Ayant bénéficié du régime prévu par le décret 178, ayant été élu secrétaire de cellule du Parti, dois-je rembourser l'argent ?

Après deux semaines de fonctionnement de l'appareil selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreux cadres et fonctionnaires ont adressé au ministère de l'Intérieur de nombreuses questions relatives au décret 178 sur les politiques et les régimes des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, travailleurs et forces armées dans le cadre de la réorganisation de l'appareil du système politique.

« Les fonctionnaires de niveau communal qui prennent leur retraite avant l'âge de la retraite conformément aux décrets 178 et 67 et qui sont ensuite élus secrétaires de cellule du Parti doivent-ils rembourser l'argent ? », a demandé Mme Pham Thi Tuyen au ministère de l'Intérieur.

En réponse à la question de Mme Pham Thi Tuyen, le ministère de l'Intérieur a déclaré que, sur la base des dispositions du décret 178 (modifié et complété par le décret n° 67), les cadres et fonctionnaires de niveau communal qui ont pris leur retraite avant l'âge de la retraite et qui ont ensuite été élus secrétaires de cellule du Parti de villages et de groupes résidentiels n'ont pas à restituer les allocations qu'ils ont reçues.

Ainsi, des personnes comme Mme Tuyen peuvent continuer à exercer leurs fonctions en toute tranquillité d'esprit, sans avoir à se soucier du remboursement de la somme due.

« Actuellement, lors du calcul du salaire courant pour appliquer le régime conformément au décret 178 aux cadres et fonctionnaires effectuant un travail clé au sein du comité du parti de district, les indemnités préférentielles basées sur la profession sont-elles incluses ? », s'est interrogé M. Vo Thanh Binh.

Concernant ce contenu, le ministère de l'Intérieur a répondu comme suit : L'article 5, paragraphe 6, du décret n° 178 (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 3, du décret n° 67) stipule que le salaire mensuel courant servant au calcul des politiques et des régimes comprend les indemnités.

Plus précisément, les types d'indemnités comprennent : l'indemnité de poste de direction ; l'indemnité d'ancienneté hors cadre ; l'indemnité d'ancienneté ; l'indemnité de service public ; l'indemnité préférentielle par profession ; l'indemnité de responsabilité par profession ; les indemnités de parti et d'organisation socio-politique ; les indemnités spéciales pour les forces armées.

En conséquence, les autres indemnités ne sont pas incluses dans le salaire mensuel courant pour le calcul des politiques et des régimes conformément aux dispositions du décret n° 178 (modifié et complété par le décret n° 67).

Les fonctionnaires mutés dans des communes présentant des difficultés particulières après la fusion ont-ils droit à de nouvelles indemnités ?

S’intéressant également au régime et aux politiques applicables aux fonctionnaires, M. Nguyen Van An s’est interrogé : « Je suis fonctionnaire de district (indemnité régionale de 0,3) et je travaille dans une commune particulièrement difficile (indemnité régionale de 0,5). Ai-je donc droit à l’indemnité d’attraction prévue par le décret 76/2019 (relatif aux politiques applicables aux cadres, fonctionnaires, agents publics, ouvriers et salariés des forces armées travaillant dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles) et au nouveau niveau d’indemnité régionale à compter de juillet 2025 ? »

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que l'article 13 de la résolution n° 76 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives en 2025 stipule : Les personnes, les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public, les travailleurs et les salariés des forces armées de l'unité administrative après l'organisation continueront de bénéficier des régimes et politiques spéciaux appliqués par région, par zone ou par unité administrative comme avant l'organisation jusqu'à ce qu'une autre décision soit prise par l'autorité compétente.

Parallèlement, maintenir le champ d’application, les sujets et le contenu des régimes et politiques conformément aux réglementations des gouvernements centraux et locaux applicables aux unités administratives comme avant l’accord, jusqu’à ce qu’une autre décision soit prise par l’autorité compétente.

La décision n° 759 du Premier ministre, en date du 14 avril 2025, approuvant le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d’un modèle d’administration locale à deux niveaux, stipule également : le maintien, pendant une période de six mois, du régime salarial actuel, des politiques et des indemnités de fonction (le cas échéant) des cadres, fonctionnaires et agents publics affectés à la nouvelle unité administrative provinciale. À l’issue de cette période, le régime salarial et les indemnités de fonction seront appliqués conformément aux nouvelles dispositions légales.

En conséquence, dans le cas des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public qui bénéficiaient de coefficients d'indemnités régionales conformément à la réglementation en vigueur avant le 1er juillet 2025, lors de l'organisation des unités administratives et des collectivités locales à 2 niveaux à compter du 1er juillet 2025, ils continueront à bénéficier des coefficients d'indemnités régionales dont ils bénéficiaient jusqu'à ce qu'une décision soit prise par l'autorité compétente.

L'article 1, paragraphe 2, et l'article 2 du décret 76 du 8 octobre 2019 du gouvernement relatif aux politiques concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public, les travailleurs et les salariés des forces armées travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles stipulent les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et les sujets auxquels s'appliquent les politiques du décret n° 76.

En conséquence, lors de l'affectation d'unités administratives, de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public travaillant au siège de communes et de villages en difficulté particulière, ils ont droit aux dispositions du décret n° 76. En revanche, lorsqu'ils travaillent au siège de communes et de villages en difficulté particulière, ils n'ont pas droit à ces dispositions.