Supprimer les difficultés liées à l'assurance sociale volontaire

(Baonghean) - Ces derniers temps, le service provincial de l'assurance sociale s'est attaché à promouvoir le développement et à accroître le nombre de participants à l'assurance sociale volontaire grâce à des solutions pratiques et spécifiques. Cependant, la couverture de l'assurance sociale volontaire dans la province reste faible. Les travailleurs ne sont toujours pas très intéressés ou ne disposent pas des conditions nécessaires pour participer à ce type d'assurance, qui offre de nombreux avantages.

Développement inégal

Selon les statistiques de l'assurance sociale provinciale, au 31 mai 2017, le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire était de 23 760 personnes, soit une augmentation de 654 personnes par rapport à la fin de 2016. Parmi elles, il y a des districts avec un nombre élevé de participants tels que : Quynh Luu 2 865 personnes, Dien Chau 2 819 personnes, Do Luong 2 484 personnes.

Par ailleurs, le nombre de participants dans des districts comme celui de Tuong Duong est très faible, moins de 200 personnes. On constate donc que dans les localités où les revenus et le développement économique sont relativement égaux, le nombre de participants est plus élevé, et inversement.

La plupart des travailleurs indépendants ne participent pas à l'assurance sociale volontaire. Photo : Canh Nam

Le district de Dien Chau compte un nombre important de personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire, avec 2 819 adhérents. Depuis de nombreuses années, le service d'assurance sociale du district collabore régulièrement avec les services fonctionnels du district, les comités populaires des communes et des villes, ainsi qu'avec les agents de recouvrement des cotisations sociales de 39 communes et villes, afin de diffuser efficacement les prestations d'assurance sociale auprès de la population par le biais des radios et télévisions locales, de distribuer des tracts et d'envoyer des agents et employés du service d'assurance sociale du district directement dans les communes et les villes pour promouvoir la loi sur l'assurance sociale.

M. Bui Thanh Loc, directeur de l'assurance sociale du district de Dien Chau, a déclaré : « Pour inciter la population à adhérer à l'assurance sociale volontaire, nous promouvons, outre une bonne propagande, la mise en œuvre de politiques et de régimes favorisant la confiance des participants à l'assurance sociale volontaire. Ce n'est qu'en étant conscients des avantages de l'assurance sociale volontaire et en ayant confiance que les gens se sentiront en confiance. »

Mme Nguyen Thi Huong, de la commune de Dien Phong (Dien Chau), a cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant plus de 15 ans, puis s'est installée à l'étranger. Elle a néanmoins continué à cotiser à l'assurance sociale volontaire, cotisant plus de 1,3 million de VND par mois, et payant tous les six mois pour les mois restants.

« L'avantage ici, c'est que les assurés sociaux volontaires peuvent choisir de payer une seule fois, mensuellement ou trimestriellement. Je pense que c'est une condition très avantageuse pour les assurés sociaux volontaires ; c'est une politique très flexible et adaptée, en particulier pour ceux qui adhèrent à l'assurance mais vivent loin de chez eux, ceux qui n'ont pas les moyens de voyager », a expliqué Mme Huong.

Cependant, tous les travailleurs ne partagent pas la même perception que Mme Nguyen Thi Huong. En effet, le développement des adhérents à l'assurance sociale volontaire se heurte encore à de nombreuses difficultés.

Dans la plupart des districts et villes, des personnes adhèrent à l'assurance sociale volontaire. Cependant, ces personnes sont principalement concentrées dans les localités à économie développée. Dans les régions aux conditions économiques difficiles et au faible niveau d'éducation générale, le taux d'affiliation à l'assurance sociale volontaire est très faible. Par exemple, dans le district de Tuong Duong, qui compte 18 communes et villes, selon les statistiques de l'assurance sociale du district, seulement près de 200 personnes adhèrent, soit une baisse de plus de 100 personnes par rapport à 2015. Pour les habitants des zones montagneuses, avec le niveau de vie actuel, il est très difficile de maintenir une assurance sociale volontaire pendant 20 ans.

M. Nguyen Cong Hoa, directeur de la Sécurité sociale du district de Tuong Duong, a déclaré : « Chaque année, la Sécurité sociale du district élabore un plan de communication, mais son efficacité est limitée en raison du niveau de vie et des revenus trop faibles de la population. Nous menons actuellement une campagne de communication sur la nouvelle réglementation gouvernementale relative aux niveaux de couverture sociale des personnes concernées, en espérant que le nombre de participants volontaires à la sécurité sociale augmentera à l'avenir. »

Efforts pour surmonter les difficultés

L'assurance sociale volontaire est un type d'assurance sociale auquel les salariés adhèrent volontairement, choisissant le niveau de cotisation et le mode de paiement adaptés à leurs revenus pour bénéficier des régimes prévus. Les personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire sont très nombreuses : les Vietnamiens de 15 ans et plus qui ne sont pas affiliés à l'assurance sociale obligatoire peuvent y adhérer.

On constate que les personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire sont principalement des travailleurs indépendants, des travailleurs des secteurs agricole et forestier, dont les revenus sont souvent faibles et instables. Bien que le taux de cotisation volontaire varie selon les ressources du cotisant, le taux le plus bas est actuellement de 22 % (ce qui signifie que le participant doit payer au moins 154 000 VND par mois), ce qui représente une somme importante pour les travailleurs indépendants et les travailleurs des zones rurales et montagneuses de la province.

De plus, la période minimale de cotisation à l’assurance sociale pour bénéficier des prestations de retraite dure jusqu’à 20 ans, ce qui exige de la persévérance et de la confiance, alors que de nombreux travailleurs ne sont pas pleinement conscients de la signification et de l’importance de l’assurance sociale pour leur avenir.

Des gens viennent percevoir leurs cotisations sociales au Comité populaire de la commune de Xuan Lam (Nam Dan). Photo : Thanh Thuy

Consciente des difficultés, la Direction provinciale de l'assurance sociale continuera, dans les années à venir, de promouvoir des solutions pour développer le nombre de participants volontaires à l'assurance sociale. C'est pourquoi le travail de propagande est considéré comme le fer de lance de cette initiative.

L'Assurance Sociale provinciale coordonnera étroitement avec tous les niveaux, secteurs, agences de presse, presse, associations, syndicats, organisations politiques, organisations sociopolitiques pour renforcer la propagande de la Loi sur l'Assurance Sociale dans les médias de masse et directement auprès du peuple ; diffusera des publications de propagande aux travailleurs, en particulier aux travailleurs des entreprises non étatiques, telles que des tracts et des affiches faisant la promotion de l'assurance sociale volontaire ; organisera des activités de propagande orale à travers des activités collectives dans les entreprises et dans les communes, les quartiers et les villes.

Par ailleurs, selon Mme Tran Thi Ha, chef du service de gestion des recouvrements de la Sécurité sociale provinciale, le secteur de la Sécurité sociale envisagera prochainement d'élargir le réseau d'agents de recouvrement des cotisations sociales volontaires, en veillant à ce que chaque village, hameau et groupe résidentiel dispose d'un agent de recouvrement ou d'un point de collecte des cotisations sociales volontaires. Parallèlement, il faudra fournir des conseils et des formations sur les politiques d'assurance sociale volontaire au personnel des agents de recouvrement afin de coordonner la communication et la consultation auprès de la population.

À compter du 1er janvier 2018, les assurés sociaux volontaires bénéficieront d'une aide de l'État sur leurs cotisations équivalant à 10 % du niveau de cotisation correspondant au seuil de pauvreté en zone rurale. Pour les travailleurs quasi-pauvres, cette aide est de 25 % (soit 38 500 VND par mois) ; les travailleurs pauvres, de 30 % (soit 46 200 VND par mois). Cette mesure devrait inciter davantage de personnes à souscrire à l'assurance sociale volontaire, garantissant ainsi la sécurité sociale et les soins de santé.

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