Un tournant majeur pour les minorités ethniques et les régions montagneuses

C’est la première fois que l’Assemblée nationale vietnamienne adopte une résolution aussi exhaustive sur le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses. Le journal Nghệ An a interviewé M. Luong Thanh Hai, membre du Comité provincial du Parti et président du Comité des minorités ethniques de la province de Nghệ An, au sujet de l’importance de cette résolution pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province.

PV :Ayant travaillé pendant de nombreuses années auprès de minorités ethniques et dans des régions montagneuses, et occupant actuellement un poste important au sein de l'agence chargée de ce travail dans la province, comment évaluez-vous la portée de la résolution susmentionnée ?

M. Luong Thanh Hai :Notre pays compte 53 minorités ethniques, soit 14 118 232 personnes, réparties dans près de 3 millions de foyers (représentant 14,7 % de la population). Bien que ces minorités ne représentent que 14,7 % de la population totale, le taux de pauvreté atteint 55,27 % parmi les ménages pauvres du pays.

Dans la seule province de Nghệ An, selon le dernier recensement, on compte 491 295 personnes appartenant à des minorités ethniques, ce qui ne représente que 14,6 % de la population de la province, mais un chiffre équivalent, voire supérieur, à la population de certaines autres provinces.

Village Huoi Moi 1. Photo gracieuseté de Dao Tuan

Sans politiques opportunes et investissements systématiques, les populations pauvres deviendront progressivement des minorités ethniques. C'est pourquoi j'estime que l'adoption de cette résolution par l'Assemblée nationale est tout à fait opportune et adaptée à la réalité actuelle.

PV :Cependant, depuis longtemps déjà, il existe de nombreuses politiques en faveur des minorités ethniques et des régions montagneuses, monsieur ?

M. Luong Thanh Hai :Après examen, notre pays compte actuellement 118 politiques, mais elles ne sont pas centralisées, mais dispersées dans différents domaines, ministères, branches, programmes, projets... ce qui explique le manque de coordination générale des politiques, entraînant des doublons, une dispersion et un manque de cohérence entre elles.

Par exemple, nous mobilisons les gens pour produire, mais nous ne pouvons pas relier les marchés de production, de transformation et de consommation, ou nous produisons mais nous n'avons aucun moyen de transporter les produits.

Par exemple, dans la commune de Na Ngoi (Ky Son), les habitants cultivent beaucoup de gingembre, mais doivent transporter chaque panier pour le vendre, ce qui représente un effort considérable, tandis que le prix est instable. Comment peuvent-ils alors se sentir en sécurité ? De même, des politiques sont mises en place, mais le budget alloué n’est que d’environ 1,05 %. Comment peuvent-elles donc être efficaces ?

Dans la commune de Tri Le (Que Phong), bien qu'une ligne électrique la traverse, de nombreux villages n'ont toujours pas accès au réseau national. Photo : Thanh Duy

Par conséquent, la résolution publiée intégrera 118 politiques synchrones et unifiées, réduira les points focaux de gestion, attribuera clairement les tâches ; promouvra le rôle et les fonctions des agences des affaires ethniques ; assurera et améliorera l'efficacité des ressources d'investissement ; priorisera les investissements en ciblant les points clés et en se concentrant sur les zones particulièrement difficiles, les groupes ethniques ayant des difficultés spécifiques dans les minorités ethniques et les zones montagneuses.

Tous sont intégrés au Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Il s'agit du troisième Programme national ciblé, après la réduction de la pauvreté et la construction de nouvelles zones rurales. Il est important que l'Assemblée nationale, lors de sa promulgation, définisse clairement dès le départ la répartition des fonds.

L'adoption de cette résolution par l'Assemblée nationale a également des implications importantes pour la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement, car sur les 17 objectifs, 15 concernent les zones habitées par des minorités ethniques.

PV :Donc, selon vous, Nghe An devrait recevoir la résolution ci-dessus dans quel esprit et de quelle manière ?

M. Luong Thanh Hai :L’Assemblée nationale a demandé la création d’un Comité de pilotage pour le Programme national ciblé de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, avec un vice-Premier ministre à sa tête ; le ministre et président du Comité des minorités ethniques en tant que vice-président permanent, avec la participation des ministères, départements et directions concernés pour diriger la mise en œuvre du programme.

Par conséquent, la province doit également mettre sur pied un comité de pilotage à cet effet, composé du chef et de certains chefs adjoints, ainsi que de tous les membres des secteurs concernés, et non seulement du Comité des minorités ethniques. Ce dernier n'étant qu'un organe permanent consultatif, il ne peut se substituer aux ministères, lesquels possèdent leur propre expertise.

Ensuite, à mon avis, sur la base du plan global du gouvernement central, Nghe An doit examiner et élaborer un plan de mise en œuvre spécifique, adapté à chaque tâche liée à la situation pratique à Nghe An.

Par exemple, pour chaque région, il est nécessaire de définir clairement les moyens de subsistance, les emplois et les revenus à générer ; pour planifier et assurer la stabilité de la population, il convient de déterminer quelles zones nécessitent un aménagement et lesquelles sont déjà stables ; quelles zones sont propices à la culture de quelles matières premières ? Autrement dit, il est indispensable de bien comprendre la situation actuelle et le contexte général des minorités ethniques et des zones montagneuses de l’ensemble de la province afin d’apporter des solutions adaptées et concrètes.

Les responsables de la commune de Dong Van (Que Phong) s'entretiennent avec les personnes relogées près de la centrale hydroélectrique de Hua Na. Photo : Thanh Duy

Je pense que quelle que soit la solution, le premier objectif doit rester la création de moyens de subsistance stables et progressivement durables pour les populations, là où elles vivent.

J'ai beaucoup voyagé ; dans certaines régions montagneuses, j'ai visité presque toutes les communes. En vivant avec les habitants, je constate qu'eux aussi luttent pour gagner leur vie, sans forcément attendre ni compter sur les autres. On me demande souvent quelles variétés de plantes et d'animaux permettent d'obtenir un revenu stable…

Mais depuis longtemps, de nombreuses variétés de plantes et d'animaux ont été ramenées et cultivées, mais les prix sont bas, le transport est difficile, la production n'est pas garantie, ce qui ne rend pas cette pratique durable.

Par conséquent, l'essentiel est de rassurer les gens quant à la stabilité de leur activité, afin qu'ils n'aient pas à quitter leur pays. Soutenir nos compatriotes ne doit pas être une démarche abstraite, mais une démarche concrète et proche de leurs préoccupations.

PV :Merci!

Le projet global de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 dispose d'un capital de mise en œuvre minimum de plus de 335 000 milliards de VND. L'objectif est, d'ici 2025, de doubler au moins le revenu moyen des minorités ethniques par rapport à 2020 et de réduire leur taux de pauvreté de plus de 3 % par an.

Objectifs spécifiques d’ici à 2030 : le revenu moyen des minorités ethniques sera la moitié du revenu moyen national ; le nombre de ménages pauvres sera ramené à moins de 10 % ; il n’y aura pratiquement plus de communes et de villages extrêmement défavorisés ; 70 % des communes situées dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses répondront aux nouvelles normes rurales.