a provoqué une augmentation incorrecte de plus de 44 milliards de VND...

En vérifiant le budget, l'Inspection gouvernementale a découvert que certains contenus ont été préparés et approuvés en violation de la réglementation en vigueur, pour une valeur totale de près de 51 milliards de VND.

Thai Nguyen - Projet Cho Moi (Bac Kan)28 km de long, mais selon l'Inspection gouvernementale, dans la décision d'investissement, le ministère des Transports a approuvé une échelle beaucoup plus grande que prévu, avec une longueur allant jusqu'à 40,7 km.Le projet approuvé comprend la modernisation et l'extension du kilomètre 93 au kilomètre 100 de l'ancienne route nationale 3.

De nombreux automobilistes ont manifesté contre le péage à la station BOT Thai Nguyen-Cho Moi. Photo : Pham Du.

La modernisation de la route nationale 3 doit être réalisée avec le Fonds d'entretien routier, mais le ministère des Transports l'a approuvé comme un projet BOT, ce qui n'est pas conforme à la réglementation.L'agence d'inspection a affirmé que la décision de combiner l'investissement dans la rénovation et la modernisation de sept kilomètres de la route nationale 3 avec l'investissement dans la construction d'une nouvelle route Thai Nguyen - Cho Moi et de percevoir des péages à deux endroits est déraisonnable.

En outre, la préparation et l’approbation de l’investissement total, y compris certains éléments et dépenses avec des normes, des prix unitaires ou des options déraisonnables incorrects, ont augmenté l’investissement total de plus de 100 milliards de VND.

Certains éléments de la préparation et de l'approbation du budget pour l'application du contenu plastique n'étaient pas adaptés et ne suivaient pas les instructions du ministère des Transports, ce qui a conduit à une augmentation de la valeur du budget approuvé de plus de 73,5 milliards de VND.

Avec le projet de modernisation de la route Phap Van - Cau Gie phase 1L'Inspection du gouvernement a déclaré que dans cette phase, le projet ne répare et ne rénove que les éléments géométriques et ne fait qu'étendre l'ancienne surface de la route, mais le péage est équivalent au péage de la nouvelle autoroute Cau Gie - Ninh Binh (1 500 VND/km).C'est « déraisonnable et inhabituel », il faut clarifier la responsabilité du collectif et des individus.

L'approbation et la mise en œuvre du projet n'ont pas pleinement anticipé les lacunes du système de péage, ce qui a conduit à des connexions déraisonnables avec l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh, provoquant des désagréments pour les usagers de la route et de graves embouteillages aux heures de forte densité de trafic.« Jusqu'à présent, le projet a été contraint de le remplacer par une solution de péage automatique et de supprimer la station de péage de Dai Xuyen », indique la conclusion.

L'inspecteur a également souligné, vLa mise en œuvre de la procédure d’approbation de l’investissement total et de la conception de base n’est toujours pas stricte, n’anticipant pas pleinement les facteurs d’influence, ce qui conduit à des ajustements et des changements importants dans un court laps de temps.Dans le cadre de ce projet, le ministère des Transports a approuvé des modifications fondamentales à la conception de base de la phase 1, en supprimant la couche de granulats de base décalée et en la remplaçant par du béton bitumineux pour renforcer la surface de la route, ce qui a entraîné une augmentation des coûts de 25 milliards de VND.

L'application du prix du terrain à la mauvaise zone selon l'annonce du prix a conduit à l'approbation d'un investissement total augmentant de plus de 21 milliards de VND.

Dans le cadre du projet de modernisation de la route nationale 38 traversant les provinces de Bac Ninh et de Hai Duong,L'Inspection générale a constaté que l'investisseur avait approuvé plusieurs éléments de conception non conformes à la réglementation (d'une valeur totale de 28 milliards de VND) et n'avait pas pleinement hérité de la valeur des travaux transférés par le précédent investisseur, soit près de 7 milliards de VND. L'ajustement visant à réduire le volume d'excavation de la chaussée n'était pas conforme à la réglementation, portant la valeur à 9,5 milliards de VND.

Les coûts d'investissement non fondés comprennent : les frais d'inspection de la qualité des matériaux et de la qualité de la construction exigés par l'investisseur, qui s'élèvent à plus de 3,8 milliards de VND ; les coûts d'inspection et de certification de l'éligibilité à la sécurité portante et la certification de la conformité de la qualité de la construction, qui s'élèvent à près de 7,8 milliards de VND.

Dans le cadre du projet d'investissement visant à construire et à restaurer la route nationale 20(formulaire d'investissement BT),L'Inspection du gouvernement a soulignéL'investisseur n'avait pas enregistré la mise en œuvre du projet. Les dispositions du contrat relatives à la structure du capital n'étaient pas conformes à la réglementation. Le contrat ne mentionnait pas le remboursement de la TVA calculé sur l'investissement total de plus de 287 milliards de VND (10 %).

L'entreprise n'a pas préparé de plan d'appel d'offres pour l'ensemble du projet, conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres. Le plan d'appel d'offres approuvé par le directeur général de Cuu Long CIPM (l'investisseur du consortium) ne relevait pas de sa compétence.

En vérifiant le coût estimé des lots d'appel d'offres (valeur du contrat), il a été constaté que le plan de construction approuvé était déraisonnable, augmentant le coût par rapport à la conception technique de près de 62 milliards de VND.

Projet d'investissement pour la construction et la restauration de la route nationale 20L'Inspection générale a signalé que le ministère des Transports n'avait pas respecté la réglementation (sous forme de BOT). Cette annonce n'a été faite qu'après l'approbation de la liste des projets afin de mener à bien le processus de sélection des investisseurs, lequel est incomplet et manque de rigueur.

En outre, l'établissement et l'approbation de l'investissement total, y compris le coût de l'allocation de production instable calculé à plus de 10 % des coûts de main-d'œuvre sans régimes prescrits d'une valeur de plus de 11 milliards de VND.Les coûts de défrichement des terres sont déterminés sans fondement et sont inexacts.

Le projet a approuvé des coûts de main-d'œuvre inappropriés, portant l'estimation à 4,7 milliards de VND. L'estimation du lot 18 pour l'entretien des routes a été approuvée à près de 4 milliards de VND, alors que l'investissement total approuvé n'incluait pas ce poste de coût.

Selon VNE