Retard dans la livraison du projet de relogement d'urgence à Vinh City

Projet urgent, mais la construction n'est pas terminée depuis 10 ans.

À ce jour, on peut affirmer que le projet de relogement d'urgence pour les zones inondées situées hors de la digue de la commune de Hung Hoa est l'un desprojet de migration le plus lentDans la ville de Vinh, le projet a été approuvé durant la période 2011-2012, mais ce n'est qu'en 2020 que des fonds ont été débloqués pour sa mise en œuvre.

En conséquence, l'État a investi un total de 36,6 milliards de VND, dont 25,6 milliards de VND provenant du budget central et 10,9 milliards de VND du budget local, pour aménager 3 309 hectares dans le hameau de Thuan Hoa, juste en face de la digue de la rivière Lam, afin de créer une zone de relogement concentrée, permettant ainsi à 58 ménages du hameau de Hoa Lam de s'y installer gratuitement.

M. Le Van Luong, chef du Département provincial du développement rural (l'investisseur du projet), a déclaré : « Le projet existe depuis… »Loi sur l'investissement publicLe projet n'ayant pas encore été lancé, aucun financement ne lui avait été alloué. Au début de la période 2020-2025, grâce à d'importants efforts, il a été réapprouvé et, sur cette base, la construction a pu commencer. En 2022, il était quasiment achevé.

Initialement, le projet ne prévoyait le relogement que de 58 ménages du hameau de Hoa Lam, vivant à l'extérieur de la digue. Cependant, en raison de la lenteur de sa mise en œuvre, 24 ménages supplémentaires ont été ajoutés à ce jour. Par conséquent, au lieu de s'achever, le projet a dû être complété par une deuxième phase visant à investir dans davantage d'infrastructures afin d'aménager des terrains de réinstallation pour ces 24 ménages supplémentaires.

Le représentant du Département provincial du développement rural a également affirmé : Une fois l'investissement dans l'infrastructure de la phase 1 achevé, le projet peut être remis au Comité populaire de la ville de Vinh afin d'organiser l'attribution de terrains aux 58 ménages touchés pour la construction de maisons.

Cependant, en raison de l'exigence du projet de reloger tous les ménages pour des raisons de sécurité, d'une part, le Conseil de gestion du projet finalise les procédures de demande d'investissement pour la phase 2 afin de garantir des terrains de réinstallation pour 24 ménages nouvellement arrivés ; d'autre part, pour faciliter la réinstallation des ménages, le Conseil de gestion du projet finalise les procédures de soumission au Département de l'administration des routes II (Ministère des Transports) pour l'ouverture d'un garde-corps (un type de barrière de protection) reliant la route à la zone de réinstallation à la route nationale 46C (la route longeant la rivière Lam).

Actuellement, le comité de gestion du projet soumet la phase 2 du plan 1/500 au comité populaire de la ville de Vinh pour approbation, puis établira un plan de préfaisabilité et de faisabilité pour la construction, s'efforçant de l'achever et de le livrer en 2023.

La mise en œuvre concrète du projet a révélé que le projet de relogement concentré des populations vivant dans les zones inondées situées hors de la digue du hameau de Hoa Lam (aujourd'hui hameau de Thuan Hoa), initialement désigné comme un projet de relogement d'urgence, a connu des retards et des allongements importants en raison du manque de ressources financières disponibles en temps voulu. Bien que complexe et coûteux du fait de l'ajout de 24 ménages sinistrés nécessitant l'attribution de terres, le projet a bénéficié du soutien continu des autorités centrales et provinciales, qui ont débloqué des fonds supplémentaires afin de garantir un nombre suffisant de terrains pour le relogement de 82 ménages sinistrés, compte tenu de son caractère humanitaire.

De nouvelles difficultés surgissent.

Lors d'un entretien avec nous, M. Tran Cao Cuong, président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa, a déclaré : « À ce jour, la commune n'a reçu aucune information concernant l'acceptation du projet de lotissement et de relogement. Toutefois, d'après les informations dont nous disposons, le Comité populaire de la ville de Vinh a mis en place un groupe de travail et désigné des services spécialisés pour élaborer un plan d'action. Compte tenu des exigences du projet et afin de garantir la sécurité des habitants du hameau de Hoa Lam, la commune souhaite également que, si le projet aboutit, des terrains soient attribués aux habitants pour la construction de leurs maisons, leur permettant ainsi de vivre en toute sécurité en cas de tempête ou d'inondation. »

En étudiant ce projet, ainsi que plusieurs autres nécessitant l'évacuation urgente de populations de zones inondables et exposées aux glissements de terrain, nous avons constaté une difficulté rencontrée par le commandement local de prévention et de contrôle des catastrophes. Conformément à la décision 176/QD-TTg relative à la prise en charge des frais de relogement, les ménages évacués d'urgence des zones dangereuses ne bénéficient que d'une aide de 20 millions de VND par ménage. Ce niveau d'aide, instauré en 2012, n'est plus en vigueur.

Le Premier ministre a de nouveau délégué la mise en œuvre des nouveaux niveaux d'aide aux collectivités locales, mais la province n'a pas encore publié de réglementation, ce qui complique leur application et la mobilisation des populations. Interrogés, les habitants de la zone inondée du hameau de Hoa Lam (Hung Hoa) et de la zone touchée par le glissement de terrain au pied du mont Dung Quyet, dans les blocs 1, 2 et 3 du quartier de Trung Do, ont tous déclaré : « Bien que conscients du danger et de l'insécurité qui règnent dans leurs anciens logements, ces habitants comprennent que le relogement organisé vise à assurer la sécurité de la population. Cependant, s'ils déménagent, ils n'auront pas les moyens de se reloger, car l'aide de l'État ne couvre que les frais de transport. »

Par ailleurs, des recherches ont montré qu'en cas de relogement forcé d'urgence, les personnes reçoivent des terres dans leur nouveau lieu de séjour sans aucune compensation financière. Cependant, la loi ne prévoit aucune disposition concernant la restitution ou la récupération de leurs anciennes terres. Dès lors, une question se pose : si des personnes reçoivent des terres dans leur nouveau lieu de séjour mais restent dans leur ancien, comment seront-elles prises en charge et responsables en cas de catastrophes naturelles ?

M. Tran Quang Lam, vice-président du Comité populaire et membre permanent adjoint du Comité directeur pour la prévention et le sauvetage en cas de catastrophe naturelle de la ville de Vinh, a déclaré : « Il s'agit également d'une situation nouvelle que la ville doit prendre en compte et élaborer afin de trouver une solution. »

Outre les difficultés mentionnées ci-dessus, un ménage du hameau de Hoa Lam, commune de Hung Hoa, a exprimé son inquiétude quant au fait que, pendant que les populations sont relogées pour des projets d'infrastructures routières clés tels que le prolongement de la route Nguyen Sy Sach, la route Que Hoa reliant la route nationale 46C à la route Nguyen Sy Sach en passant par le centre administratif de la commune de Hung Hoa, etDans la zone urbaine d'Ecopark à Hung Hoa, si un certificat de droit d'utilisation des terres a été accordé, une superficie équivalente sera attribuée pour le relogement des habitants lors de la récupération des terres. Cependant, dans le hameau de Hoa Lam, situé hors de la digue, certains ménages, également titulaires d'un certificat de droit d'utilisation des terres, s'interrogent sur le plan d'indemnisation qui leur sera accordé lors de leur relogement d'urgence dans le hameau de Hoa Thuan.

M. Le Van Luong, chef du sous-département rural, a ajouté : « Lors de l’étude de faisabilité du projet, le comité de gestion a recueilli et analysé les données mentionnées ci-dessus. Il a donc été proposé d’attribuer des terrains de relogement à 58 ménages lors de la première phase et à 24 ménages lors de la seconde. Actuellement, en tant que maître d’ouvrage, le sous-département s’attache à mettre en œuvre le projet conformément au plan et au contenu approuvés. Une fois la mise en œuvre terminée, le projet sera remis à la municipalité afin qu’elle examine la question du lotissement et de l’attribution des terrains de relogement. La ville de Vinh a mis en place un groupe de travail chargé d’effectuer des recherches et des recommandations, ce qui permettra sans aucun doute de trouver une solution adaptée garantissant les droits des populations. »