Proposition de prolonger l'avancement du projet de péage sans escale jusqu'en 2020

Le ministère des Transports a proposé au gouvernement de prolonger le projet de péage sans escale. Photo : Vietnam+

Le ministère des Transports a proposé au gouvernement de prolonger l'avancement de la deuxième phase du projet de péage automatique et des stations de la Vietnam Expressway Corporation (VEC) jusqu'en 2020.

Plus précisément, le ministère des Transports a déclaré que le système de perception automatique du péage sans arrêt dans les stations de péage BOT, dont le ministère des Transports est l'organisme d'État compétent, est divisé en deux projets.

La phase 1 du projet comprend un total de 44 stations, dont 26 sur la route nationale 1 et la route Hô Chi Minh traversant les Hauts Plateaux du Centre, et 18 sur les voies rapides et autres routes nationales ajoutées au projet. À ce jour, 25/26 stations sur la route nationale 1, la route Hô Chi Minh traversant les Hauts Plateaux du Centre et 13 stations sur d'autres routes nationales ont été installées et exploitées.

« Parmi les cinq autoroutes gérées par VEC, seule l'autoroute Cau Gie-Ninh Binh est en cours d'installation et devrait être opérationnelle en 2019. Les quatre autres itinéraires ne peuvent être mis en œuvre en raison de difficultés de financement, et ne peuvent donc pas être achevés en 2019 comme l'a demandé le Premier ministre. Les postes de péage de la phase 1 du projet (à l'exception des quatre autoroutes gérées par VEC) ont été mis en œuvre dans les délais prévus, conformément aux directives du Premier ministre », a déclaré le ministère des Transports.

Concernant la deuxième phase du projet, le ministère des Transports a annoncé un total de 33 stations, dont 10 sur la route nationale 1 et la route Hô Chi Minh traversant les hauts plateaux du Centre, et 23 sur les voies rapides et autres routes nationales. Le projet a été mis en œuvre depuis mai 2019 par un consortium composé du groupe Industrie militaire-Télécommunications (Viettel), de la société par actions Vietinf et de plusieurs autres entreprises technologiques.

« Actuellement, l'investisseur n'a pas achevé les procédures de création d'une entreprise de projet comme prévu. Cette absence de création compromet la progression de la mise en œuvre, car l'investisseur ne dispose pas de base juridique suffisante pour mener à bien les étapes suivantes. Compte tenu de la lenteur actuelle de la création d'une entreprise de projet, le projet risque de ne pas être achevé dans les délais impartis par le Premier ministre », a indiqué le ministère des Transports.

Faisant référence aux difficultés du projet, le ministère des Transports a déclaré que la mise en œuvre des projets gérés par VEC a rencontré de nombreuses difficultés au cours du processus de mise en œuvre, ce qui a conduit à une mise en œuvre très lente des autoroutes 4/5, ce qui rend difficile l'achèvement des progrès conformément aux directives du Premier ministre.

« La raison en est que les sources de financement pour investir dans le système de péage continu (ETC) aux gares de péage, en raison de l'accord de prêt pour les projets, sont épuisées. Le transfert du VEC au Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, alors que la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le ministère des Transports et le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises ne sont pas claires, affecte également la progression de la mise en œuvre du système ETC », indique clairement le document du ministère des Transports.

Selon le ministère des Transports, à ce jour, les stations de péage de la première phase du projet ont été installées et mises en service, offrant initialement un confort aux usagers. Cependant, le principal problème actuel réside dans le fait que les recettes du projet de télépéage automatique (ETC) ne sont pas à la hauteur des attentes, en raison de la lenteur de la signature des contrats de service et de la lenteur de la collecte des recettes.

De plus, le fait que de nombreux projets BOT aient des revenus réduits par rapport au plan financier initial affecte également les revenus des projets de péage automatique sans escale.

Le nombre de véhicules munis d'une carte et alimentant leur compte de circulation pour participer au service de télépéage automatique sans arrêt est faible : environ 800 000 cartes/3,5 millions de véhicules utilisant le service de télépéage automatique sans arrêt. La raison en est que la gratuité du télépéage n'a pas atteint son objectif. L'interdiction d'emprunter la voie de télépéage automatique sans arrêt pour les véhicules sans carte, bien qu'elle ait été mise en œuvre, nécessite encore une feuille de route et des sanctions.

« En raison des difficultés et obstacles susmentionnés, l'investisseur du projet a proposé d'arrêter la mise en œuvre du projet pour le transférer à un autre investisseur ou à l'État afin qu'il reprenne le projet et en poursuive la mise en œuvre. Après avoir examiné la proposition de VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited, le ministère des Transports n'est pas d'accord avec la solution consistant à arrêter la mise en œuvre du projet ou à le faire reprendre par l'État. Il continuera toutefois à collaborer avec VETC Non-Stop Toll Collection Company Limited et les agences et services concernés afin de lever progressivement les difficultés et les obstacles et de poursuivre la mise en œuvre conformément aux directives du Premier ministre », a indiqué le ministère des Transports.

Concernant le projet de phase 2, le ministère des Transports a déclaré que lors du processus d'appel d'offres pour sélectionner un investisseur pour mettre en œuvre le projet, le statut juridique de Viettel répondait aux exigences des documents d'appel d'offres ainsi qu'aux réglementations légales, et le ministère de la Défense nationale a approuvé la politique permettant à Viettel de participer à l'appel d'offres.

Cependant, après avoir remporté l'appel d'offres, pour que Viettel puisse créer une entreprise de projet, celle-ci doit obtenir l'approbation de principe du Premier ministre. Bien que la sélection d'un prestataire de services de péage continu ait été finalisée par l'Administration routière vietnamienne en mai 2019 (l'investisseur est Viettel), à ce jour (après six mois), l'investisseur n'a pas achevé les procédures de création d'une entreprise de projet conformément à la réglementation, ce qui entraîne une base juridique insuffisante pour mener à bien les étapes suivantes telles que la conception des plans de construction, la signature des contrats de crédit, l'installation des équipements, etc.

Parallèlement à cela, le ministère des Transports a également recommandé au Premier ministre de charger le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises de trouver rapidement des solutions pour éliminer les obstacles et les difficultés dans les sources de capitaux pour investir dans le système de perception automatique du péage sans arrêt dans les stations de péage gérées par VEC afin d'accélérer les progrès de la mise en œuvre ; de charger la Banque d'État et les banques commerciales de trouver des solutions pour soutenir, restructurer les prêts et maintenir le groupe de dette conformément au plan financier en raison de l'impact de la politique de réduction des prix, de ne pas augmenter les prix conformément à la feuille de route du contrat signé et aux conditions objectives, entraînant une diminution des revenus des projets BOT, créant des conditions pour promouvoir la signature de contrats de service et la mise en œuvre de services de perception automatique du péage sans arrêt...