La déléguée de l'Assemblée nationale Thai Thi An Chung donne son avis sur l'organisation du nouvel appareil gouvernemental au niveau des communes.

Le matin du 14 mai, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié). La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, s'est entretenue avec les journalistes du journal Nghe An en marge de la session au sujet de cette loi très importante.

Proposition de décentralisation de l'autorité de nommer et de renommer les unités administratives au niveau des communes au Conseil populaire provincial

Le délégué de Nghe An a hautement apprécié la préparation urgente mais également réfléchie du gouvernement et du ministère de l'Intérieur pour institutionnaliser rapidement les politiques et les conclusions du Comité central du Parti sur l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les délégués ont exprimé leur plein accord avec le contenu du projet, en particulier les réglementations sur les tâches, les pouvoirs et les responsabilités des autorités provinciales et communales après la fin des autorités de district.

Selon la déléguée Thai Thi An Chung, la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir du gouvernement central aux gouvernements locaux et entre les gouvernements locaux, comme le montre le projet de loi, est extrêmement nécessaire pour promouvoir l'initiative et la créativité des gouvernements locaux à tous les niveaux, afin de libérer des ressources pour le développement local, contribuant au développement commun du pays dans la nouvelle ère.

Français S'appuyant sur la pratique de consultation des populations locales dans le passé sur le plan de réorganisation des communes, en particulier sur la dénomination des unités administratives après la réorganisation comme le nom de l'unité administrative au niveau du district (avant la réorganisation) avec un numéro ordinal attaché ou un nouveau nom significatif, la déléguée Thai Thi An Chung a proposé que l'Assemblée nationale étudie la décentralisation de l'autorité de nommer et de renommer les unités administratives au niveau de la commune du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Conseil populaire provincial.

Cet amendement n'est pas inconstitutionnel car l'article 74, clause 8 de la Constitution actuelle stipule seulement l'autorité du Comité permanent de l'Assemblée nationale pour « décider de la création, de la dissolution, de la fusion, de la division et de l'ajustement des limites des unités administratives situées au-dessous des provinces et des villes gérées par le gouvernement central », sans prévoir de dénomination ou de changement de nom.

En pratique, lors de la mise en œuvre de la structure des unités administratives communales, la question qui préoccupait le plus les électeurs et l'opinion publique était le choix du nom de l'unité administrative après la fusion. Compte tenu de l'urgence de la mise en œuvre, dans de nombreux endroits, le nom de la nouvelle unité administrative était encore provisoire, alors que ce nom revêt une signification essentielle : il permet non seulement de la distinguer des autres, mais aussi d'être une question d'histoire, de culture et de tradition.

« Cet amendement est également compatible avec la politique de décentralisation de l'autorité pour « décider de la création, de l'organisation, de la réorganisation, de la dissolution, de la dénomination et du changement de nom des villages et des groupes résidentiels de la zone » du Conseil populaire provincial actuel au Conseil populaire de niveau communal, comme le propose actuellement le projet de loi », a déclaré le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An.

Il faudrait maintenir le Comité juridique du Conseil populaire au niveau de la commune

Concernant la réglementation relative à l'organisation des collectivités locales, la déléguée Thai Thi An Chung a exprimé son accord avec le contenu du projet de loi. La réglementation prévoyant la création de conseils populaires et de comités populaires au niveau provincial et communal garantit l'organisation unifiée de l'appareil d'État et son bon fonctionnement, du niveau central aux niveaux provincial et local.

La structure organisationnelle du Conseil populaire communal comprend deux commissions : la commission économique et sociale et la commission juridique, ce qui est indispensable. Concernant la proposition de ne pas créer de commission juridique communale et le projet du gouvernement de réviser le projet de loi afin que le Conseil populaire communal soit doté de deux commissions : la commission économique et budgétaire et la commission culturelle et sociale, les délégués estiment qu'il est nécessaire de l'étudier attentivement, car :

Depuis la Loi sur l'organisation des Conseils populaires et des Comités populaires de 2003 jusqu'à la Loi sur l'organisation du gouvernement local de 2015 (amendée et complétée en 2019), la création du Comité juridique auprès des Conseils populaires à 3 niveaux (province, district, commune ; dans lesquels les niveaux de district et de commune ont le Comité économique et social et le Comité juridique) a été maintenue et promue efficacement.

Le Comité juridique du Conseil populaire à tous les niveaux est chargé de superviser et d'examiner l'application de la Constitution et des lois, la défense nationale, la sécurité, l'ordre, la sécurité sociale, la construction des gouvernements locaux et la gestion des limites administratives locales.

On constate que le domaine juridique présente une spécificité, différente des autres, et requiert une expertise juridique de haut niveau. Son exécution requiert des personnes compétentes et compétentes. La création récente du Comité juridique du Conseil populaire communal a mis en évidence l'importance accordée au suivi de l'application de la loi au niveau local, contribuant ainsi significativement à son application.

À l'heure actuelle, avec la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'exigence incontournable pour le gouvernement local au niveau local est d'être plus proche des citoyens, plus proche d'eux, et d'être le lieu où appliquer directement les politiques juridiques. Le contrôle et le respect de la loi au niveau local, ainsi que le respect des droits de l'homme et des droits civiques, sont particulièrement importants.

La Constitution de 2013 stipule que notre État est : « Un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple ». Par conséquent, toutes les activités gouvernementales doivent être conformes à la loi.

« Cela impose des exigences croissantes aux activités de la Commission juridique du Conseil populaire au niveau communal, dans des domaines spécifiques tels que le suivi et la supervision de l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations, le suivi et le traitement des infractions administratives, l'organisation de l'appareil, la dotation en personnel, la réforme administrative, la défense nationale, la sécurité, etc. au niveau local. Par conséquent, si la Commission juridique du Conseil populaire au niveau communal n'est pas organisée, cela créera un vide dans le suivi de l'application de la loi dans ce domaine », a analysé le délégué de la délégation de Nghe An.

En outre, selon Mme Thai Thi An Chung, le Bureau politique a récemment publié la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère. Cette résolution énonce l'exigence suivante : « Réaliser des avancées dans l'application des lois et garantir une application juste, stricte, cohérente, rapide, efficace et efficiente des lois ». Cela exige que les activités du Comité juridique du Conseil populaire au niveau local soient renforcées et ciblées.

Parallèlement à cela, le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau de la commune seront décentralisés pour gérer l'organisation, le personnel et la construction du gouvernement, et l'autorité de délivrer des documents juridiques sera ajoutée au gouvernement au niveau de la commune, de sorte que le rôle du Département juridique dans l'examen et le suivi des documents juridiques au niveau de la commune deviendra encore plus important.

Parmi les trois raisons analysées ci-dessus, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré que nous devrions maintenir deux comités au sein du Conseil populaire au niveau communal, comme c'est le cas actuellement : le Comité économique et social et le Comité juridique. Elle a également approuvé la nomination de délégués à temps plein aux comités du Conseil populaire au niveau communal afin de garantir l'efficacité de ce dernier.