« Les immeubles de grande hauteur dans la rue ont des infractions, mais personne ne le sait. Y a-t-il de la corruption et de la négativité ? »

Cet après-midi (3 novembre), l'Assemblée nationale a procédé à une interrogation sur le premier groupe de dossiers du secteur de la construction.

« Les autorités ne sont pas au courant de l'immeuble qui se trouve juste à côté de la rue ? »

Interrogée par le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi, la déléguée Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) a évoqué la situation récente dans certains projets de logements où les résidents ont accroché des banderoles, se sont même rassemblés en grand nombre, exigeant que les investisseurs rendent aux acheteurs les livres roses, les livres rouges et les certificats de droits d'utilisation des maisons et des terres.

La déléguée Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) a interrogé le ministre de la Construction.

Selon la déléguée Ta Thi Yen, cette situation est due au fait que les investisseurs n'ont pas pleinement rempli leurs obligations financières envers l'État, ni respecté les procédures d'investissement dans la construction, conformément à la loi, notamment la réglementation relative à la prévention et à la lutte contre les incendies. Compte tenu de la responsabilité de l'État en matière de gestion, conformément à la loi sur le logement, la déléguée a demandé au ministre comment résoudre ce problème et quelles mesures et sanctions sont prévues pour les investisseurs qui s'engagent à restituer les certificats de droits d'usage du logement et du terrain aux propriétaires.

En réponse à cette question, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a déclaré que la réglementation actuelle sur la gestion et l'utilisation des immeubles d'habitation est relativement cohérente, mais que le phénomène, tel que reflété par les délégués, est toujours dû à l'absence de réglementation légale. Selon le ministre Nguyen Thanh Nghi, cinq points sont souvent à l'origine de litiges et de plaintes liés à la gestion des immeubles d'habitation. Il s'agit notamment du retard dans l'organisation des conférences de copropriété, de la mise en place des conseils de gestion, du manque de clarté de la réglementation financière des immeubles d'habitation, de la remise et de la gestion des fonds d'entretien des immeubles d'habitation, de la distinction entre les parties communes et séparées de la gestion, de l'absence de consensus sur la gestion et les unités d'exploitation des immeubles d'habitation, et enfin, de la délivrance des certificats de droits d'utilisation du sol et de propriété.

Le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi répond aux questions.

Ces cinq problèmes sont apparus récemment. Le ministère de la Construction a inspecté et sanctionné les investisseurs ayant enfreint la réglementation, leur demandant de corriger leurs erreurs et contribuant ainsi à la résolution des litiges et des plaintes. Prochainement, le ministère de la Construction révisera et complétera la réglementation actuelle relative à la gestion et à l'utilisation des immeubles d'habitation. Concernant les infractions, M. Nghi a déclaré qu'il demanderait aux autorités compétentes de les traiter.

Poursuivant son interrogatoire auprès du ministre de la Construction, la déléguée Nguyen Thi Thuy (délégation de Bac Kan) a demandé : « Grâce à leurs contacts avec les électeurs, ceux-ci ont signalé que des personnes réparaient leurs maisons dans des ruelles profondes, mais que les inspecteurs du bâtiment étaient au courant. Parallèlement, de nombreuses constructions de grande envergure, même des immeubles de grande hauteur donnant sur la rue, ont enfreint les règles de construction, sans que les autorités ne les détectent. Les électeurs se demandent s'il y a corruption et négativité dans cette affaire. »

De la situation récente, en plus de la responsabilité de la localité, de la responsabilité de gestion du ministère de la Construction, la déléguée Nguyen Thi Thuy a demandé au ministre d'informer sur les solutions que le ministère a et va déployer ou de conseiller les autorités compétentes pour garantir que toutes les violations dans la gestion des ordres de construction soient détectées rapidement et traitées strictement ?

Déléguée Nguyen Thi Thuy (Délégation Bac Kan).

En réponse aux questions, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré qu'en ce qui concerne le traitement des violations administratives des ordres de construction, la réglementation actuelle est relativement complète et prévoit des sanctions très claires.

En tant que responsable de la gestion de l'État, le ministère de la Construction est chargé d'orienter et de promouvoir la mise en œuvre des textes législatifs afin de garantir le respect de la réglementation. Parallèlement, il est chargé de réviser et de compléter ces textes.

Dans les temps à venir, en tenant compte des avis des délégués, le ministère de la Construction mènera des recherches supplémentaires de près, assurant une gestion stricte pour limiter les violations de l'ordre de construction.

De nombreux projets de logements sont dégradés mais ne peuvent être réparés.

Le délégué Phan Duc Hieu (délégation de Thai Binh) a déclaré qu'à l'heure actuelle, Hanoï compte de nombreux projets de logements et zones urbaines aux infrastructures dégradées, qui ne peuvent être modernisées car elles n'ont pas été transférées au gouvernement ; ni le conseil de gestion urbaine ni les investisseurs ne peuvent les moderniser. Cette situation a des conséquences néfastes sur la vie des habitants et sur le paysage urbain.

Délégué Phan Duc Hieu (Délégation Thai Binh).

« Ce problème est-il géré par le ministère de la Construction ? Quand sera-t-il résolu ? », a demandé M. Hieu.

Le ministre Nguyen Thanh Nghi a admis que de nombreux projets n'avaient pas encore confié la gestion des infrastructures techniques aux autorités locales. La raison en est que la loi précédente ne précisait que les principes, ce qui a entraîné une certaine confusion dans la mise en œuvre. Les infrastructures des projets d'investissement, en phase initiale, se sont dégradées après une période d'utilisation.

De plus, les ressources gouvernementales (humaines et matérielles) sont limitées, obligeant les investisseurs à gérer et à entretenir les travaux de rénovation.

Concernant les solutions, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré qu'il continuerait à examiner la réglementation, précisant que les investisseurs devraient proposer des plans de transfert des infrastructures urbaines dès le moment de la préparation des documents d'approbation d'investissement ; attribuer les responsabilités de gestion des infrastructures urbaines ; et proposer des sanctions administratives correspondantes en cas de non-conformité.

Interrogé dans la salle, le délégué Phan Thai Binh (délégation de Quang Nam) a demandé que, dans son rapport du 28 octobre, le ministère de la Construction avait souligné que la limitation de l'aménagement urbain, tant local que général, était arbitraire et contraire à la loi et aux exigences de construction. Il a demandé au ministre d'en préciser les causes et les responsabilités.

En réponse à cette question, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que l'adaptation de l'urbanisme comprend deux niveaux : l'adaptation globale et l'adaptation locale. Cet ajustement, conformément à la réglementation, est une exigence objective et inévitable pour ajuster les orientations qui ne sont plus adaptées à la réalité.

Délégué Phan Thai Binh (Délégation de Quang Nam).

Cependant, selon lui, ces derniers temps, les ajustements de l'urbanisme ont été inadéquats, notamment arbitraires et non conformes à la loi, faute d'examen et d'évaluation en temps opportun. Conformément à la réglementation, les organismes chargés d'examiner les plans généraux et d'aménagement du territoire cinq ans après leur approbation pour remédier aux insuffisances ne sont plus en mesure de le faire. Cependant, lors du processus d'examen, le contenu de l'évaluation était incomplet et incomplet, ce qui a nécessité de nombreux ajustements. La collecte des avis publics reste une formalité. Certains endroits ont adapté leur planification pour attirer les investissements. Les activités d'inspection et d'examen restent limitées.

« La responsabilité première incombe aux organismes qui élaborent et évaluent la planification, ainsi qu'aux organismes chargés de l'examiner et de l'évaluer. Le ministère de la Construction est responsable du manque de supervision, d'inspection et de contrôle pour guider et traiter les infractions, ainsi que de l'incapacité à réviser et à compléter rapidement la réglementation relative aux ajustements de planification afin d'en garantir le strict respect », a déclaré le ministre Nguyen Thanh Nghi.

Le ministère de la Construction proposera prochainement des amendements à la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, afin de finaliser le processus de planification et de soumission des demandes d'urbanisme local. La composition et les responsabilités du conseil d'évaluation seront notamment précisées. L'inspection et l'adaptation de l'urbanisme local seront encouragées.