Promouvoir la restructuration du secteur agricole

(Baonghean) - Afin de lever les obstacles au développement durable du secteur agricole, l'un des secteurs les plus importants et fondamentaux de l'économie actuelle, il est nécessaire de le restructurer pour accroître la valeur ajoutée et favoriser un développement durable. Le journal Nghe An présente un résumé du discours du professeur Nguyen Thien Nhan, membre du Bureau politique et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, sur ce sujet.

Au cours des vingt dernières années, la production agricole vietnamienne a enregistré des progrès considérables. De nombreux produits, tels que le riz, le poivre, la noix de cajou, le café, le caoutchouc, le thé, le poisson et les crevettes, ont connu une croissance rapide. Huit de ces produits agricoles sont exportés vers les cinq premiers pays exportateurs mondiaux. Cependant, le pays souffre de nombreuses faiblesses, insuffisances et problèmes persistants. Premièrement, le phénomène de bonnes récoltes et de baisse des prix se produit chaque année.

Ligne de production de l'entreprise de transformation du thé Hung Son (Anh Son). Photo : Cong Sang.

Deuxièmement, le manque de capital est un phénomène courant pour la plupart des ménages agricoles, malgré les politiques de soutien de l'État. Troisièmement, les revenus des agriculteurs sont nettement inférieurs à ceux des travailleurs de l'industrie et des services. L'agriculture représente environ 47 % de la population active et contribue à 19 % du produit intérieur brut, ce qui signifie que la productivité du travail ou le revenu moyen d'un agriculteur est inférieur à un tiers de celui des travailleurs de l'industrie et des services. Quatrièmement, les exportations agricoles sont instables en prix et en quantité, et la consommation est passive.

Pour accélérer la restructuration de l’économie, il est nécessaire de clarifier les causes des quatre lacunes de longue date mentionnées ci-dessus.

6 contradictions dans le secteur agricole

Les quatre lacunes persistantes mentionnées ci-dessus s'expliquent par de nombreuses raisons. Cependant, la plus fondamentale réside dans l'incompatibilité des relations et de l'organisation de la production agricole avec les conditions actuelles de l'économie de marché et l'intégration internationale. La majorité des ménages agricoles de notre pays, unités de production de base, présentent un potentiel économique très faible, produisent individuellement et sont incompatibles avec l'économie de marché et l'intégration. Actuellement, au Vietnam, six contradictions se posent à ce sujet. Premièrement, la production s'inscrit dans un mécanisme de marché sans connaître la demande du marché.

Nous exigeons des agriculteurs qu'ils produisent en fonction de la demande du marché. Or, en réalité, près de 10 millions de ménages agricoles ignorent la nature, la quantité et la localisation de la demande. Seules les coopératives et les entreprises dotées de services spécialisés, formés à l'analyse de marché et utilisant les informations fournies par les organismes publics, peuvent connaître l'état de la demande. Deuxièmement, les ménages agricoles ont besoin d'emprunter, mais les conditions requises pour le faire sont insuffisantes. Un ménage agricole employant deux salariés, ne disposant pas de plus d'un hectare de terres cultivées, sans garantie ni statut juridique, ne peut être un véritable partenaire bancaire pour emprunter dans le cadre des politiques préférentielles de l'État.

Les banques ne peuvent prêter à 10 millions de ménages agricoles individuels et pensent pouvoir récupérer leur capital dans la plupart des cas. Ce n'est que lorsque les ménages se regroupent en coopératives, que celles-ci guident leurs membres pour produire selon leurs plans, consommer les produits conformément aux contrats signés, superviser et s'entraider dans l'application de nouvelles variétés et techniques, que les banques peuvent leur prêter en garantissant la production et les plans d'affaires de la coopérative. Actuellement, pour prêter aux ménages de pêcheurs pour la construction de nouveaux bateaux, il faut que ces derniers soient membres de coopératives ou de groupes de production halieutique en mer.

Troisièmement, la productivité augmente continuellement, mais les revenus progressent très lentement. Bien que la productivité des cultures et de l'élevage puisse augmenter continuellement, les revenus des ménages agricoles n'augmentent guère. Seules les coopératives dont le pouvoir d'achat est dix, voire cent fois supérieur à celui d'un ménage ont la capacité économique de choisir les entreprises pour vendre les intrants et acheter les produits, et de négocier les prix. Quatrièmement, les agriculteurs doivent nouer des liens avec les entreprises, mais celles-ci ne peuvent pas nouer de liens directs avec des dizaines de milliers de ménages agricoles. Cinquièmement, le marché exige que les produits agricoles soient certifiés de qualité et d'origine. Seules les coopératives, en tant que personnes morales, sont partenaires des organisations qui inspectent et certifient la qualité et l'origine des produits. Enfin, les agriculteurs doivent appliquer les avancées scientifiques et techniques, et seules les coopératives dont les ménages cultivent les mêmes types de plantes et d'animaux, et disposent de leur propre personnel technique, peuvent s'associer aux scientifiques pour transférer efficacement les nouvelles variétés et les avancées scientifiques et techniques.

En bref, tant que la production agricole de notre pays reposera principalement sur des ménages individuels, sans lien entre eux, que 10 millions de ménages agricoles resteront toujours défavorisés et que les exigences pourtant raisonnables en matière de production agricole, de politiques de crédit, de formation et de collaboration avec les scientifiques seront très difficiles à mettre en œuvre, les six contradictions mentionnées ci-dessus persisteront. La solution fondamentale à ces contradictions réside dans la création de coopératives de type nouveau, conformément à la loi de 2012 sur les coopératives, et de coopératives de type nouveau créées par des agriculteurs avant 2012.

La création de coopératives d’un nouveau genre est une avancée majeure

Grâce à la Loi sur les coopératives de 2012 et aux coopératives d'un nouveau genre, fruit de la créativité d'un groupe d'agriculteurs, nous avons l'opportunité de transformer le développement du droit agricole de notre pays à l'aube de la création de la Communauté de l'ASEAN et d'une intégration économique internationale d'une ampleur sans précédent, grâce à notre participation aux accords de libre-échange avec la région Asie-Pacifique, la Communauté européenne, l'Union eurasienne et d'autres pays. Grâce à cette loi, notre perception des coopératives en général, et des coopératives agricoles en particulier, a fondamentalement changé, non plus en contradiction avec le droit international du développement coopératif des 150 dernières années, mais en cohérence avec celui-ci.

Culture de champignons dans le district de Yen Thanh.

Grâce à l'achat d'intrants en grandes quantités et à leur pouvoir de négociation supérieur à celui des ménages individuels, les coopératives agricoles peuvent fournir des semences, des engrais, des produits chimiques, des aliments pour animaux, de l'essence et des machines à moindre coût à leurs membres. Elles peuvent également créer des services pour réparer les machines agricoles, construire des entrepôts et conserver les produits agricoles afin de répondre aux besoins des ménages membres. Le principe général est que tout ce que la coopérative fait est plus rentable que ses membres eux-mêmes, ou que ce que ces derniers ne peuvent pas faire, elle le fait, améliorant ainsi l'efficacité de la production des ménages membres.

La loi de 2012 sur les coopératives montre que les coopératives qu'elle régit sont des coopératives d'un nouveau genre, radicalement différentes des coopératives traditionnelles. La création et le fonctionnement de coopératives d'un nouveau genre, mises en œuvre dans de nombreuses localités sous cette loi, ont démontré que, même si elles ne comptent que quelques dizaines de membres, elles ont véritablement aidé les ménages membres à produire et à gérer leurs affaires plus efficacement, notamment en planifiant la production en fonction de la demande du marché et des produits de consommation des agriculteurs. La restructuration de l'agriculture vers une production à grande échelle exige que les acteurs les plus importants soient les coopératives. Passer d'une production essentiellement individuelle et familiale à une production en lien avec les entreprises par le biais de coopératives. Les acteurs qui bénéficieront des politiques de l'État en matière d'aménagement du territoire, de financement, de formation et d'appui technique, et ceux qui mettront en place des liens entre les agriculteurs, les entreprises et les scientifiques, doivent être des coopératives. Les acteurs qui mécaniseront la production, irrigueront et moderniseront efficacement la production des entreprises doivent être des coopératives et des entreprises, et non des ménages agricoles de seulement deux travailleurs et de moins d'un hectare de terres cultivées.

Nécessité de fournir suffisamment de capital pour la production

Français Par conséquent, certaines tâches qui doivent être mises en œuvre prochainement comprennent : la nécessité d'inclure le contenu de la conversion, de la création et de la promotion des coopératives de nouveau type conformément à la Loi sur les coopératives de 2012 dans la résolution du Congrès provincial du Parti pour le prochain mandat. Dans le même temps, les localités doivent avoir un plan et attribuer les responsabilités de mise en œuvre aux niveaux provincial, du district et communal, organiser des formations sur la Loi sur les coopératives de 2012 et les décrets du gouvernement guidant le mise en œuvre de la Loi sur les coopératives, les politiques de crédit au service du développement agricole et rural ; le Programme de soutien au développement des coopératives pour la période 2015-2020... En outre, les ministères, les branches et l'Alliance coopérative du Vietnam doivent clarifier : quel organisme au niveau national est responsable de la conduite des études de marché pour fournir des informations de marché appropriées aux localités, aux coopératives et aux entreprises agricoles.

Du côté bancaire, sous la direction de la Banque d'État du Vietnam, les banques commerciales doivent mettre en œuvre vigoureusement les prêts de capitaux aux coopératives de type nouveau, conformément au décret gouvernemental 55/2015/ND-CP, afin de créer les conditions d'un développement accéléré de ces coopératives au cours des deux à trois prochaines années. De plus, la mobilisation et le soutien du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres, telles que l'Alliance des coopératives du Vietnam, l'Union des agriculteurs du Vietnam, l'Union des femmes du Vietnam, l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh et les autorités à tous les niveaux sont nécessaires. Un programme de consultation et de coordination entre le Front de la Patrie du Vietnam, ses organisations membres et les autorités à tous les niveaux est nécessaire pour définir des objectifs de mobilisation et de création de coopératives dans chaque commune et district, afin que cette mobilisation puisse accélérer les progrès et obtenir les meilleurs résultats.

Avec la loi de 2012 sur les coopératives et les résultats et exemples de coopératives de nouveau style dans de nombreuses localités, si nous promouvons la formation et la mise en œuvre de coopératives de nouveau style, c'est le facteur fondamental le plus important, une percée pour restructurer l'agriculture, améliorer la compétitivité de l'agriculture vietnamienne et augmenter les revenus durables des agriculteurs vietnamiens au cours de la période 2016-2030.

Rivière Rouge

(*) Titre du journal Nghe An.