Le ministère de la Santé propose d'assouplir la réglementation « chaque couple ne peut avoir que 2 enfants »

Le ministère de la Santé propose de réglementer le droit des couples et des individus à décider librement du moment de l'accouchement, de l'espacement des naissances et du nombre d'enfants. L'État encourage les couples et les individus à n'avoir que deux enfants et met en place des politiques spécifiques à chaque période, région, province et ville afin de maintenir le taux de natalité de remplacement et de maintenir un taux de natalité raisonnable à l'échelle nationale.

Le ministère de la Santé a proposé une réglementation permettant aux couples et aux individus de décider eux-mêmes du moment de l'accouchement, de l'espacement des naissances et du nombre d'enfants. (Photo d'illustration)

Le ministère de la Justice se prépare à tenir une réunion avec les représentants des ministères et des branches concernés pour les conseiller sur l'évaluation de la proposition d'élaboration de la loi sur la population du ministère de la Santé.

Dans le document envoyé au ministère de la Justice pour l'évaluation de ce projet de loi, le ministère de la Santé a affirmé que l'ordonnance actuelle sur la population présente encore de nombreuses limitations et lacunes qui doivent être complétées et modifiées en conséquence.

Le Vietnam a signé un certain nombre de traités internationaux étroitement liés aux droits de l’homme et aux droits reproductifs, qui mettent tous l’accent sur l’égalité de liberté et de responsabilité dans la décision sur le nombre d’enfants et l’espacement entre les naissances.

Parallèlement, l'ordonnance démographique révisée de 2003 stipule un nombre « obligatoire » d'enfants pour chaque couple et chaque individu, afin de « donner naissance à un ou deux enfants, sauf cas particuliers prescrits par le gouvernement ». L'article 17 du décret gouvernemental n° 104/2003 stipule également que chaque couple et chaque individu a l'obligation de « construire une famille de petite taille – avoir un ou deux enfants, être prospère, égalitaire, progressiste, heureux et durable ».

Le ministère de la Santé calcule que le nombre de personnes âgées augmentera rapidement au cours des 20 prochaines années, passant d'environ 11 personnes pour 1 personne âgée en 2010 à 6 personnes pour 1 personne âgée en 2029. Le temps de transition du « vieillissement de la population » à la « population âgée » au Vietnam n'est que d'environ 18 ans, bien plus court que dans les pays développés.

Taille de la population ne dépassant pas 98 millions de personnes en 2020

Le ministère de la Santé a indiqué que, de 2006 à aujourd'hui, le Vietnam a maintenu un taux de fécondité total stable, entre 2 et 2,1 enfants. Malgré une amélioration de la croissance démographique (environ 1,5 million de personnes par an, pour atteindre plus de 900 000 personnes par an), le pays se classe au 14e rang mondial en termes de population, au 8e rang en Asie et au 3e rang en Asie du Sud-Est.

Dans les temps à venir, le taux de natalité est susceptible de fluctuer de manière imprévisible : il augmentera à nouveau ou continuera de diminuer jusqu’à un niveau très bas, comme certains pays l’ont constaté ; il sera maintenu au niveau de remplacement grâce à des mesures et des politiques d’ajustement appropriées et efficaces.

Par conséquent, l’objectif politique souhaité par le ministère de la Santé est de maintenir le niveau de remplacement de la fécondité et de réguler un taux de fécondité raisonnable pour garantir que la taille de la population ne dépasse pas 98 millions de personnes d’ici 2020, créant ainsi une base solide pour stabiliser la taille de la population à 115-120 millions de personnes à partir du milieu du 21e siècle.

En ce qui concerne la réglementation sur le nombre d’enfants pour établir les droits et obligations de chaque couple et de chaque individu dans la mise en œuvre de la planification familiale, le ministère de la Santé propose deux options.

Option 1 :Les couples et les individus ont le droit de décider en toute responsabilité du moment de la naissance, de l'espacement des naissances et du nombre d'enfants. L'État encourage les couples et les individus à n'avoir que deux enfants, prescrit des politiques et des mesures pour chaque période, région, province et ville afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement et de maintenir un taux de fécondité raisonnable à l'échelle nationale, de réduire la fécondité dans les provinces et villes à taux de fécondité élevé ; de maintenir les résultats obtenus dans les provinces et villes ayant atteint le taux de fécondité de remplacement ; et d'encourager chaque couple à avoir deux enfants dans les régions à faible taux de fécondité.

Option 2 :Maintenir la réglementation actuelle afin que les couples et les individus aient le droit et l'obligation de décider librement, équitablement et en toute responsabilité du moment et de l'espacement des naissances. Avoir un ou deux enfants, sauf cas particuliers prescrits par le gouvernement. Réglementer les politiques et les mesures à chaque période, région, province et ville afin de maintenir le taux de natalité de remplacement et de maintenir un taux de natalité raisonnable à l'échelle nationale, de réduire les naissances dans les provinces et villes à taux de natalité élevé ; de maintenir les résultats obtenus dans les provinces et villes ayant atteint le taux de natalité de remplacement ; d'encourager chaque couple à avoir deux enfants dans les régions à faible taux de natalité.

Les deux options ci-dessus présentent certains avantages et inconvénients. Quelle que soit l’option choisie, des mesures doivent être prises pour surmonter les inconvénients et les conséquences qui en découlent.

Cependant, selon le ministère de la Santé, l'expérience des pays précédents dans le monde montre que lorsque le niveau de remplacement de la fécondité sera atteint, si les mesures de contrôle des naissances sont progressivement assouplies, le taux de fécondité chutera à un niveau très bas, difficile à relever, et le déclin démographique laissera des conséquences néfastes sur la situation socio-économique et le développement durable à l'avenir.

Actuellement, le Japon et la Corée du Sud tentent de mettre en œuvre des mesures visant à promouvoir le contrôle des naissances, mais c'est très difficile ; la Chine assouplit également progressivement sa politique de l'enfant unique pour la remplacer par une politique d'un enfant et demi ou de deux enfants...

Le ministère de la Santé a choisi l’option 1 pour réglementer les droits reproductifs, car surmonter les inconvénients serait plus pratique que l’option de réglementer spécifiquement le nombre d’enfants.

L'avortement doit être soumis à des conditions

La réglementation sur l'avortement est également un casse-tête pour les législateurs. Le ministère de la Santé a proposé deux options.

Option 1, stipule que les femmes ont le droit d’avorter de leur choix, sauf dans les cas d’avortement pour des raisons de sélection sexuelle ou d’avortement qui affecte gravement la santé de la personne qui avorte.

Option 2, stipule que les femmes ont le droit d'avorter selon leur volonté, sauf en cas d'avortement pour des raisons de choix du sexe ou d'avortement entraînant de graves conséquences pour la santé de la personne qui avorte. Limiter l'avortement à partir de 12 semaines d'âge, sauf dans certains cas, comme pour sauver la vie de la femme lorsque la grossesse met sa vie en danger, en raison d'un fœtus anormal ou d'une malformation congénitale susceptible d'affecter la vie de l'enfant plus tard, afin de garantir la santé de la personne qui avorte. Envisager d'ajouter des conditions d'avortement, comme un engagement écrit à avorter volontairement et la présentation de papiers d'identité.

L'agence proposant la rédaction de la loi sur la population a indiqué que les lois des pays du monde entier sont très différentes : certains interdisent l'avortement, d'autres l'autorisent librement, d'autres encore l'autorisent sous certaines conditions. Dans de nombreux pays, l'avortement est une question aux contenus controversés complexes.

Fondamentalement, les deux options ci-dessus sont identiques : elles interdisent l'avortement pour des raisons de choix du sexe du fœtus, car l'avortement peut entraîner de graves conséquences pour la santé de la personne qui avorte. L'option 2 comporte des conditions supplémentaires qui, dans certains cas, n'autorisent l'avortement qu'à partir de 12 semaines de grossesse.

Le ministère de la Santé constate que l'avortement conditionnel est appliqué par de nombreux pays, avec des conditions différentes selon les pays. Cependant, cela a pour effet d'atténuer les tensions entre les pays qui interdisent l'avortement et ceux qui l'autorisent. L'interdiction de l'avortement pour des raisons de sélection du sexe ou d'avortement affectant gravement la santé de la personne qui avorte est applicable. Les conditions spécifiques continueront d'être raisonnablement prises en compte afin de garantir qu'elles n'entravent pas la mise en œuvre des droits humains et qu'elles profitent au mieux aux femmes, aux familles et à la société.

Selon Dantri