Vinh - Boulevard Cua Lo : Le progrès ralentit... tout comme les promesses non tenues !
(Baonghean) - Le Comité populaire provincial a fixé plusieurs échéances pour l'ouverture technique de l'autoroute Vinh - Cua Lo, mais après de nombreuses prolongations, la route n'est toujours pas terminée comme prévu.
Difficultés de défrichage
La route reliant Vinh à Cua Lo (phase 1) s'étend sur près de 11 km et traverse la ville de Vinh (3,4 km), Nghi Loc (4,8 km) et la ville de Cua Lo (2,632 km). L'investissement total pour ce projet s'élève à 1 411 milliards de VND. Le budget initialement prévu est de 981 milliards de VND, dont plus de 934 milliards ont déjà été décaissés.
Sur place, le ministère des Transports demande aux entrepreneurs de se concentrer sur la construction des sections où le terrain a été défriché (8,6 km), en coordination avec les autorités locales pour défricher les sections restantes présentant des problèmes en suspens afin de terminer le transfert des terrains avant le 15 janvier 2019. Selon l'investisseur, l'avancement des travaux des entrepreneurs est globalement conforme au calendrier prévu pour les sections où le terrain a été transféré, ce qui garantit la qualité.
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| Vue en perspective du projet de boulevard Vinh - Cua Lo. |
Cependant, le principal obstacle réside dans la section traversant la ville de Vinh. Selon le ministère des Transports, 8,5 km sur 8,6 km de la chaussée sont achevés ; 8,6 km de cette section de 9 m de large sont dégagés, les communes de Cua Lo et Nghi Loc ayant finalisé le transfert de propriété ; les 2,2 km restants, concentrés dans la ville de Vinh, restent à dégager.
Selon le comité de pilotage du projet, si le plan provincial est respecté, la totalité de la route Vinh-Cua Lo (10,83 km) sera achevée fin 2018. Cependant, en 2019, seuls 8,6 km, traversant la ville de Cua Lo et le district de Nghi Loc, ont bénéficié de la pose de la première couche d'enrobé. Les 2,2 km restants, traversant la ville de Vinh, ne sont toujours pas entièrement défrichés.
Avec les mêmes mécanismes et politiques, comment se fait-il que les ménages touchés et soumis à un relogement dans la ville de Cua Lo et le district de Nghi Loc aient tous accepté de céder leurs terres à la province pour la construction de projets de transport clés, alors que les ménages des communes de Nghi Phu et Nghi Duc (ville de Vinh) sont toujours confrontés à des retards de relogement ?Outre les demandes déraisonnables d'indemnisation excessivement élevée, pourrait-il y avoir d'autres raisons expliquant la lenteur des résidents à céder leurs terrains à l'entreprise de construction ?
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| Le site de relogement de Xuan Dong à Nghi Duc, destiné à accueillir 200 familles, reste inachevé après une longue période de travaux. Photo : Thu Huyen |
Lors des réunions sur les expropriations, les discussions portent majoritairement sur les indemnités et le relogement des populations. M. Nguyen Van Toan, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Phu, dans la ville de Vinh, a déclaré : « Nous avons planifié à plusieurs reprises des expropriations, mais la question la plus complexe concerne les terrains de relogement. Sans ces terrains, aucune expropriation n’est possible. Par exemple, les zones de relogement des hameaux 5 et 21 de la commune de Nghi Phu sont prévues depuis de nombreuses années pour les ménages concernés, mais à ce jour, la ville de Vinh n’y a toujours pas construit les infrastructures nécessaires. »
La ville de Vinh n'a pas encore pris de décision.
D'après les évaluations, de nombreux projets sont actuellement en cours à Vinh, ce qui perturbe le processus d'acquisition foncière nécessaire au projet susmentionné. Le Centre de développement du Fonds foncier n'a pas fait preuve de suffisamment de proactivité et n'a pas accordé la priorité à ce projet. La coordination entre les services compétents du Comité populaire de Vinh s'est avérée inefficace.
Le processus de révision du nombre de ménages et de parcelles de réinstallation, en vue d'ajuster le plan de lotissement, d'approuver les prix des terrains et d'attribuer les terres de réinstallation aux ménages, a été lent et n'a pas répondu aux exigences. La vérification des titres de propriété, l'équilibrage des superficies, la détermination de la population et du pourcentage de terres à récupérer par le Comité populaire de la commune de Nghi Phu sont également lents.
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| La zone de relogement du hameau 5, à Nghi Phu (ville de Vinh), est restée une terre agricole jusqu'à ce jour. Photo : Thu Huyen. |
Concernant l'inventaire des terres agricoles de la commune de Nghi Phu, le manque de coopération des habitants a nécessité un recensement forcé, entraînant des retards. Les progrès dans la résolution des problèmes relevant de la compétence du Comité populaire de la ville de Vinh (tels que l'accompagnement des habitants en matière de partage successoral, la mise à jour des extraits du cadastre, l'ajout des prix des parcelles manquantes et le règlement des litiges entre ménages) sont lents. Ces questions n'ont pas bénéficié de l'attention suffisante du Comité populaire de la ville, ce qui explique la lenteur de leur mise en œuvre.
Selon M. Nguyen Huu An, directeur adjoint du Département des transports, « Pour le tronçon situé dans la ville de Vinh, si le terrain est disponible prochainement, le Département des transports concentrera ses efforts sur l'achèvement du projet dans un délai de 5 mois, ouvrira la route à la circulation et terminera le pavage de la première couche du tronçon. »
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| Inspection et vérification sur site de l'état d'avancement du projet Vinh - Cua Lo. Photo : Thu Huyen |
Lors d'une récente réunion avec les services, agences et collectivités locales afin d'accélérer l'avancement du projet routier Vinh-Cua Lo, le vice-président du Comité populaire provincial, Huynh Thanh Dien, a souligné : « Si la ville de Vinh ne change pas d'approche et n'agit pas avec détermination, l'avancement du projet restera préoccupant. La priorité pour la suite est que le Comité populaire de la ville organise une campagne d'information et de mobilisation des ménages afin qu'ils acceptent les indemnisations et cèdent leurs terrains pour le projet. Pour les ménages situés dans un rayon de 9 mètres, il est demandé qu'un plan d'aide financière soit mis en place pour la construction de logements temporaires et la cession des terrains dans les meilleurs délais, à l'instar de ce qui a été fait dans le district de Nghi Loc. »
Par ailleurs, il convient d'accélérer la construction des zones de relogement et d'en assurer l'achèvement dans les délais impartis. Il est essentiel de lever les obstacles afin d'accélérer le transfert des terrains pour la construction de l'école primaire de Nghi Phu et du tronçon traversant la commune de Nghi Duc. Le ministère des Transports devrait examiner les points de raccordement, la signalisation et les bornes kilométriques des tronçons achevés afin de garantir la sécurité routière. Les ministères de la Construction, des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, ainsi que de la Planification et des Investissements devraient traiter sans délai les difficultés et les obstacles, conformément à leurs fonctions et responsabilités respectives.
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| Le dernier tronçon du projet routier Binh Minh - Cua Lo est en grande partie achevé. Photo : Thu Huyen |
Quand la municipalité de Vinh résoudra-t-elle le problème de l'acquisition des terrains nécessaires au projet, afin que la route puisse être achevée et mise en service rapidement ? Selon M. Ha Thanh Tinh, vice-président du Comité populaire de Vinh, la ville a établi un plan prévoyant que le tronçon traversant la commune de Nghi Duc soit terminé d'ici le 30 avril 2019 et que le tronçon de Nghi Phu soit entièrement ouvert d'ici le 30 juin 2019.
Toutefois, cela risque de rester une simple promesse si la ville ne prend pas de mesures décisives pour accélérer le processus d'acquisition des terrains nécessaires au projet. Lors des inspections, réunions et visites de suivi effectuées par les responsables provinciaux concernant l'avancement du projet de route reliant Vinh à Cua Lo, les dirigeants du Comité populaire de la ville de Vinh ont systématiquement promis un calendrier pour l'acquisition des terrains et leur transfert à l'investisseur. Or, les progrès réalisés conformément à ces promesses ont pris du retard.
