La délégation des délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An a interrogé le ministre de l'Intérieur sur le régime des cadres non professionnels aux niveaux des communes, des villages et des groupes résidentiels.

Panorama de la séance de questions-réponses du 4 novembre à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Interrogée par la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité provincial du Parti, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An - a déclaré : La fusion des communes et des villages dans un passé récent a réduit le nombre d'unités, mais a augmenté la taille de la population et la zone naturelle. Alors que le nombre de cadres a diminué, la charge de travail a augmenté, ce qui a accru la pression sur les cadres non professionnels au niveau des communes, des villages et des groupes résidentiels.

Français Toutefois, selon le délégué de Nghe An, le régime d'indemnités pour le personnel non professionnel reste le même qu'avant la fusion des communes, des villages et des groupes résidentiels. Entre-temps, la décision sur le niveau d'indemnités pour le personnel non professionnel dans les communes et les villages relève de l'autorité du Conseil populaire provincial, mais le niveau provincial ne peut pas augmenter ce niveau d'indemnité car le décret n° 34/2019/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre de règlements sur les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels aux niveaux des communes, des villages et des groupes résidentiels (décret n° 34) a stipulé des niveaux d'allocation de fonds spécifiques pour chaque type d'unité au niveau de la commune et du village.

Le lieutenant-général Tran Quang Phuong, vice-président de l'Assemblée nationale, a présidé la séance de questions-réponses. Photo : Quang Khanh

Français « En réponse à la pétition des électeurs de Nghe An dans la dépêche officielle n° 6538 datée du 20 décembre 2021, le ministre de l'Intérieur a noté cette insuffisance pour l'étudier et la soumettre aux autorités compétentes pour examen », a interrogé la déléguée Thai Thi An Chung : « Je demande au ministre de me faire savoir quand le gouvernement envisagera de modifier le décret n° 34 et en attendant la modification du décret, le ministre propose-t-il des solutions pour augmenter les indemnités des cadres non professionnels aux niveaux des communes et des villages ? ».

En réponse à l'avis du délégué de la délégation de Nghe An, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a admis qu'il s'agit d'un sujet brûlant qui intéresse beaucoup les électeurs ; rien qu'en 2021, le ministère a reçu environ 100 pétitions d'électeurs, de délégations de l'Assemblée nationale et d'électeurs liées à cette question.

La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a interrogé le ministre de l'Intérieur. Photo : Quang Khanh

Entrant dans les détails, le ministre a déclaré : « Actuellement, notre pays compte deux régimes de fonction publique : un régime de fonction publique au niveau du district et au-dessus, et un régime de fonction publique au niveau de la commune. Cependant, le régime et les politiques applicables aux cadres et fonctionnaires au niveau de la commune ne présentent pas de grandes différences par rapport à ceux des cadres et fonctionnaires au niveau du district et au-dessus ; la seule différence réside dans le grade. »

« C'est-à-dire que pour les fonctionnaires et les agents de l'État au niveau du district et au-dessus, les salaires sont divisés en fonction des grades, tandis que pour les fonctionnaires et les agents de l'État au niveau de la commune, les salaires ne sont pas calculés en fonction des grades, mais sont payés en fonction du niveau de formation », a déclaré le ministre.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, répond aux questions. Photo : Quang Khanh

Le chef du ministère de l'Intérieur a déclaré que récemment, dans la mise en œuvre de l'esprit de la résolution n° 18 du Comité central du Parti (12e mandat), l'équipe de cadres et de fonctionnaires a été rationalisée vers un plus grand professionnalisme ; à l'avenir, il y aura des conditions pour construire un régime de fonction publique commun.

Selon la classification administrative par commune, le nombre de cadres et de fonctionnaires de la commune de type I est de 23 personnes, de type II de 21 personnes et de type III de 19 personnes, soit 2 personnes de moins que le décret 92 non modifié. En conséquence, le nombre de cadres non professionnels au niveau de la commune a également diminué, de même que celui des cadres non professionnels dans les villages et les groupes résidentiels, soit une baisse totale de près de 50 %.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « Actuellement, dans notre pays, les dépenses de fonctionnement sont allouées au personnel non professionnel au niveau des communes, des villages et des groupes résidentiels. Or, dans les communes, il n'y a que 8 à 9 postes non professionnels ; et dans les villages et les groupes résidentiels, il n'y a que 3 postes : secrétaire de cellule du Parti, chef de groupe résidentiel et chef du comité de travail du Front. »

Les députés de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses dans l'après-midi du 4 novembre. Photo : Quang Khanh

Le ministre de l'Intérieur a admis que les réglementations susmentionnées, prévues par le décret n° 34, notamment celles relatives au nombre de personnels non professionnels au niveau des communes, des villages et des quartiers résidentiels, présentaient des insuffisances dans la pratique. Dans les localités à forte densité de population, le personnel non professionnel est surchargé.

Par exemple, dans de nombreux endroits, la taille de la population des unités administratives de niveau communal est très importante. Par exemple, à Hô-Chi-Minh-Ville, certains quartiers et communes comptent jusqu'à 130 000 habitants, tandis que dans d'autres provinces, certaines communes ne comptent qu'environ 400 habitants.

Récemment, le ministère a soigneusement étudié et évalué de manière complète et exhaustive le décret n° 34 et a constaté qu’il devait être modifié pour l’adapter à la réalité.

"Actuellement, le ministère de l'Intérieur a envoyé la première série de consultations à 63 provinces et villes", a déclaré le ministre, soulignant qu'après cette session de l'Assemblée nationale, il continuera à rechercher, à examiner et à solliciter l'avis du Premier ministre.

Le chef du ministère de l'Intérieur a également informé que l'orientation de la modification du décret n° 34 est la suivante : En plus de déterminer le nombre de cadres en fonction des unités administratives, il est nécessaire de prendre en compte la taille de la population, en particulier dans les zones urbaines ou frontalières et les îles ; en même temps, sur la base de l'augmentation du salaire de base que l'Assemblée nationale a décidée lors de cette session, il y aura également un ajustement plus élevé du niveau du contrat pour les cadres non professionnels.

Les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses du 4 novembre. Photo : Quang Khanh

Parallèlement à cela, le prochain décret révisé n° 34 sera également mis en œuvre dans le sens de la décentralisation vers les localités en fonction du nombre total de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune, ainsi que des cadres non professionnels au niveau de la commune et dans les villages et les groupes résidentiels afin que les provinces et les villes puissent s'appuyer sur les sources budgétaires locales pour organiser et assurer le nombre d'employés.

« Nous promettons aux députés de l'Assemblée nationale qu'il s'agit d'un sujet très brûlant car nous avons reçu de nombreuses recommandations des électeurs, nous travaillerons donc le plus rapidement possible pour faire rapport au Premier ministre afin de modifier le décret n° 34 », a affirmé la ministre Pham Thi Thanh Tra.