Promouvoir la restructuration du secteur agricole

(Baonghean) - Afin de supprimer les obstacles au développement durable du secteur agricole, l'un des secteurs importants et fondamentaux de l'économie actuelle, il est nécessaire de restructurer le secteur agricole pour accroître la valeur ajoutée et le développement durable. Le journal Nghe An présente respectueusement un résumé du discours du professeur Dr Nguyen Thien Nhan, membre du Politburo et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam sur cette question.

Au cours des vingt dernières années, la production agricole vietnamienne a enregistré des progrès considérables. De nombreux produits, tels que le riz, le poivre, la noix de cajou, le café, le caoutchouc, le thé, le poisson et les crevettes, ont connu une croissance rapide. Huit de ces produits agricoles sont exportés vers les cinq premiers pays exportateurs mondiaux. Cependant, le pays souffre également de nombreuses faiblesses, insuffisances et problèmes persistants. Premièrement, le phénomène de bonnes récoltes, mais de prix bas, se produit chaque année.

Ligne de production de l'entreprise de transformation du thé Hung Son (Anh Son). Photo : Cong Sang.

Deuxièmement, le manque de capital est un phénomène courant pour la plupart des ménages agricoles, malgré les politiques de soutien de l'État. Troisièmement, les revenus des agriculteurs sont nettement inférieurs à ceux des travailleurs de l'industrie et des services. L'agriculture représente environ 47 % de la population active et contribue à hauteur de 19 % au produit intérieur brut, ce qui signifie que la productivité du travail ou le revenu moyen d'un agriculteur est inférieur à un tiers de celui des travailleurs de l'industrie et des services. Quatrièmement, les exportations agricoles sont instables en prix et en quantité, et la consommation est passive.

Pour accélérer le processus de restructuration de l’agriculture, il est nécessaire de clarifier les causes des quatre lacunes de longue date mentionnées ci-dessus.

6 contradictions dans l'agriculture

Les quatre lacunes persistantes mentionnées ci-dessus s'expliquent par de nombreuses raisons. Cependant, la plus fondamentale réside dans l'incompatibilité des relations et de l'organisation de la production agricole avec les conditions actuelles de l'économie de marché et l'intégration internationale. La majorité des ménages agricoles de notre pays, unités de production de base, présentent un potentiel économique très faible, produisent individuellement et sont incompatibles avec l'économie de marché et l'intégration. Actuellement, au Vietnam, six contradictions se posent à ce sujet. La première réside dans le fait de produire selon les mécanismes du marché sans connaître la demande du marché.

Nous exigeons des agriculteurs qu'ils produisent en fonction de la demande du marché. Or, en réalité, près de 10 millions de ménages agricoles ignorent l'ampleur, le volume et la localisation de la demande. Seules les coopératives et les entreprises dotées de services spécialisés, formés à l'analyse de marché et utilisant les informations fournies par les organismes publics, peuvent connaître l'ampleur de la demande. Deuxièmement, les ménages agricoles ont besoin d'emprunter, mais ne disposent pas des conditions requises pour le faire. Un ménage agricole comptant deux salariés, ne disposant pas de plus d'un hectare de terres cultivées, sans garantie ni statut juridique, ne peut pas être un véritable partenaire des banques pour emprunter dans le cadre des politiques préférentielles de l'État.

Les banques ne peuvent prêter à 10 millions de ménages agricoles individuels et pensent pouvoir récupérer leur capital dans la plupart des cas. Ce n'est que lorsque les ménages se regroupent en coopératives, que celles-ci guident leurs membres pour produire selon leurs plans, consommer les produits conformément aux contrats signés, supervisent et s'entraident dans l'application de nouvelles variétés et techniques, que les banques peuvent leur prêter en garantissant la production et les plans d'affaires de la coopérative. Actuellement, pour prêter aux ménages de pêcheurs pour la construction de nouveaux bateaux, il faut que ces ménages soient membres de coopératives ou de groupes de production halieutique en mer.

Troisièmement, la productivité augmente continuellement, mais les revenus augmentent très lentement. Bien que la productivité des cultures et des animaux puisse augmenter continuellement, les revenus des ménages agricoles n'augmentent guère. Seules les coopératives dont le pouvoir d'achat est dix, voire cent fois supérieur à celui d'un ménage ont la capacité économique de choisir les entreprises pour vendre les intrants et acheter les produits, et de négocier les prix. Quatrièmement, les agriculteurs doivent nouer des liens avec les entreprises, mais celles-ci ne peuvent pas nouer de liens directs avec des dizaines de milliers de ménages agricoles individuels. Cinquièmement, le marché exige que les produits agricoles soient certifiés pour leur qualité et leur origine. Seules les coopératives, en tant que personnes morales, sont partenaires des organisations qui inspectent et certifient la qualité et l'origine des produits. Enfin, les agriculteurs doivent appliquer les avancées scientifiques et techniques, et seules les coopératives dont les ménages cultivent les mêmes types de cultures et élèvent les mêmes espèces animales, et qui disposent de leur propre personnel technique, peuvent être partenaires des scientifiques pour transférer efficacement de nouvelles variétés et de nouvelles avancées scientifiques et techniques.

En bref, tant que la production agricole de notre pays reposera principalement sur des ménages individuels, sans lien entre eux, les 10 millions de ménages agricoles resteront défavorisés et les exigences pourtant raisonnables en matière de production agricole, de politiques de crédit, de formation et de collaboration avec les scientifiques seront très difficiles à mettre en œuvre. Les six contradictions mentionnées ci-dessus persisteront. La solution fondamentale à ces contradictions réside dans la création de coopératives de type nouveau, conformément à la loi sur les coopératives de 2012 et aux coopératives de type nouveau créées par les agriculteurs avant 2012.

Construire des coopératives d’un nouveau genre est une avancée majeure

Grâce à la loi de 2012 sur les coopératives et aux coopératives d'un nouveau genre, fruit de la créativité d'une partie des agriculteurs, nous avons l'opportunité de transformer le développement du droit agricole de notre pays à l'aube de la création de la Communauté de l'ASEAN et d'une intégration économique internationale sans précédent, grâce à notre participation aux accords de libre-échange avec la région Asie-Pacifique, la Communauté européenne, l'Union eurasienne et d'autres pays. Grâce à cette loi, notre perception des coopératives en général et des coopératives agricoles en particulier a fondamentalement changé, non plus en contradiction avec les lois sur le développement des coopératives dans le monde au cours des 150 dernières années, mais en cohérence avec elles.

Culture de champignons dans le district de Yen Thanh.

Grâce à l'achat d'intrants en grandes quantités et à leur pouvoir de négociation supérieur à celui des ménages individuels, les coopératives agricoles peuvent fournir des semences, des engrais, des produits chimiques, des aliments pour animaux, de l'essence et des machines à des prix plus avantageux à leurs membres. Elles peuvent également créer des services pour réparer les machines agricoles, construire des entrepôts et conserver les produits agricoles afin de répondre aux besoins des ménages membres. Le principe général est que tout ce que la coopérative fait est plus rentable que ses membres eux-mêmes, ou que ce que ces derniers ne peuvent pas faire, elle le fera, améliorant ainsi l'efficacité de la production des ménages membres.

La loi de 2012 sur les coopératives montre que les coopératives qu'elle régit sont des coopératives d'un nouveau genre, radicalement différentes des coopératives traditionnelles. La création et le fonctionnement de coopératives d'un nouveau genre, mises en œuvre dans de nombreuses localités sous cette loi, ont démontré que, même si elles ne comptent que quelques dizaines de membres, elles ont véritablement aidé les ménages membres à produire et à gérer leurs affaires plus efficacement, notamment en planifiant la production en fonction de la demande du marché et des produits de consommation des agriculteurs. La restructuration de l'agriculture vers une production à grande échelle exige que les acteurs les plus importants soient les coopératives. Passer d'une production essentiellement individuelle et familiale à une production en lien avec les entreprises par le biais de coopératives. Les acteurs bénéficiant des politiques de l'État en matière de gestion des terres, de capital, de formation et de soutien technique, et ceux qui mettent en relation les agriculteurs avec les entreprises et les scientifiques doivent être des coopératives. Les acteurs qui mécanisent la production, irriguent et modernisent la production des entreprises de manière hautement efficace doivent être des coopératives et des entreprises, et non des ménages agricoles de seulement deux travailleurs et de moins d'un hectare de terres cultivées.

Nécessité de fournir suffisamment de capital pour la production

Français Par conséquent, certaines tâches qui doivent être mises en œuvre prochainement dans les temps à venir comprennent: la nécessité d'inclure le contenu de la conversion, de la création et de la promotion des coopératives de nouveau type conformément à la loi sur les coopératives de 2012 dans la résolution du congrès provincial du Parti pour le prochain mandat. Dans le même temps, les localités doivent avoir des plans et attribuer des responsabilités de mise en œuvre aux niveaux provincial, de district et communal, organiser des formations sur la loi sur les coopératives de 2012 et les décrets du gouvernement guidant le mise en œuvre de la loi sur les coopératives, les politiques de crédit au service du développement agricole et rural; le programme de soutien au développement des coopératives pour la période 2015-2020... En outre, les ministères, les branches et l'Alliance coopérative du Vietnam doivent clarifier: quel organisme au niveau national est responsable de la conduite des études de marché pour fournir des informations de marché appropriées aux localités, aux coopératives et aux entreprises agricoles.

Du côté bancaire, sous la direction de la Banque d'État du Vietnam, les banques commerciales doivent mettre en œuvre activement les prêts aux coopératives de type nouveau, conformément au décret gouvernemental 55/2015/ND-CP, afin de créer les conditions d'un développement accéléré de ces coopératives au cours des deux à trois prochaines années. De plus, la mobilisation et le soutien du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres, telles que l'Alliance des coopératives du Vietnam, l'Union des agriculteurs du Vietnam, l'Union des femmes du Vietnam, l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh et les autorités à tous les niveaux sont nécessaires. Un programme de consultation et de coordination entre le Front de la Patrie du Vietnam, ses organisations membres et les autorités à tous les niveaux doit être mis en place afin de définir des objectifs de mobilisation pour la création de coopératives dans chaque commune et district, afin que cette mobilisation puisse progresser le plus rapidement possible et obtenir les meilleurs résultats.

Avec la loi de 2012 sur les coopératives et les résultats et exemples de coopératives de nouveau style dans de nombreuses localités, si nous promouvons la formation et la mise en œuvre de coopératives de nouveau style, c'est le facteur fondamental le plus important, une percée pour restructurer l'agriculture, améliorer la compétitivité de l'agriculture vietnamienne et augmenter les revenus durables des agriculteurs vietnamiens dans la période 2016-2030.

Rivière Rouge

(*) Titre du journal Nghe An.