Forum de la 7e session du Conseil populaire provincial de Nghe An : propositions de solutions pour les projets suspendus et pour l'amélioration de l'indice de compétitivité provinciale

Supprimer les projets suspendus et les projets à progression lente

Clarifiant la situation des prix élevés des matières premières, provoquant l'augmentation de l'investissement total, la province et les secteurs ont des solutions, le chef du secteur provincial de la Planification et de l'Investissement a affirmé que la situation actuelle d'augmentation des prix des matières premières est un problème qui affecte grandement le progrès de la mise en œuvre et du décaissement du capital d'investissement public dans la période actuelle.

M. Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que, conformément à la réglementation, des coûts d'urgence avaient été calculés lors de la préparation des projets pour faire face aux hausses de prix. Cependant, la hausse excessive des prix, notamment pour des produits comme l'essence et le fer et l'acier, qui ont augmenté de 30 à 40 % actuellement, constitue un problème imprévu. Par conséquent, elle a affecté de nombreux projets et des solutions rapides sont nécessaires pour minimiser son impact sur la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement publics.

Le directeur du Département de la planification et de l'investissement a répondu aux questions soulevées par les groupes de discussion et au président de la réunion. Photo : Thanh Cuong

Face à ce problème, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 4036/UBND-CN du 6 juin 2022, demandant aux services spécialisés de gestion de la construction et aux investisseurs d'examiner attentivement les projets, d'évaluer pleinement l'état d'avancement et de sélectionner les solutions techniques les plus adaptées pour réduire les coûts tout en garantissant la qualité. Dans les cas où les solutions techniques ne pouvaient être modifiées, le Comité populaire provincial a organisé des réunions avec les secteurs et les investisseurs afin de convenir d'une solution.

Clarifiant le contenu de la demande au Comité populaire provincial de se concentrer sur l'élimination des projets suspendus et des projets à progression lente, et de ne pas les laisser traîner, provoquant des gaspillages et des arriérés d'impôts ; selon le directeur du Département de la planification et de l'investissement, les projets suspendus et les projets à progression lente ont gaspillé des ressources, provoquant l'indignation du public et affectant l'environnement d'investissement et d'affaires de la province.

Pour surmonter et gérer cette situation, le Comité populaire provincial a récemment demandé aux départements, aux branches et aux localités de réviser, d'inspecter et de gérer de manière résolue, méthodique et efficace les projets à progression lente.

Chaque année, les départements, les branches et les localités effectuent des examens et des rapports sur les projets montrant des signes de lenteur de progression, des violations des lois sur l'investissement, la construction, les arriérés fonciers et fiscaux pour les synthétiser et les inclure dans le plan d'inspection de l'équipe d'inspection interdisciplinaire conformément à la décision n°N° 25/2018/QD-UBND du Comité populaire provincial.

Récemment, le Conseil populaire provincial a mis en place un programme de suivi des projets suspendus dans la province. Ce programme vise à clarifier la situation actuelle et les causes des limitations, et à demander au Comité populaire provincial de diriger le traitement des projets suspendus.

Les délégués participant à la séance de discussion dans la salle. Photo : Thanh Cuong

Le directeur du Département de la planification et de l'investissement a informé : De 2012 à aujourd'hui, les équipes interdisciplinaires mises en place par le Comité populaire provincial ont mené 674 inspections sur 498 projets. Parmi eux, 142 projets ont été arrêtés, des terres ont été récupérées et des documents juridiques ont été révoqués ; 199 projets ont été prolongés ; 56 projets ont été autorisés à continuer ; 101 projets ont fait l'objet d'un traitement différent. Jusqu'à présent, 225 projets ont été arrêtés et des terres ont été récupérées, sur une superficie totale planifiée de 120 821 hectares.

Le travail d'examen et d'inspection des projets à faible progression dans la province a été et est toujours mené avec vigueur à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Cependant, la situation des projets suspendus et à faible progression persiste ; de nombreux projets montrent des signes de ralentissement, mais n'ont pas été inspectés ni traités.

En analysant et en clarifiant les causes, le directeur du département de la planification et de l'investissement a déclaré : Dans les temps à venir, le Comité populaire provincial continuera à demander aux départements, aux branches et aux localités de mettre en œuvre des solutions : Améliorer la qualité de l'évaluation et des conseils en matière de politique d'investissement pour les projets afin de garantir l'approbation de projets réalisables, une utilisation efficace des terres et des investisseurs ayant la capacité de mettre en œuvre le projet.

Parallèlement, il convient de renforcer la gestion des projets après l'obtention de l'agrément ; les départements, les branches et les localités mettent en œuvre les réglementations relatives à la coordination de la gestion des projets d'investissement. Il convient également de renforcer la réforme des procédures administratives et de raccourcir les délais d'exécution des procédures d'investissement. Il convient également de s'attacher à éliminer les obstacles à la mise en œuvre des projets d'investissement, notamment les problèmes liés aux branches, aux niveaux hiérarchiques et aux politiques juridiques affectant les investisseurs.

Dans le même temps, continuer à donner la priorité à l’allocation de capitaux d’investissement pour construire des systèmes d’infrastructures pour le développement socio-économique ; en se concentrant sur la construction d’infrastructures dans la zone économique du Sud-Est, les parcs industriels et les pôles industriels pour créer des conditions favorables aux investisseurs.

« Mettre en œuvre le contenu conformément aux résultats de la supervision thématique du Conseil populaire provincial concernant les projets suspendus, les projets à faible avancement et les projets d'utilisation abusive des terres. Concevoir et soumettre au Comité permanent provincial du Parti pour examen et promulgation une résolution thématique sur le traitement des projets suspendus, des projets à faible avancement et des projets d'utilisation abusive des terres dans la province, afin de servir de base à une orientation et une mise en œuvre efficaces. Poursuivre l'examen, l'inspection et le traitement des projets à faible avancement ; développer et mettre en œuvre un logiciel de gestion globale des projets d'investissement dans toute la province », a souligné M. Nguyen Xuan Duc.

Améliorer l'indice de compétitivité provinciale

Français Concernant la baisse du contenu de l'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP) en 2021, la raison est l'attitude des fonctionnaires envers les citoyens et les entreprises. De quelles solutions la province a-t-elle besoin dans les temps à venir ? Le directeur du Département de la Planification et de l'Investissement a déclaré : Selon les résultats du classement de l'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP) en 2021, Nghe An a obtenu 64,74 points, se classant 30e sur 63 provinces et villes à l'échelle nationale, en baisse de 12 places par rapport à 2020, se classant 3e dans la région du Centre-Nord (après Thua Thien Hue et Ha Tinh). L'indice ICP est évalué à travers 10 indices composants. En 2021, 5 indices sur 10 ont vu leur score augmenter (notamment : Politiques de soutien aux entreprises, Accès au foncier, Transparence, Coûts informels, Institutions juridiques et Sécurité et ordre), 5 indices sur 10 ont vu leur score diminuer (notamment : Entrée sur le marché, Coûts du temps, Formation professionnelle, Concurrence loyale, Dynamisme et esprit d'innovation du gouvernement).

Vérification de la réforme administrative au Département de la planification et de l'investissement. Photo : Thanh Le

Parmi les 10 indices composants, il existe 2 indices liés aux attitudes des fonctionnaires et des agents de la fonction publique envers les personnes et les entreprises, à savoir le coût du temps et le coût informel ; dans lesquels : l'indice du coût du temps a diminué de 7,61 points (en 2020) à 7,54 points (en 2021), mais reste supérieur à la médiane nationale (7,46) ; l'indice du coût informel a augmenté de 6,22 points en 2020 à 6,50 points en 2021, mais se classe bas par rapport à l'ensemble du pays (classé 51/63 provinces et villes).

Dans les temps à venir, pour améliorer l'attitude de service des fonctionnaires et des agents publics envers les personnes et les entreprises, contribuant ainsi à l'amélioration des indices des composants et du score PCI total, il est nécessaire de se concentrer sur les solutions suivantes :

Premièrement, il faut mettre l’accent sur l’amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires exécutant des tâches dans les postes liés au traitement et à la résolution des documents pour les entreprises et les investisseurs en termes d’expertise et d’éthique publique ; veiller à organiser le personnel et les fonctionnaires avec une bonne éthique et une attitude de travail appropriée pour effectuer la tâche d’orientation et de réception des documents au Centre de services de l’administration publique, au guichet unique et au guichet unique interconnecté à tous les niveaux.

Résolution des procédures administratives pour les personnes du Centre de services de l'administration publique de la province de Nghe An. Photo : Thanh Le

Deuxièmement, renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle des services publics afin de limiter les cas de « dissimulation » et de « restitution de dossiers », sources de difficultés et de troubles pour les entreprises. Traiter avec détermination les cas de harcèlement de fonctionnaires et d'agents publics, en prévoyant des sanctions sévères à titre dissuasif. Présenter rapidement des excuses complètes et sérieuses aux personnes et aux organisations concernées par les procédures administratives concernant les dossiers en retard de traitement.

Troisièmement, renforcer la réforme administrative, appliquer les technologies de l’information dans la direction et le fonctionnement des services publics et promouvoir la mise en œuvre des services publics de niveaux 3 et 4 pour faciliter et raccourcir le temps de traitement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, tout en limitant les contacts, causant des désagréments et des difficultés aux particuliers et aux entreprises.