Retards dans la livraison du projet de relogement d'urgence dans la ville de Vinh.
(Baonghean.vn) - Chaque année, à l'arrivée de la saison des pluies, les habitants du hameau de Hoa Lam, dans la commune de Hung Hoa (ville de Vinh), vivent dans l'angoisse des tempêtes, de la montée des eaux, des fortes pluies et des crues provoquées par les barrages hydroélectriques. Après plus de dix ans de mise en œuvre, la première phase du projet de relogement d'urgence est achevée, mais les habitants ne peuvent toujours pas emménager.
Un projet urgent, pourtant les travaux ont duré 10 ans et il n'est toujours pas terminé.
La raison pour laquelle nous pouvons désormais affirmer avec confiance que le projet de relogement et de réinstallation d'urgence des populations des zones inondables situées hors de la digue de la commune de Hung Hoa est l'un des plus importants est…dernier projet de migrationÀ Vinh, le projet a été approuvé en 2011-2012, mais le financement de sa mise en œuvre n'a été disponible qu'en 2020.
En conséquence, l'État a investi un total de 36,6 milliards de VND, dont 25,6 milliards provenaient du budget central et 10,9 milliards du budget local, pour niveler 3 309 hectares dans le hameau de Thuan Hoa, juste en face de la digue de la rivière Lam, afin de créer une zone de relogement concentrée, relogeant gratuitement 58 ménages du hameau de Hoa Lam.
M. Le Van Luong, chef du sous-département provincial du développement rural (l'investisseur du projet), a déclaré : « Le projet existe depuis… »Loi sur l'investissement publicComme le projet n'avait pas encore été établi, aucun financement n'avait été alloué. Au cours de la période 2020-2025, grâce à d'importants efforts, il a été réapprouvé et la construction a pu commencer. En 2022, il était quasiment achevé.
Initialement, le projet ne prévoyait que le relogement de 58 ménages du hameau de Hoa Lam, situé hors de la digue. Cependant, en raison de la lenteur de sa mise en œuvre et de l'arrivée de 24 ménages supplémentaires, une seconde phase a dû être ajoutée afin d'investir dans les infrastructures et de fournir des terrains de relogement aux 24 ménages restants.
Des représentants du sous-département provincial du développement rural ont également confirmé qu'avec l'infrastructure de la phase 1 déjà achevée, le projet peut être remis au comité populaire de la ville de Vinh pour organiser l'attribution de terrains aux 58 ménages touchés afin qu'ils puissent y construire des maisons.
Toutefois, compte tenu de l'exigence du projet de reloger tous les ménages pour des raisons de sécurité, le Comité de gestion du projet traite actuellement les demandes d'investissement pour la phase 2 afin d'acquérir des terrains de relogement pour 24 ménages nouvellement identifiés. De plus, pour faciliter le relogement de ces ménages, le Comité de gestion du projet soumet une demande au Département de la gestion des routes II (Ministère des Transports) pour l'installation de glissières de sécurité reliant la route menant à la zone de relogement à la route nationale 46C (route longeant la rivière Lam).
Actuellement, le comité de gestion du projet soumet au Comité populaire de la ville de Vinh le plan à l'échelle 1/500 de la phase 2 pour approbation. Il élaborera ensuite les études de préfaisabilité et de faisabilité de la construction, avec pour objectif de terminer et de livrer le projet d'ici 2023.
La mise en œuvre concrète du projet a révélé que le projet de relogement concentré des habitants des zones inondables situées hors de la digue du hameau de Hoa Lam (aujourd'hui hameau de Thuan Hoa), initialement appelé relogement d'urgence, a été retardé et prolongé faute de financement en temps voulu. Malgré les complications et l'augmentation des coûts engendrées par l'ajout de 24 ménages et la nécessité d'attribuer des terrains, le caractère humanitaire du projet a incité les autorités centrales et provinciales à continuer d'allouer des fonds supplémentaires afin de garantir des terrains de relogement suffisants pour les 82 ménages concernés.
De nouvelles difficultés sont apparues.
S'adressant à nous, M. Tran Cao Cuong, président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa, a déclaré : « À ce jour, la localité n'a reçu aucune information concernant le transfert du projet d'attribution des terrains aux habitants et l'organisation de leur relogement. Cependant, nous avons appris que le Comité populaire de la ville de Vinh a mis en place un groupe de travail et désigné des services spécialisés pour proposer une solution. Compte tenu des exigences du projet et afin de garantir la sécurité des habitants du hameau de Hoa Lam, la localité espère également que, si le projet aboutit, des terrains leur seront attribués pour construire des maisons et être ainsi protégés en cas de fortes pluies et d'inondations. »
L’examen de ce projet, ainsi que de plusieurs autres projets nécessitant le relogement d’urgence de résidents de zones inondables et exposées aux glissements de terrain, a mis en évidence une difficulté pour le commandement local de prévention et de gestion des catastrophes. Conformément à la décision 176/QD-TTg relative à l’aide financière au relogement, les ménages nécessitant un relogement d’urgence depuis des zones dangereuses n’ont droit qu’à une allocation de relogement de 20 millions de VND par ménage. Ce montant d’aide, instauré en 2012, n’est plus en vigueur, selon des annonces récentes.
Le Premier ministre a délégué aux collectivités locales le pouvoir de fixer les nouveaux niveaux d'aide, mais la province n'a pas encore publié de décrets, ce qui complique la mise en œuvre et la mobilisation de la population. Lors d'entretiens avec nous, les habitants des zones inondées du hameau de Hoa Lam (Hung Hoa) et de la zone touchée par le glissement de terrain au pied du mont Dung Quyet, dans les blocs 1, 2 et 3 du quartier de Trung Do, ont tous déclaré : conscients du danger et de l'insécurité liés à la vie dans leurs anciennes maisons, et comprenant que le relogement organisé par la ville vise à assurer la sécurité des habitants, ils n'ont pas les moyens de construire de nouveaux logements, car l'aide au relogement du gouvernement ne couvre que les frais de transport.
En revanche, il s'avère qu'actuellement, en cas de relogement d'urgence, des terrains sont attribués gratuitement aux personnes concernées dans leur nouvelle localité. Toutefois, la loi ne prévoit aucune disposition pour la récupération ou la restitution de leurs anciens terrains. Dès lors, comment seront tenues responsables les personnes qui reçoivent un terrain dans leur nouvelle localité mais restent dans leur ancienne résidence, et en cas de conséquences dangereuses lors de tempêtes ?
M. Tran Quang Lam, vice-président du Comité populaire et chef adjoint permanent du Comité directeur pour la prévention et le sauvetage en cas de catastrophe de la ville de Vinh, a déclaré : « Il s'agit également d'une situation nouvelle que la ville doit prendre en compte et analyser afin d'élaborer un plan pour y faire face. »
Outre les difficultés mentionnées ci-dessus, selon un ménage du hameau de Hoa Lam, commune de Hung Hoa, on craint que les personnes déplacées pour des projets d'infrastructures de transport essentiels, tels que le prolongement de la route Nguyen Sy Sach et la route Que Hoa reliant la route nationale 46C à la route Nguyen Sy Sach en passant par le centre administratif de la commune de Hung Hoa, ne soient confrontées à des problèmes de santé.Dans la zone urbaine de l'Ecopark à Hung Hoa, si un certificat de droit d'utilisation des terres a déjà été délivré, une superficie équivalente de terres de relogement sera attribuée lors de leur remblayage. Cependant, dans le hameau de Hoa Lam, situé hors de la digue, certains ménages ayant déjà obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres s'inquiètent du plan d'indemnisation prévu pour leur relogement d'urgence dans le hameau de Hoa Thuan.
M. Le Van Luong, chef du sous-département du développement rural, a ajouté : « Concernant les informations ci-dessus, lors des études et de la construction du projet, le comité de pilotage a recueilli et analysé des données, ce qui a conduit à la proposition d’attribuer des terrains de relogement à 58 ménages lors de la première phase et à 24 ménages lors de la seconde. Actuellement, en tant que maître d’ouvrage, le sous-département s’attache à mettre en œuvre le projet conformément au plan et au contenu approuvés. Une fois achevé, il sera remis à la municipalité pour examen de l’attribution des terrains et du relogement. La municipalité de Vinh a mis en place un groupe de travail chargé de fournir des conseils et de mener des recherches, afin de trouver une solution adaptée garantissant le respect des droits des populations. »
