Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont proposé que l'amendement à la loi foncière comprenne des dispositions relatives au traitement des parcelles de terrain concédées sans autorisation appropriée.
(Baonghean.vn) – Le 3 novembre, la 6e session de la 15e Assemblée nationale a examiné en séance plusieurs points du projet de loi foncière (modifié), suscitant des avis divergents. La séance était présidée par le camarade Vuong Dinh Hue, membre du Bureau politique et président de l’Assemblée nationale.
Après avoir étudié le projet de loi portant modification du droit foncier après de nombreuses révisions, M. Tran Nhat Minh, délégué à plein temps de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a exprimé son inquiétude lorsque le projet de loi soumis à la 6e session de la 15e Assemblée nationale ne stipule plus l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres pour les terrains résidentiels attribués sans autorisation appropriée avant le 1er juillet 2004 mais sans construction de logements, et ne comporte pas non plus de réglementations sur la récupération et la gestion de ce type de terrain.
Par ailleurs, le projet de loi foncière (modifié) soumis à la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale (session d'avril 2023), le projet de loi sollicitant l'avis des délégations de l'Assemblée nationale avant la 6e session et le projet de loi soumis par le gouvernement avec le rapport présenté lors de cette session mentionnent tous ce contenu.
Selon le délégué de la délégation de Nghe An, l'élargissement des critères d'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers qui se voient attribuer des terres à des fins résidentielles sans autorisation appropriée, mais qui, pour une raison ou une autre, n'ont pas construit de maisons, leur permet d'obtenir ces certificats. Cette mesure est appropriée et garantit l'équité pour tous, en particulier pour ceux qui n'ont pas de maison et qui ont obtenu un certificat conformément au décret 01/2017/ND-CP du 6 janvier 2017 du gouvernement modifiant et complétant certains articles du décret n° 42/2014/ND-CP.
« Par conséquent, je propose d'étudier et de maintenir le règlement susmentionné afin de faciliter l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres ainsi que la gestion des terres par l'État », a déclaré M. Tran Nhat Minh, ajoutant : « En cas de refus, je demande à l'organisme chargé de la révision et de la rédaction d'indiquer clairement les raisons de la suppression de ce règlement. »
Concernant les terres gérées et utilisées par les entreprises agricoles et forestières telles que stipulées dans le projet de loi de modification foncière, M. Tran Nhat Minh a déclaré : La résolution n° 18 du Comité central du Parti fixe un certain nombre d'objectifs spécifiques d'ici à 2025, notamment celui de résoudre fondamentalement les problèmes et difficultés existants liés à la gestion et à l'utilisation des terres provenant des exploitations agricoles et forestières appartenant à l'État.
Par conséquent, selon le délégué, le projet de loi stipule : « Le Comité populaire provincial est chargé d'organiser l'examen de la situation actuelle de l'utilisation des terres des entreprises agricoles et forestières sous sa gestion » comporte 2 points inappropriés.
Tout d’abord, la résolution n° 18 n’a pas été pleinement institutionnalisée car la date limite de 2025 pour achever l’examen des terres provenant des exploitations agricoles et forestières appartenant à l’État n’a pas été clairement définie.
Par ailleurs, selon le délégué, cette disposition ne s'applique que pendant une certaine période (de l'entrée en vigueur de la loi jusqu'à la fin de la révision) et n'est pas applicable de manière régulière ; son placement dans la section « Régime d'utilisation des terres » est donc inapproprié.
« Par conséquent, afin d’assurer l’applicabilité à long terme du document juridique, il est recommandé que l’organisme rédacteur étudie et précise plus clairement le délai de réalisation de la révision et le structure dans le chapitre 26 : Dispositions transitoires, dispositions de mise en œuvre », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
M. Tran Nhat Minh a également déclaré que le projet de loi d'amendement foncier confie au gouvernement la réglementation des cas transitoires, ce qui est inapproprié.
En droit, les dispositions transitoires concernent les cas où les anciennes lois doivent être appliquées ou les relations juridiques établies avant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi ; elles précisent donc quand appliquer les anciennes lois et quand appliquer les nouvelles.
Ainsi, les dispositions transitoires sont très importantes, elles concernent l'application du droit et ont toujours été directement stipulées dans les documents contenant les réglementations transitoires.
Sur la base de cette analyse, il a suggéré que les organismes rédacteurs examinent attentivement et identifient les cas qui doivent être transférés afin d'être immédiatement réglementés dans ce projet de loi.
Le député Doan Nghe An a également pleinement souscrit aux opinions de certains députés de l'Assemblée nationale qui s'étaient exprimés précédemment, suggérant que l'Assemblée nationale envisage d'adopter le projet de loi foncière (amendé) lors de cette session afin d'avoir le temps d'examiner et de traiter les difficultés et les lacunes et de choisir avec le plus grand soin les options proposées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, car il s'agit d'un projet de loi qui a un impact considérable sur tous les secteurs de l'économie et de la société.
