Procrastination dans le traitement des infractions sur le site touristique de Pha Lai.

Ils ont démantelé sans vergogne les barrières érigées par les autorités.

Début avril, au début de la saison touristique, de nombreux groupes de touristes affluent vers les restaurants flottants.au barrage de Pha LaiSitués sur la portion de la rivière Giang traversant la commune de Mon Son (district de Con Cuong), les restaurants flottants sont entourés de nombreuses embarcations prêtes à servir les touristes, malgré l'ordre de suspension des autorités locales.

À l'extérieur, la clôture en tôle ondulée de plus de 100 mètres de long, érigée par les autorités, vient d'être démantelée, permettant ainsi aux restaurants d'accueillir à nouveau leurs clients. En juillet 2023, après avoir demandé à plusieurs reprises la cession du terrain et l'engagement de démanteler les constructions illégales, mais face à l'inaction des propriétaires des radeaux flottants, les autorités locales avaient été contraintes d'ériger cette clôture. « Cette clôture vient d'être démantelée et la police enquête sur les responsables », a déclaré M. Luong Van Hoa, président du Comité populaire de la commune de Mon Son.

Le traitement des infractions à Pha Lai est au point mort depuis des années, les établissements refusant de se conformer aux demandes des autorités locales. De nombreuses solutions ont été mises en œuvre, ainsi que des dialogues entre les responsables du Comité populaire du district de Con Cuong et les établissements contrevenants, mais le problème demeure irrésolu. En janvier 2025, la situation chaotique de ce site touristique semblait enfin se résoudre avec la création d'une commission de contrôle par le Comité populaire du district de Con Cuong. Cependant, pour une raison inconnue, trois mois se sont écoulés sans qu'aucune mesure coercitive ne soit prise, permettant aux restaurants en infraction de se montrer encore plus audacieux.

« Cette fois-ci, nous réglerons cette affaire avec la plus grande fermeté. Nous ne tolérerons pas que cette situation chaotique perdure. Ce site touristique doit être mis en service de manière systématique et conforme à la réglementation. Depuis début janvier 2025, le Comité populaire du district de Con Cuong a émis des décisions visant à appliquer des mesures correctives à l'encontre des ménages occupant des terres forestières protégées et des terres non agricoles. Ces décisions exigent la démolition des constructions, la remise en état des terrains et leur restitution sous 15 jours. Or, ces constructions n'ont toujours pas été démolies. Par conséquent, le district a mis en place une commission chargée de l'application de ces mesures et de l'élaboration d'un plan d'action », a déclaré M. Tran Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du district de Con Cuong.dit il y a 3 mois.

Parallèlement, afin de développer le tourisme au barrage de Pha Lai et d'aménager le site en exploitant pleinement son potentiel, le district de Con Cuong a lancé, depuis 2017, un appel à investissement auprès d'une entreprise s'engageant à créer un environnement favorable. Cette entreprise a élaboré un projet et obtenu l'approbation du Comité populaire provincial de Nghệ An pour l'investissement et l'attribution des terrains. Elle a simultanément entrepris la construction et l'exploitation… Cependant, des restaurants flottants privés, installés spontanément, occupent les terrains et les plans d'eau déjà attribués à l'entreprise. Cette situation a contraint cette dernière à cesser ses activités sur ce site touristique.

Il faut régler ce problème rapidement.

Lors de la conférence de dialogue avec les entreprises de services touristiques organisée par le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme fin mars 2025, les représentants de l'Association touristique de Nghe An ont également soulevé la question de la situation chaotique sur le site touristique de Pha Lai.

Selon l'Association du tourisme, malgré l'approbation du plan d'investissement et des procédures connexes, les embarcations flottantes illégales présentes au quai du projet de ferry de Lai ont persisté et leur activité s'est intensifiée pendant de nombreuses années, en dépit des injonctions officielles des autorités locales et des services compétents de cesser leurs opérations. Des litiges et des conflits ont régulièrement éclaté entre les propriétaires des embarcations, nuisant à l'environnement, au tourisme et à la sécurité de la navigation. Au fil des ans, de nombreuses équipes d'inspection interministérielles ont conclu à l'arrêt immédiat des activités de ces embarcations illégales au quai du ferry de Lai.

Depuis juin 2020, l'équipe d'inspection interministérielle provinciale a demandé à trois familles exploitant des commerces sur des radeaux flottants dans la zone touristique de Pha Lai de cesser leurs activités, ainsi qu'à cinq autres radeaux ne répondant pas aux exigences d'exploitation. En juin 2022, l'ancien ministère des Transports a publié un document stipulant : « Concernant les radeaux flottants proposant des services de restauration dans la zone du barrage de Pha Lai, il ne s'agit pas d'embarcations de navigation intérieure au sens de la réglementation. Ce sont des structures temporaires non soumises aux réglementations légales en matière de conception, d'inspection technique de sécurité et d'enregistrement d'exploitation. Nous demandons au Comité populaire du district de Con Cuong d'enjoindre les autorités compétentes à suspendre leurs activités et à élaborer un plan de démantèlement et de déblaiement afin de garantir la sécurité des touristes dans la zone du barrage de Pha Lai et sur le fleuve Giang. »

En juin 2023, le Comité populaire du district de Con Cuong a publié un avis exigeant que, « au plus tard le 10 juillet 2023, tous les propriétaires de restaurants flottants situés dans la zone du barrage de Pha Lai cèdent la surface d'eau de ce barrage, sur la rivière Giang, au Comité populaire du district de Con Cuong. Parallèlement, il leur était demandé, s'ils avaient signé un engagement, de démanteler volontairement toutes les constructions, structures, matériaux, marchandises, machines, équipements, etc., situés dans la zone du barrage de Pha Lai avant le 8 juillet 2023. Passée cette date, le Comité populaire du district érigerait des barrières pour empêcher les résidents et les touristes d'accéder à la zone. » Cependant, ces exigences n'ont pas été respectées par les établissements contrevenants. Les autorités ont été contraintes d'ériger des barrières, mais de petits points d'accès subsistaient, permettant aux restaurants flottants de continuer à servir leurs clients.

En décembre 2024, le Comité populaire du district de Con Cuong a publié un document relatif à la suspension temporaire des visites touristiques dans la zone du barrage de Pha Lai et sur le fleuve Giang. L'avis stipulait clairement que les visites touristiques, les services de restauration et le transport de passagers par voie fluviale dans la zone du barrage de Pha Lai, en amont de Khe Khang, seraient suspendus à compter du 12 décembre 2024 et jusqu'à nouvel ordre du Comité populaire du district. L'avis imposait également le démantèlement des constructions non conformes aux réglementations en matière de construction, d'aménagement du territoire, de gestion des ressources et d'environnement, ce démantèlement devant être achevé avant le 20 décembre 2024. Des décisions ont également été prises pour appliquer des mesures correctives concernant les maisons flottantes. Cependant, les ménages concernés n'ont une fois de plus pas respecté ces mesures.

« Malgré des progrès dans la gestion des infractions liées aux maisons flottantes et la publication de documents et de décisions, les solutions du Comité populaire du district de Con Cuong restent lettre morte, aucune mesure concrète n'ayant été prise pour les mettre en œuvre. Les maisons flottantes continuent de fonctionner activement malgré l'ordonnance de suspension temporaire », a déclaré un représentant de l'Association du tourisme. Il a ajouté que, d'après les enquêtes et les avis recueillis auprès des partenaires touristiques de toute la province, ainsi que des touristes locaux et internationaux et des sites touristiques de Con Cuong, le tourisme dans la région a globalement stagné ces dernières années, et la quantité et la qualité des services touristiques ont même considérablement diminué. Cette situation est en partie due aux problèmes rencontrés dans la zone écotouristique de Pha Lai, et notamment à la question non résolue de la fermeture des maisons flottantes sans autorisation au sein de cette zone, ce qui engendre une instabilité du secteur.

Expliquant pourquoi la décision de créer une commission de contrôle, prise il y a trois mois, n'a toujours pas été mise en œuvre, M. Tran Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du district de Con Cuong, a indiqué que de nombreux changements de personnel récents avaient empêché l'application du plan. « En avril, une fois le personnel réorganisé, nous déciderons de lancer les actions de répression contre les infractions commises sur ce site touristique », a-t-il déclaré.