Supprimer les obstacles à l'assurance sociale volontaire.
(Baonghean) – Ces derniers temps, l’Agence provinciale d’assurance sociale s’est attachée à promouvoir le développement et l’élargissement de l’adhésion à l’assurance sociale volontaire par le biais de solutions concrètes et adaptées. Toutefois, le taux de couverture de cette assurance reste faible dans la province. Les travailleurs sont encore peu enclins à souscrire à ce type d’assurance avantageux ou n’en ont pas les moyens.
Développement inégal
Selon les statistiques de l'agence provinciale d'assurance sociale, au 31 mai 2017, le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire était de 23 760, soit une augmentation de 654 personnes par rapport à la fin de 2016. Parmi celles-ci, certains districts comptaient un nombre élevé de participants, tels que Quynh Luu (2 865 personnes), Dien Chau (2 819 personnes) et Do Luong (2 484 personnes).
De plus, certains districts affichent des taux de participation très faibles, comme celui de Tuong Duong, avec moins de 200 participants. On constate ainsi que les localités aux revenus relativement égaux et aux économies développées présentent des taux de participation plus élevés, et inversement.
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| La plupart des travailleurs indépendants ne participent pas aux assurances sociales volontaires. Photo : Canh Nam |
Le district de Dien Chau compte un nombre élevé de participants à l'assurance sociale volontaire, avec actuellement 2 819 personnes inscrites. Depuis de nombreuses années, l'agence d'assurance sociale du district collabore étroitement avec les services compétents, les comités populaires des communes et des villes, ainsi qu'avec les agents de recouvrement des 39 communes et villes, afin de diffuser efficacement des informations sur les avantages de l'assurance sociale. Cette diffusion s'effectue par le biais de radios locales, de la distribution de dépliants et par l'envoi de ses agents dans les communes et les villes pour mener des campagnes de sensibilisation à la loi sur l'assurance sociale.
M. Bui Thanh Loc, directeur du Bureau de la sécurité sociale du district de Dien Chau, a déclaré : « Pour encourager la population à adhérer à l’assurance sociale volontaire, outre une communication efficace, nous veillons à la mise en œuvre effective des politiques et réglementations afin d’instaurer un climat de confiance. En effet, ce n’est que lorsque les citoyens comprendront les avantages de l’assurance sociale volontaire et auront confiance qu’ils se sentiront en sécurité pour y adhérer. »
Mme Nguyen Thi Huong, originaire de la commune de Dien Phong (district de Dien Chau), a cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant plus de 15 ans avant de s'installer à l'étranger. Elle a toutefois continué à cotiser à l'assurance sociale volontaire, versant plus de 1,3 million de VND par mois, soit un paiement semestriel pour les mois restants.
« L’avantage principal est que les affiliés à l’assurance sociale volontaire peuvent choisir de cotiser en une seule fois, mensuellement ou trimestriellement. Je pense que c’est une condition très avantageuse pour eux ; c’est une formule très flexible et adaptée, notamment pour ceux qui sont assurés mais vivent loin de leur ville natale ou qui n’ont pas les moyens de se déplacer », a expliqué Mme Huong.
Cependant, tous les travailleurs ne partagent pas l'avis de Mme Nguyen Thi Huong. En réalité, l'élargissement du nombre de participants à l'assurance sociale volontaire se heurte encore à de nombreuses difficultés.
La plupart des districts, villes et communes comptent des personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire ; cependant, ce taux est principalement concentré dans les zones économiquement développées. Dans les zones confrontées à des difficultés économiques et à un faible niveau d'instruction, le taux d'affiliation est très bas. Par exemple, dans le district de Tuong Duong, qui compte 18 communes et villes, selon les statistiques de l'agence d'assurance sociale du district, seulement 200 personnes environ y adhèrent, soit une baisse de plus de 100 personnes par rapport à 2015. Pour les habitants des zones montagneuses, compte tenu de leur niveau de vie actuel, il est très difficile de maintenir une affiliation à l'assurance sociale volontaire pendant 20 ans.
M. Nguyen Cong Hoa, directeur du Bureau de la sécurité sociale du district de Tuong Duong, a déclaré : « Chaque année, le Bureau de la sécurité sociale du district élabore un plan de campagnes de sensibilisation, mais son efficacité reste limitée en raison du faible niveau de vie et des revenus modestes de la population. Actuellement, nous diffusons des informations sur la nouvelle réglementation gouvernementale relative aux prestations de sécurité sociale pour les personnes éligibles, dans l’espoir d’accroître le nombre de participants volontaires à l’assurance sociale. »
Efforts pour surmonter les difficultés
L'assurance sociale volontaire est un type d'assurance sociale auquel les travailleurs adhèrent volontairement, en choisissant le niveau de cotisation et le mode de paiement adaptés à leurs revenus afin de percevoir les prestations prévues. Elle s'adresse à un large public : tout citoyen vietnamien âgé de 15 ans et plus qui n'est pas affilié à l'assurance sociale obligatoire peut y souscrire.
Il apparaît que les principaux cotisants à l'assurance sociale volontaire sont les travailleurs indépendants et les personnes travaillant dans l'agriculture et la sylviculture, qui perçoivent souvent des revenus faibles et instables. Bien que le taux de cotisation à l'assurance sociale volontaire varie selon la capacité de cotisation, le taux le plus bas est actuellement de 22 % (ce qui signifie que les cotisants doivent payer au moins 154 000 VND par mois), une somme considérable pour les travailleurs indépendants et les personnes vivant dans les zones rurales et montagneuses de la province.
De plus, la période minimale de cotisation à l'assurance sociale pour avoir droit aux prestations de retraite s'étend à 20 ans, ce qui exige persévérance et confiance, alors que de nombreux travailleurs ne sont pas encore pleinement conscients de la signification et de l'importance de l'assurance sociale pour leur avenir.
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| Les habitants perçoivent leurs prestations d'assurance sociale au Comité populaire de la commune de Xuan Lam (district de Nam Dan). Photo : Thanh Thuy |
Consciente des défis à relever, l’agence provinciale d’assurance sociale continuera de promouvoir des solutions pour accroître le nombre de participants volontaires à l’assurance sociale au cours des prochaines années. À cet égard, les campagnes de sensibilisation du public sont considérées comme le principal levier de cette démarche.
L’agence provinciale d’assurance sociale collaborera étroitement avec tous les niveaux, secteurs, agences de presse, associations, organisations politiques et sociopolitiques afin de renforcer la diffusion de la loi sur l’assurance sociale par le biais des médias et directement auprès de la population ; distribuera des publications promotionnelles aux travailleurs, en particulier ceux des entreprises non étatiques, telles que des dépliants et des affiches promouvant l’assurance sociale volontaire ; et organisera des activités de sensibilisation orale par le biais de rassemblements collectifs dans les entreprises et dans les communes, les quartiers et les villes.
Par ailleurs, selon Mme Tran Thi Ha, responsable du département de gestion des recettes de l'Agence provinciale d'assurance sociale, le secteur de l'assurance sociale envisage d'étendre prochainement le réseau d'agents de collecte des cotisations d'assurance sociale volontaire, afin que chaque village, hameau et zone résidentielle dispose d'un agent ou d'un point de collecte. Dans le même temps, des formations et un accompagnement sur les différentes modalités d'assurance sociale volontaire seront proposés aux agents de collecte pour faciliter la diffusion d'informations et le conseil aux usagers.
À compter du 1er janvier 2018, les personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire bénéficient d'une subvention gouvernementale équivalente à 10 % du taux de cotisation calculé sur la base du seuil de pauvreté rural. Pour les travailleurs considérés comme proches du seuil de pauvreté, cette subvention s'élève à 25 % (soit 38 500 VND par mois) ; pour les travailleurs considérés comme pauvres, elle est de 30 % (soit 46 200 VND par mois). L'objectif est d'encourager davantage de personnes à adhérer à l'assurance sociale volontaire, garantissant ainsi la protection sociale et l'accès aux soins de santé pour l'ensemble de la population.
Canh Nam
