Le ministère de l’Intérieur a proposé de nombreuses politiques révolutionnaires pour réorganiser les cadres et les fonctionnaires licenciés lors de la fusion des districts et des communes.

Résumant la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2019-2021, le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'après cette restructuration, le pays a réduit ses effectifs de 8 districts et de 563 communes. Parallèlement, le pays a supprimé 3 437 agences au niveau des communes et 429 agences au niveau des districts.

Près de 3 400 fonctionnaires licenciés n'ont pas été licenciés

Outre les résultats obtenus, le ministère de l'Intérieur a également souligné qu'il existe encore des lacunes, des limitations et des problèmes, notamment l'histoire de l'organisation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics licenciés après l'organisation.

Concrètement, lors de la soumission du projet de réorganisation, de nombreuses localités ont proposé des plans visant à résoudre l'excédent d'ici 2022. Cependant, dans le même temps, les localités doivent simultanément mettre en œuvre de nombreuses réglementations liées à la rationalisation de la masse salariale, à l'organisation et à l'affectation des cadres et des fonctionnaires.

Par exemple, mettre en œuvre la politique d’organisation de la police régulière pour travailler au niveau de la commune (réduction d’un chef de police communal) ou mettre en œuvre les dispositions du décret n° 34/2019 visant à réduire de 2 fonctionnaires et fonctionnaires au niveau de la commune et de 8 à 9 travailleurs non professionnels au niveau de la commune.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo de : Hoang Ha

Cela conduit à un très grand nombre de fonctionnaires et d’agents publics licenciés au niveau des districts et des communes après la réorganisation, ce qui rend très difficile pour de nombreuses localités de respecter leur engagement de résoudre l’excédent d’ici 2022.

Plus précisément, sur un total de 706 fonctionnaires et agents publics licenciés au niveau du district, 361 ont été résolus jusqu'à présent, tandis que 345 restent à résoudre ; sur un total de 9 705 fonctionnaires et agents publics licenciés au niveau de la commune, 6 657 ont été résolus jusqu'à présent, tandis que 3 048 restent à résoudre.

Entre-temps, le cadre des postes au niveau des unités administratives au niveau des communes et des départements et bureaux spécialisés au niveau des districts a été pratiquement entièrement mis en place, ce qui rend difficile le recrutement du personnel licencié.

Cela conduit à une situation où il y a plus de fonctionnaires que prévu pour un même poste ; inévitablement, la répartition et l’affectation des fonctionnaires ne sont pas conformes à leur expertise ou à leurs souhaits.

Certains cas de détachement forcé, de mutation professionnelle ou de licenciement affectent également la mentalité des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs, affectant la qualité et l’efficacité du travail.

En outre, l'âge de la plupart des fonctionnaires actuels est encore jeune, le temps de réorganisation est court, le régime et les politiques ne suffisent pas à soutenir les cadres et les fonctionnaires pour stabiliser leur vie après avoir quitté leur emploi et trouvé un autre emploi,...

Proposer de nombreuses politiques révolutionnaires

Pour résoudre ce problème, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le ministère de l'Intérieur a proposé de nombreuses politiques révolutionnaires, assez fortes dans les deux projets de décrets sur la politique de rationalisation de la masse salariale ; sur les cadres au niveau des communes, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes, dans les villages et les groupes résidentiels.

Plus précisément, dans le projet de décret sur la rationalisation de la masse salariale, le ministère de l’Intérieur a proposé une série de politiques suffisamment fortes pour encourager et soutenir de manière adéquate les cadres, les fonctionnaires et les employés publics licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes afin de rationaliser volontairement leur masse salariale immédiatement.

En conséquence, les cadres, fonctionnaires et employés publics licenciés en raison de l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune qui prennent un congé de 6 mois recevront une subvention de 1,8 million de VND (équivalent à 1 mois de salaire de base appliqué à partir du 1er juillet 2023) ou 1/2 mois de salaire actuel.

Le projet de décret sur les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes, des villages et des groupes résidentiels augmente également le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes en fonction de la taille de la population, sans contrôle maximal.

Selon les calculs du ministère de l'Intérieur, si ce règlement est mis en œuvre, on estime que le nombre de fonctionnaires et d'agents publics au niveau des communes augmentera de 7 418 personnes à l'échelle nationale et augmentera en conséquence de 7 418 personnes travaillant à temps partiel au niveau des communes.

Nguyen Trong Tan, directeur du département de l'Intérieur de Bac Ninh. Photo : Thu Hang

En commentant ce contenu, le directeur du département des affaires intérieures de Bac Ninh, Nguyen Trong Tan, a déclaré que le niveau de soutien mensuel de 1,8 million de VND pour le personnel licencié n'est pas suffisamment attractif pour les encourager à rationaliser volontairement leur personnel.

Il a donc suggéré de prendre le niveau actuel des salaires et d'établir une tranche inférieure et une tranche supérieure afin que les localités puissent payer en fonction de leur situation budgétaire.

« Il y a des localités qui ont des fonds excédentaires et qui veulent augmenter le niveau de soutien mais ne le peuvent pas, et il y a des endroits avec des budgets serrés qui n'ont aucun moyen de dépenser », a déclaré M. Tan.

La directrice du département des affaires intérieures de Cao Bang, Nguyen Lam Thi Tu Anh, s'est également demandé si les politiques stipulées dans le projet étaient suffisamment fortes pour encourager le groupe de cadres licenciés après la fusion à rationaliser volontairement leur personnel.

Cao Bang a réduit ses effectifs de trois districts et de 35 communes, avec un excédent de près de 50 personnes au niveau du district et de près de 150 au niveau de la commune. Cependant, gérer cet excédent de personnel reste un défi majeur à l'avenir.

« Le plus difficile est que les cadres excédentaires comptent de nombreux jeunes qualifiés. Par conséquent, les politiques et les régimes doivent être conçus pour les encourager », a déclaré le directeur du Département de l'Intérieur de Cao Bang.

Dans le plan d'aménagement des unités administratives au niveau du district et de la commune pour la période 2023-2030, le ministère de l'Intérieur a également clairement indiqué que si la taille de la population de l'unité administrative au niveau de la commune après l'aménagement dépasse la norme, il sera envisagé d'augmenter le nombre de fonctionnaires au niveau de la commune.

Les cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs licenciés après la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune seront soumis à des régimes et politiques conformes aux règlements sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des cadres, fonctionnaires et employés publics ; sur le régime des indemnités de licenciement ; sur les politiques de rationalisation du personnel et d'autres politiques.

En outre, le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire du même niveau la promulgation de politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs des agences et organisations licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.