Proposition de suspension temporaire du dispositif des agences spécialisées aux niveaux provincial et de district
Le ministère de l'Intérieur a demandé aux comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central de suspendre temporairement la mise en place d'agences spécialisées aux niveaux provincial et de district.
Les questions à consulter concernent le cadre du nombre d'agences spécialisées, les critères de création de ces agences, les effectifs minimaux, le nombre maximal de députés d'une organisation administrative au niveau local, comme base de décentralisation aux autorités locales pour décider de l'organisation des agences spécialisées sous l'égide des comités populaires aux niveaux provincial et de district, dans le but de rationaliser, d'optimiser et d'améliorer l'efficacité des opérations, en assurant la conformité avec les caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires et les exigences de gestion de l'État pour les secteurs et domaines locaux.
Le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a déclaré que la mise en œuvre des directives du Premier ministre lors de la réunion du gouvernement du 3 décembre se poursuivait, bien que le gouvernement n'ait pas encore publié les deux décrets susmentionnés.
En application de la résolution n° 18-NQ/TW, Lao Cai est la première localité du pays à fusionner les deux départements du Département des transports et du Département de la construction en un seul département des transports et de la construction de Lao Cai (juillet 2018) afin de rationaliser l'appareil, d'améliorer la capacité et l'efficacité du secteur professionnel de la province.
Début novembre 2018, la province de Bac Lieu a également procédé à la fusion de plusieurs services aux fonctions similaires. Ainsi, le Département des Affaires étrangères a cessé ses activités et ses attributions ont été transférées au Bureau du Comité populaire provincial. Le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme a fusionné avec le Département de l'Information et des Communications pour former le Département de la Culture, de l'Information, des Sports et du Tourisme. Le Département de l'Éducation et de la Formation a fusionné avec le Département des Sciences et Technologies pour former le Département de l'Éducation, des Sciences et Technologies. Le Comité des Affaires religieuses, rattaché au Département de l'Intérieur, a été transféré au Comité provincial des Minorités ethniques pour former un nouveau Comité des Minorités ethniques et des Religions. Après ces restructurations et fusions, les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial de Bac Lieu comptaient 16 unités, soit une réduction de trois organismes spécialisés et de 22 structures internes (départements et bureaux).
Toutefois, ces derniers temps, la fusion des agences professionnelles provinciales et de district au niveau local n'a pas été harmonisée, ce qui suscite de vives inquiétudes au sein de la population. Bien qu'il n'existe pas de directives générales précises concernant la fusion des centres urbains en centres de santé, de nombreuses provinces et villes ont opté pour cette solution, chacune appliquant ses propres modalités.
Par exemple, à Quang Ninh, le centre de population a été intégré à un service du centre de santé de district ; les responsables de la population de la commune ont été transférés au poste de santé communal. Cependant, faute de directives concernant la nomination des chefs de service, l’ancien directeur et l’ancien directeur adjoint du centre de population n’ont pas pu intégrer le nouveau service du centre de santé.
À Thai Binh, le projet de fusion vise à unifier un modèle de centre médical composé de trois salles et de cinq services, incluant une salle de communication pour l'éducation à la population et à la santé. Après la fusion, le directeur du centre de population deviendra directeur adjoint du centre médical. Hanoï a également décidé de transférer l'ensemble de l'organisation, des installations, des équipements et des ressources financières du centre de population au centre médical, tout en maintenant le fonctionnement du dispositif de santé publique au niveau communal.
Selon le projet de décret remplaçant le décret n° 24/2014/ND-CP régissant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, le ministère de l'Intérieur a proposé que les départements soient organisés de manière uniforme dans les provinces et les villes administrées par le gouvernement central, y compris le ministère de la Justice, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le ministère de la Santé.
Les ministères de la Planification et de l'Investissement, des Finances, des Transports, de la Construction, de l'Agriculture et du Développement rural, de l'Industrie et du Commerce, des Sciences et Technologies, de l'Éducation et de la Formation, de l'Information et des Communications, de la Culture, des Sports et du Tourisme (ou ministère de la Culture et des Sports) sont soumis par le Comité populaire provincial au Conseil populaire de même niveau pour décision de stabilisation ou de fusion.
Les départements qui délèguent l'autorité au Comité populaire provincial pour soumettre au Conseil populaire, au même niveau, une décision visant à maintenir la stabilité ou à expérimenter la fusion, comprennent le ministère de l'Intérieur (fusion pilote avec le Comité d'organisation) ; l'Inspection provinciale (fusion pilote avec le Comité d'inspection) ; le Bureau du Comité populaire (fusion pilote avec le Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et le Bureau du Conseil populaire provincial).
Pour quatre départements spécifiques et spécialisés qui ne sont pas organisés de manière uniforme entre les localités, notamment le Département de la planification et de l'architecture relevant des Comités populaires de Hô Chi Minh-Ville et de Hanoï, et trois départements dont les critères de création sont prescrits par le gouvernement (Comité des affaires ethniques, Département des affaires étrangères, Département du tourisme), le Comité populaire provincial doit soumettre au Conseil populaire du même niveau la décision de maintenir ou de fusionner ces départements, et de les créer ou non, même s'ils remplissent tous les critères de création.
