Soyez prudent dans le choix des projets d’investissement étrangers

Les experts en gestion de projets et en conseil en investissement direct étranger (IDE) recommandent au Vietnam de prendre des mesures pour éviter les projets utilisant des technologies obsolètes, la pollution de l'environnement et le gaspillage des ressources nationales.

Zones dans lesquelles les licences devraient être suspendues

Le professeur Nguyen Mai, président de l'Association des investisseurs étrangers, a déclaré que trois domaines pouvaient être temporairement suspendus. Le premier concerne les projets de raffinerie de pétrole, car les projets actuellement autorisés ont une capacité de production allant jusqu'à 50 à 60 millions de tonnes. Selon les calculs internationaux, la marge bénéficiaire de la production de raffinage pétrochimique n'est que de 10 %, alors que la superficie occupée est très importante. Par exemple, un projet de raffinerie de pétrole d'une capacité de 6 à 10 millions de tonnes nécessiterait des milliers d'hectares de terres.

Malgré un taux d'investissement élevé et une vaste superficie, ces projets n'emploient que 8 000 à 10 000 travailleurs. Dans le contexte actuel d'économie du savoir, la science et la technologie ne sont pas en mesure d'attirer efficacement ce secteur. Il suffit de comparer le projet de Samsung, doté d'un investissement de 3 milliards de dollars, mais ne nécessitant que 100 hectares de terrain, mais employant 43 500 travailleurs pour un salaire moyen de 11 millions de VND par mois. Cette comparaison montre clairement les avantages et les inconvénients d'une stratégie visant à attirer des projets d'investissement direct étranger (IDE) à l'avenir.

Le deuxième projet concerne la production de ciment. Jusqu'à présent, la capacité de production a atteint 65 à 70 millions de tonnes, et le surplus de ciment a dû être exporté. Le problème est que pour produire 65 à 70 millions de tonnes de ciment, il faut 100 millions de tonnes de calcaire. À ce rythme de consommation de matières premières, notre pays perd un milliard de tonnes de calcaire tous les dix ans. Aucune agence n'a encore évalué les dommages causés par cette perte de ressources. Sans parler de la question : les projets de production de ciment polluent-ils l'environnement ? « Si l'on calcule soigneusement, en incluant les coûts environnementaux, exporter du ciment n'est pas rentable », a déclaré le professeur Mai.

Le troisième type de projet à stopper est celui de la production d'acier. Actuellement, l'approvisionnement énergétique du Vietnam ne suffit pas à répondre à la demande. Le Groupe Électricité du Vietnam (EVN) doit donc investir chaque année pour augmenter sa production d'électricité de 12 à 13 %. Par ailleurs, les investissements dans la production d'électricité sont extrêmement coûteux. Quel que soit le type de projet de production d'acier actuel, si l'on prend en compte correctement le coût de l'électricité, l'environnement et l'utilisation des terres, ce secteur n'est pas forcément bénéfique pour l'économie.

Enfin, il existe des projets dans le secteur du textile et de la teinture. Selon l'Agence des investissements étrangers (ministère de la Planification et de l'Investissement), les projets soumis à licence d'investissement en 2020 ont atteint 2,5 milliards de dollars. Ils proviennent principalement d'investisseurs coréens et chinois (dont Taïwan et Hong Kong). Selon les experts en IDE, le principal risque pour les projets dans ce secteur est que les déchets et les eaux usées rejetés ne sont pas sans danger pour l'environnement.

Des barrières techniques peuvent être utilisées.

À propos de cette question, M. Dang Xuan Quang, directeur adjoint de l'Agence pour l'investissement étranger (ministère de la Planification et de l'Investissement), a déclaré que le Vietnam avait participé à des accords de partenariat économique multilatéraux et bilatéraux et qu'il devait donc respecter les engagements pris dans ces accords, notamment en matière de transparence. Autrement dit, si le Vietnam souhaite limiter les investissements et les activités dans un secteur donné sur son territoire, il doit avoir des arguments convaincants. Par exemple, le recours à des barrières techniques est un droit de chaque pays, mais ces barrières doivent respecter le critère de non-discrimination ou d'injustice, c'est-à-dire s'appliquer uniquement aux projets de ce pays et non à ceux des autres pays. Deuxièmement, lors de son intégration, le Vietnam devra faire face à la réalité : certains projets d'IDE ne sont pas souhaités par les investisseurs, mais ils s'inscrivent néanmoins pour y investir. « Dans ce contexte, la solution que nous pouvons trouver, tout en respectant les engagements internationaux, est de mettre en place de bonnes barrières techniques », a déclaré M. Quang.

Selon M. Quang, les critères applicables à la construction de la première clôture sont liés à la sécurité nationale et à la souveraineté. Le deuxième est la question environnementale. Si nous voulons éliminer les projets à faible technologie, nous devons établir des normes environnementales élevées. Ces critères incluent l'impact du gaspillage des ressources naturelles. Par exemple, pour produire une tonne d'acier, les déchets, les matières premières et l'énergie ne représentent qu'une certaine quantité. Une technologie de production dépassant cette limite n'est pas acceptée. Le troisième critère applicable est la planification, par exemple l'aménagement du territoire. Les terres situées dans des zones pouvant être utilisées plus efficacement pour des projets propres ne peuvent pas permettre l'investissement de projets polluants. Ou, sur la base de la planification du développement industriel, de la planification nationale… lorsque la capacité et la production des secteurs de la production et des services sont suffisantes ou excédentaires, il est possible de stipuler que l'octroi de nouvelles licences est suspendu.

En outre, d'autres réglementations peuvent être appliquées, telles que l'hygiène et la sécurité alimentaires, les conditions de sécurité du travail et le bien-être des travailleurs... En érigeant les barrières techniques ci-dessus, le Vietnam sera en mesure de choisir de bons projets de haute technologie qui servent efficacement le programme de restructuration économique nationale.

Selon Baotintuc