Près de 820 dossiers du Corps des volontaires de la jeunesse sont toujours en attente de traitement pour les prestations d'invalidité de guerre.

Ces dossiers sont en attente depuis 20 ans.

Mme Dao Thi Lien, originaire de la commune de Quynh Thuan (district de Quynh Luu), était une ancienne volontaire de la jeunesse ayant participé aux campagnes sur les routes reliant Hung Nguyen, Thanh Chuong et Nam Dan. « À l'époque, dès que nous recevions l'ordre de partir, nous nous précipitions, parfois sans même dire au revoir à nos parents, sans savoir si nous allions survivre. Durant ces mois terribles sur la section 42 de la digue, dans le district de Hung Nguyen, nous avions souvent l'impression que notre vie ne tenait qu'à un fil, que ce soit en nous précipitant dans un abri anti-bombes ou lorsqu'une bombe explosait juste à côté, nous faisant perdre connaissance, et entraînant la mort de nombreux camarades à nos côtés. »

Des jeunes volontaires de Nghệ An transportent des munitions sur le champ de bataille. (Photo d'archives)

C’est pourquoi, lorsque nous sommes rentrés chez nous après des jours de patrouille sur les routes, mes camarades et moi nous sommes sentis incroyablement chanceux, sans jamais songer à déposer ultérieurement des demandes pour recevoir des avantages du Parti et de l’État.

« Jusqu'aux années 2000, on nous demandait de déclarer notre invalidité et de remplir les formulaires nécessaires pour obtenir les prestations d'invalidité de guerre. À l'époque, la procédure ne nécessitait que deux témoins, une attestation d'adhésion au Parti, une médaille de la Résistance, une carte de Jeune Volontaire et un formulaire de déclaration dûment rempli. Persuadée que notre demande serait approuvée, nombre de mes camarades et moi-même attendions le résultat avec impatience », a confié Mme Lien.

Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente de l'Association des anciens volontaires de la jeunesse du district de Quynh Luu (à gauche), rend visite à un membre. Photo : My Ha

Après plusieurs années sans réponse, Mme Lien et plusieurs de ses camarades se sont rendus à l'Association des anciens volontaires de la jeunesse du district pour s'informer de la situation. On leur a demandé de compléter leur demande par des attestations de témoins valides et un formulaire d'antécédents personnels dûment rempli, conformément à la circulaire 17/2004/TT-BLDTBXH du 17 novembre 2004 relative à l'octroi d'allocations aux invalides de guerre et aux personnes bénéficiant de prestations similaires. Cependant, nombre d'entre eux n'ont pas pu fournir ces documents car, selon eux, le temps écoulé était trop long et leur ancienne unité avait été dissoute. De ce fait, ils ont continué d'attendre jusqu'à présent.

Selon Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente de l'Association des jeunes volontaires du district de Quynh Luu, le district comptait auparavant 39 dossiers, mais maintenant, après examen et complément conformément aux exigences de la circulaire 17/2003/TTLT-BLDTBXH-TU de l'Union de la jeunesse communiste de Ho Chi Minh et de la décision 408, seuls 22 dossiers restent valides.

« La plupart de ces personnes ont environ 70 ans, certaines même 80. Elles attendent le traitement de leur demande depuis près de 20 ans et beaucoup ont abandonné, faute de documents suffisants pour compléter leur dossier. Toutefois, conformément aux exigences de la décision n° 408/QD-LDTBXH du 20 mars 2017, émise par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, qui définit la procédure de traitement des demandes en suspens de reconnaissance des personnes méritantes, il est probable que peu de demandes seront approuvées », a déclaré Mme Nguyet.

L'Association des anciens volontaires de la jeunesse a remis des certificats de mérite à des personnes exceptionnelles. Photo : Cong Kien.

Dans le district de Nghi Loc, où il y avait auparavant 82 demandes en attente de différentes périodes, seules 29 restent en attente et 2 demandes sont régulièrement examinées conformément à la circulaire 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP du 22 octobre 2013. Ces deux demandes appartiennent à Mme Cao Thi Phuong de la commune de Nghi Phuong et à Mme Vo Thi Vinh de la commune de Nghi Long.

Le dossier de Mme Cao Thi Phuong. Photo de : Khoi Nguyen

Mme Cao Thi Phuong a intégré la Force de volontaires de la jeunesse de février 1968 à février 1975 au sein de l'unité 302 - P27. Elle a notamment participé à des travaux de construction de routes et de remblayage des cratères de bombes afin de permettre le passage des véhicules au pont de Cam, sur la route nationale 1A. Blessée en service, elle possède un certificat médical délivré par l'état-major de la Force de volontaires de la jeunesse de Cu Chinh Lan, province de Nghe An, en date du 10 février 1975. « Nous estimons qu'elle devrait avoir droit à une pension d'invalidité, son dossier étant complet. Cependant, nous ne comprenons pas pourquoi son dossier est toujours en suspens », a déclaré M. Nguyen Tien Dung, chef adjoint du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district de Nghi Loc.

Selon M. Dung, 29 dossiers en attente, couvrant différentes périodes, sont actuellement ajoutés au traitement des demandes de prestations pour anciens volontaires de la jeunesse reconnus invalides de guerre. Cependant, ces dossiers ne comportent pas les certificats de blessure requis par la décision n° 408 relative au règlement des dossiers en suspens concernant les invalides de guerre et les soldats malades, ce qui complique considérablement leur approbation.

Devons-nous continuer à attendre ?

L'Union de la jeunesse de la province de Nghệ An remet des cadeaux à d'anciens volontaires de la jeunesse. (Photo : Thanh Quynh)

M. Hoang Ngoc Chau, chef du Département des personnes méritantes au sein du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, a déclaré : « Lors de l’examen et de la confirmation du statut d’invalidité de guerre pour les anciens volontaires de la jeunesse, les dossiers complets sont ceux qui contiennent les documents légalement valides, conformément à la réglementation en vigueur au moment du dépôt de la demande. Par exemple, selon la circulaire 17/2003/TTLT – BLDTBXH – Comité central de l’Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh, la demande de statut d’invalidité de guerre doit inclure l’un des documents suivants attestant la participation aux volontaires de la jeunesse : carte de membre ; certificat d’achèvement des fonctions au sein des volontaires de la jeunesse ; certificat de félicitations ; curriculum vitae de cadre ; curriculum vitae de membre du Parti mentionnant l’appartenance aux volontaires de la jeunesse. Les dossiers incomplets, c’est-à-dire ceux qui ne comportent pas l’un des documents attestant la participation aux volontaires de la jeunesse, doivent être complétés pour être examinés. Cependant, il est fréquent qu’environ 60 % des anciens volontaires de la jeunesse retournent dans leur région d’origine, se marient et fondent une famille. En raison de leur situation familiale, Aucun de leurs enfants ne travaille comme ouvrier ; par conséquent, ils ne possèdent pas les documents nécessaires. « Nombreux sont ceux qui ne savent toujours pas quels documents valides utiliser à la place de leur agenda personnel ou de celui de leur conjoint/enfants pour compléter leur demande. »

Conformément au document n° 328/HD-BCĐXNNCC du 12 juin 2017, relatif aux directives et procédures de traitement des demandes de reconnaissance des personnes méritantes en suspens par le Comité de pilotage pour la reconnaissance des personnes méritantes de la province de Nghệ An, les demandes recevables sont celles qui, bien qu'incomplètes, ne comportent pas tous les documents ou procédures requis. Il convient alors de préciser quels documents doivent être ajoutés, quel organisme les a émis et quels points de la demande nécessitent une vérification afin de déterminer son admissibilité.

Conformément à la lettre officielle 757/SLĐTBXH-NCC du 15 mars 2019, émanant du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, relative aux instructions pour le traitement des demandes en suspens du Corps de volontaires de la jeunesse (TNXP) visant à confirmer l'éligibilité aux prestations, notamment le statut d'invalidité de guerre, pour les cas de blessures éligibles mais dont le dossier est incomplet, des instructions doivent être fournies afin de compléter les documents avant l'application de la procédure prévue par la décision 408. Toutefois, selon cette décision, pour obtenir le statut d'invalidité de guerre pour les membres du Corps de volontaires de la jeunesse blessés en service, l'un des documents suivants doit être fourni : un dossier personnel, un dossier d'appartenance au Parti, un relevé de prestations d'assurance sociale ou tout autre document légal valide délivré pendant la période du Corps de volontaires de la jeunesse. Si le blessé ne dispose pas de dossier personnel, les dossiers de son conjoint et de ses enfants (le cas échéant) doivent être fournis.

À ce sujet, M. Nguyen Tien Dung, chef adjoint du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district de Nghi Loc, a déclaré : « Il est extrêmement difficile de résorber l’arriéré de demandes. Si tous les documents nécessaires étaient disponibles, les jeunes volontaires blessés auraient pu prétendre aux prestations d’invalidité de guerre conformément à la circulaire 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP du 22 octobre 2013, relative à l’octroi de ces prestations aux personnes blessées lors de la guerre de résistance, avec des réexamens réguliers depuis sa date de publication. »

Actuellement, de nombreux districts procèdent à des examens médicaux des blessures afin de constituer les dossiers des anciens volontaires de la jeunesse, lesquels sont ensuite transmis au Département des invalides de guerre et des martyrs pour évaluation et approbation. Toutefois, selon les évaluations des autorités compétentes, la réglementation en vigueur rend l'approbation des demandes de statut d'invalidité de guerre pour les anciens volontaires de la jeunesse très difficile. Par conséquent, les dossiers en attente depuis près de 20 ans risquent de devoir être complétés par les documents requis conformément à la réglementation actuelle.