La prudence est de mise lors du choix de projets d'investissement étrangers.

Les experts en matière de conseil et de gestion de projets d'investissement direct étranger (IDE) recommandent que le Vietnam prenne des mesures pour prévenir les projets utilisant des technologies obsolètes, générant une pollution environnementale et gaspillant les ressources nationales.

Domaines où la délivrance des permis devrait être temporairement suspendue.

Le professeur Nguyen Mai, président de l'Association des investisseurs étrangers, a suggéré trois domaines où la délivrance des licences pourrait être temporairement suspendue. Premièrement, les projets de raffinage du pétrole, car les projets actuellement autorisés ont une capacité de 50 à 60 millions de tonnes. Selon les calculs internationaux, la marge bénéficiaire du raffinage pétrochimique n'est que de 10 %, alors qu'il nécessite une très grande superficie. Par exemple, un projet de raffinage du pétrole d'une capacité de 6 à 10 millions de tonnes nécessiterait des milliers d'hectares de terrain.

Ces types de projets nécessitent des investissements importants et de vastes superficies, alors qu'ils n'emploient que 8 000 à 10 000 personnes. Dans l'économie du savoir actuelle, marquée par les progrès scientifiques et technologiques, attirer les investissements dans ce secteur reste encore difficile. Prenons l'exemple du projet de Samsung qui, avec un investissement de 3 milliards de dollars, ne requiert que 100 hectares de terrain mais emploie 43 500 personnes, avec un salaire moyen de 11 millions de dongs par mois. Cette comparaison met clairement en lumière les avantages et les inconvénients des futures stratégies d'attraction des investissements directs étrangers (IDE).

Deuxièmement, il y a le projet de production de ciment. À ce jour, la capacité de production a atteint 65 à 70 millions de tonnes, et le surplus de ciment a dû être exporté. Le problème est que la production de 65 à 70 millions de tonnes de ciment nécessite 100 millions de tonnes de calcaire. À ce rythme de consommation, le Vietnam perd 1 milliard de tonnes de calcaire tous les 10 ans. Aucun organisme n'a encore évalué les dommages causés par cette perte de ressource. Sans compter que les projets de production de ciment sont sources de pollution environnementale. « Si l'on prend en compte tous les coûts environnementaux, l'exportation de ciment n'est pas rentable », a déclaré le professeur Mai.

Le troisième type de projet à stopper concerne la production de fer et d'acier. Actuellement, l'approvisionnement énergétique du Vietnam est insuffisant pour satisfaire la demande, et le Groupe électrique vietnamien (EVN) doit investir chaque année pour augmenter sa production d'électricité de 12 à 13 %. Or, ces investissements sont extrêmement coûteux. Si l'on prend en compte l'ensemble des projets de production d'acier en cours, et si l'on considère correctement les coûts liés à l'électricité, à l'environnement, à l'utilisation des sols, etc., ce secteur pourrait ne pas être bénéfique à l'économie.

Enfin, il y a les projets textiles et de teinture. Selon l'Agence des investissements étrangers (ministère du Plan et de l'Investissement), les projets d'investissement en cours de demande d'autorisation ont atteint 2,5 milliards de dollars américains en 2020. Ces projets proviennent principalement d'investisseurs sud-coréens et chinois (y compris taïwanais et hongkongais). D'après les experts en IDE, le principal risque pour les projets textiles et de teinture est le rejet de déchets et d'eaux usées non conformes aux normes environnementales.

Des barrières techniques peuvent être utilisées.

Abordant cette question, M. Dang Xuan Quang, directeur adjoint du Département des investissements étrangers (ministère du Plan et de l'Investissement), a déclaré que le Vietnam participe à des accords de partenariat économique multilatéraux et bilatéraux et se doit donc de respecter les engagements pris dans le cadre de ces accords, notamment en matière de transparence. Cela signifie que si le Vietnam souhaite restreindre les investissements et les activités commerciales dans un secteur particulier sur son territoire, il doit en justifier les raisons. Par exemple, le recours à des barrières techniques est un droit pour chaque pays, mais ces barrières doivent respecter le critère de non-discrimination et d'iniquité ; autrement dit, elles ne doivent s'appliquer qu'aux projets d'un pays et non à ceux d'un autre. Par ailleurs, dans le cadre de son intégration à l'économie mondiale, le Vietnam doit faire face au constat que certains projets d'IDE, malgré ses réticences, sont enregistrés par les investisseurs. « Dans ce contexte, la solution que nous pouvons proposer, tout en respectant nos engagements internationaux, consiste à mettre en place des barrières techniques véritablement efficaces », a affirmé M. Quang.

Selon M. Quang, le premier critère permettant d'établir une barrière est celui de la sécurité et de la souveraineté nationales. Le second critère concerne l'environnement : pour exclure les projets utilisant des technologies obsolètes, il est indispensable de définir des normes environnementales strictes. Ces critères incluent la prévention du gaspillage des ressources naturelles. Par exemple, la production d'une tonne d'acier ne devrait consommer qu'une quantité limitée de déchets, de matières premières et d'énergie ; les technologies de production dépassant ces limites sont inacceptables. Un troisième critère pourrait être la planification, notamment l'aménagement du territoire. Les terrains situés dans des zones où leur utilisation serait plus efficace pour des projets propres ne devraient pas être utilisés pour des projets polluants. Par ailleurs, sur la base de plans de développement sectoriels ou de la planification nationale, lorsque la capacité et la production d'un secteur de production ou de services sont suffisantes ou excédentaires, une réglementation peut être mise en place pour stopper l'octroi de nouvelles autorisations.

Par ailleurs, d'autres réglementations, telles que la sécurité et l'hygiène alimentaires, les conditions de travail et le bien-être des employés, pourront également être appliquées. La mise en place de ces barrières techniques permettra au Vietnam de sélectionner des projets de qualité, dotés de technologies de pointe, contribuant ainsi efficacement au programme national de restructuration économique.

Selon Baotintuc