Comment un agent foncier communal contraint à la démission à Nghe An a-t-il « abusé de sa position et de son pouvoir pour s'approprier des biens » ?

Détails de la mauvaise conduite

Le 29 novembre 2022, le tribunal populaire du district de Con Cuong a tenu une audience publique de première instance dans l'affaire pénale intentée contre la prévenue Luong Thi Nam (née en 1979), ancienne agente du cadastre de la commune de Thach Ngan, domiciliée à Ban Nua, commune de Yen Khe. La prévenue Luong Thi Nam et la victime, M. Nguyen Van Dung (domicilié dans la commune de Bong Khe), étaient également présents à l'audience.

Le contenu de l'affaire est résumé comme suit : En février 2005, Luong Thi Nam étaitComité populaire du district de Con Cuongaffecté au poste de responsable foncier communal au sein du Comité populaire de la commune de Yen Khe, avec pour fonction la gestion des ressources foncières et environnementales.

En mai 2014, M. Nguyen Van Dung s'est rendu chez Luong Thi Nam pour effectuer les démarches de transfert des droits d'utilisation des terres de M. Le Van Ty à son nom. Luong Thi Nam a dit à M. Dung : « Vous me versez dix millions cinq cent mille dongs en un mois et je m'occupe de tout. » M. Dung a accepté. Deux jours plus tard, Luong Thi Nam a appelé M. Dung et lui a dit : « Donnez-moi d'abord sept millions de dongs pour que je puisse commencer les démarches. » Peu après, M. Dung s'est rendu à l'entrée du Comité populaire de la commune de Yen Khe et a remis les sept millions de dongs à Mme Nam.

Jugement n° 63/2022/HS-ST du 29 novembre 2022 du Tribunal populaire du district de Con Cuong. Photo : Nhat Lan

Après avoir reçu l'argent, Luong Thi Nam l'a utilisé à des fins personnelles. Un mois plus tard environ, elle a continué d'appeler M. Dung pour lui réclamer les 3,5 millions de VND restants. Suite à sa demande, M. Dung et son épouse, Hoang Thi Nhai, se sont rendus au Comité populaire de la commune de Yen Khe pour lui remettre la somme due. En 2015, Luong Thi Nam n'avait toujours pas finalisé les démarches pour le transfert des droits d'utilisation du terrain et n'avait pas payé M. Dung.

En septembre 2016, Luong Thi Nam a été mutée au Comité populaire de la commune de Luc Da. À cette époque, M. Dung lui a demandé le remboursement de la somme de 10,5 millions de dongs, mais Luong Thi Nam a refusé. Le 19 décembre 2017, elle a rédigé une lettre s'engageant à rembourser cette somme à M. Dung sous deux mois. Cependant, deux mois plus tard, elle n'avait toujours rien remboursé. Le 21 février 2018, M. Dung a de nouveau rencontré Mme Nam pour réclamer son remboursement et a obtenu une nouvelle lettre promettant un remboursement sous un mois.

Avant le Nouvel An lunaire 2022, Luong Thi Nam avait versé 2 millions de VND à M. Dung. Par la suite, M. Dung a tenté à plusieurs reprises de régler le solde, mais Mme Nam a refusé de payer. Le 29 août 2022, M. Dung a porté plainte auprès du service d'enquête de la police du district de Con Cuong, accusant Luong Thi Nam d'abus de pouvoir et d'avoir détourné 10,5 millions de VND. Il a également remis des documents de nomination datés du 19 décembre 2017 et du 21 février 2018, rédigés par Mme Nam.

Bureau du Comité populaire de la commune de Yen Khe, où travaillait Luong Thi Nam, fonctionnaire foncière, et où elle a commis l'acte d'« abus de pouvoir et d'appropriation de biens ». Photo : Nhat Lan

Conformément aux dispositions de l'article 280, paragraphe 1, du Code pénal de 1999, dans l'acte d'accusation n° 57/CT-VKS-CC daté du 4 novembre 2022, le parquet populaire du district de Con Cuong a poursuivi l'accusée Luong Thi Nam pour le crime d'« abus de position et de pouvoir pour s'approprier des biens ».

Lors du procès, l'accusée Luong Thi Nam a plaidé coupable et a demandé une réduction de peine. Cependant, le représentant du parquet du district de Con Cuong a maintenu la position de l'accusation et a requis du tribunal l'application de l'article 280, paragraphe 1, du Code pénal de 1999, ainsi que des points b et s des articles 51 et 65, paragraphe 1 et paragraphe 2, et de l'article 65 du même code, afin de condamner Luong Thi Nam à une peine d'emprisonnement d'un an à un an et six mois avec sursis, assortie d'une période de probation de deux à trois ans.

L'affaire est grave.

Sur la base des documents du dossier examinés lors du procès, le tribunal a déterminé que : l’organisme d’enquête et l’enquêteur désigné avaient correctement appliqué les dispositions du droit procédural relatives à l’inspection, la vérification, le recueil des preuves et la constitution des dossiers afin de déterminer les sources d’information sur les crimes ; la constitution des dossiers ; l’interrogatoire de l’accusé ; le traitement des preuves matérielles ; et la remise des documents de procédure dans les délais prescrits par la loi.

Le parquet et les procureurs ont mené avec diligence les activités de supervision de l'enquête ; ils ont transmis et reçu les documents de procédure dans les délais prescrits par la loi ; ils ont participé à l'audience au lieu et à la date requis ; ils ont prononcé l'acte d'accusation ; ils ont participé aux interrogatoires, aux poursuites et aux débats, et ont formulé des observations sur le règlement de l'affaire. Parallèlement, ils ont veillé au respect de la loi par le tribunal et par les parties prenantes à la procédure. Les actes et décisions de procédure du service d'enquête, de l'enquêteur, du parquet et des procureurs étant tous conformes aux dispositions du Code de procédure pénale, ils ont été retenus comme éléments de preuve devant le tribunal.

Un quartier résidentiel du district de Con Cuong. Photo : Nhat Lan

Compte tenu de la cohérence entre les aveux de l'accusée lors du procès, les témoignages versés au dossier, le témoignage de la victime, les éléments de preuve saisis et les autres pièces et documents du dossier examinés et débattus lors du procès, le tribunal dispose de motifs suffisants pour conclure qu'en mai 2014, Luong Thi Nam a abusé de sa position et de son pouvoir pour détourner 10,5 millions de VND appartenant à M. Nguyen Van Dung, sous prétexte de transférer des droits d'utilisation du terrain à la famille de ce dernier. L'accusée a détourné cette somme à des fins personnelles.

L'affaire est grave ; le comportement criminel du prévenu a mis en danger la société, a directement entravé le bon fonctionnement des agences et des organisations, a porté atteinte aux droits de propriété des citoyens protégés par la loi et a provoqué l'indignation de la population.

Il est donc nécessaire de punir l'accusé d'une peine sévère, proportionnelle au crime qu'il a commis, afin de le réformer et de l'éduquer pour qu'il devienne une bonne personne, et d'avoir un effet éducatif et préventif général sur l'ensemble de la société.

Considérant que, jusqu'à présent, l'accusé n'a pas de casier judiciaire, que, durant l'enquête comme lors du procès, il a avoué sincèrement, s'est repenti, a indemnisé intégralement la victime après avoir commis le crime, et que cette dernière a demandé une réduction de peine...

Au vu des observations ci-dessus, et conformément à l'article 280, paragraphe 1, du Code pénal de 1999, aux points b et s, paragraphe 1 et paragraphe 2, article 51, et article 65 du même code, le tribunal populaire du district de Con Cuong a décidé de condamner l'accusée Luong Thi Nam pour le crime d'« abus de position et de pouvoir en vue de s'approprier des biens », à une peine d'un an de prison avec sursis et à une période de probation de deux ans à compter de la date du prononcé du jugement.

Le 12 janvier 2023, dans sa dépêche officielle n° 22/CV-TA, le Tribunal populaire du district de Con Cuong a précisé les faits reprochés à Luong Thi Nam, afin de fournir au Comité populaire du district de Con Cuong les éléments nécessaires pour engager une procédure disciplinaire. Plus précisément, l'article 280, intitulé « Abus de fonction et de pouvoir en vue d'une appropriation de biens », relève de la section A « Infractions de corruption » du chapitre XXI « Infractions liées à la fonction » du Code pénal de 1999. Par conséquent, l'abus de fonction et l'appropriation de biens constituent une infraction de corruption.