Commentaires sur le projet de loi sur le logement : Absence de mécanisme de contrôle des capitaux mobilisés pour l'investissement dans les projets de logement

Scène de conférence. Photo : MH

Camarades : Thai Thi An Chung - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale ; Tran Nhat Minh - Membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué à temps plein de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale de Nghe An, ont coprésidé la conférence.

Le projet de loi sur le logement (modifié) comprend 13 chapitres et 196 articles réglementant la propriété, le développement, la gestion, l'exploitation, l'utilisation des logements, les transactions immobilières et la gestion étatique des logements au Vietnam.

Cette loi s'applique aux organisations, aux ménages et aux particuliers impliqués dans la propriété, le développement, la gestion, l'exploitation, l'utilisation, les transactions de logement et la gestion étatique du logement au Vietnam.

Le camarade Tran Nhat Minh, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué permanent de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a présidé les débats lors de la conférence. Photo : MH

Participant à la conférence, les représentants des départements provinciaux, des sections et de certaines localités, ainsi que les collaborateurs législatifs de la Délégation de l'Assemblée nationale provinciale, ont approuvé en principe le projet de loi sur le logement (amendé) ; en même temps, ils ont apporté des idées et ajouté du contenu pour garantir que la loi soit construite de manière serrée et proche de la réalité afin de faciliter le processus de mise en œuvre lorsque la loi est promulguée et entre en vigueur.

Certains commentaires s'intéressent au nouveau point du projet de loi relatif au logement des travailleurs. Plus précisément, ce terme désigne un projet de construction réalisé sur un terrain de service dans le cadre d'une zone industrielle, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des zones industrielles et économiques, afin de fournir un logement locatif aux travailleurs et ouvriers pendant leur temps de travail dans la zone industrielle.

Le camarade Nguyen The Phiet, chef du Département de la gestion du marché immobilier et du logement du Département de la construction, a participé à la présentation des commentaires sur la réglementation relative au logement des travailleurs et à la gestion de la qualité des immeubles d'habitation. Photo : MH

Cependant, le champ d'application de la réglementation mentionnée dans le projet de loi ne concerne que la propriété, le développement, la gestion, l'exploitation, l'utilisation, les transactions et la gestion publique du logement au Vietnam. Le projet de loi devrait-il également stipuler clairement si les « logements ouvriers » peuvent être vendus ou transférés ?

Les opinions exprimées lors de la conférence ont également mis en évidence certaines lacunes pratiques liées à la remise des systèmes d'infrastructure technique des projets de logement aux autorités locales et aux agences de gestion spécialisées, mais la plupart des travaux d'infrastructure technique des projets de logement ne sont pas évalués par les agences d'État pour les plans de construction, et ne sont pas inspectés et approuvés par les agences d'État pour l'acceptation et la mise en service.

Délégués présents à la conférence. Photo : MH

Par conséquent, la gestion de la qualité de ces projets est très difficile. L'État ne peut pas contrôler la qualité de ces projets. Ce projet de loi sur le logement (modifié) n'a pas résolu les problèmes susmentionnés.

Il est proposé de compléter la réglementation stipulant que les agences d'État (Département de la construction, Comités populaires de district) sont responsables de l'évaluation des plans de construction et de la vérification et de l'approbation de l'acceptation de l'utilisation des travaux d'infrastructure technique des projets d'investissement dans la construction de logements.

Le camarade Thai Duy Hung, directeur adjoint du Département de l'aménagement du territoire du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a suggéré qu'il soit nécessaire d'établir une réglementation spécifique sur les fonds fonciers résidentiels (zones urbaines, zones d'habitation) lorsque l'État effectue des paiements aux investisseurs lors de l'exécution de contrats sous forme de BT. Photo : MH

Un autre sujet de préoccupation des délégués est la situation actuelle où les investisseurs dans la construction et le développement de logements mobilisent des apports en capital auprès des clients, mais les utilisent à d'autres fins que la construction de logements. Or, le projet de loi ne prévoit pas de mécanisme permettant de contrôler cette situation.

Le camarade Nguyen Son Tung, chef adjoint du département de gestion urbaine du Comité populaire de la ville de Vinh, a commenté la réglementation sur le logement social. Photo : MH

Certains avis ont également proposé que l'agence de rédaction révise la réglementation sur les investisseurs et les conditions pour être investisseur dans des projets de construction de logements, en veillant à la cohérence avec la loi sur l'investissement de 2020.

De même, il est recommandé de revoir la réglementation relative à l'autorité et à l'approbation des plans d'indemnisation et de réinstallation pour les projets de rénovation et de reconstruction d'anciens immeubles d'habitation, afin de la mettre en conformité avec les dispositions de l'article 66 et de l'alinéa a, alinéa 3, de l'article 69 de la Loi foncière. Il est recommandé de confier au président du Comité populaire de district l'autorité compétente pour prendre les décisions de démolition obligatoire de logements.

Les délégués ont également discuté de questions liées aux conseils de gestion des immeubles d’appartements, au règlement des litiges en matière de logement, à la démolition forcée des logements, aux exigences relatives aux projets d’investissement dans les logements sociaux, etc., et ont apporté leur contribution à de nombreuses questions pratiques.

Sur la base des commentaires des délégués, le camarade Tran Nhat Minh - membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué à temps plein de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a reçu, enregistré et synthétisera entièrement les commentaires pour les rapporter à la Commission permanente de l'Assemblée nationale ; en même temps, étudier pour participer à la discussion lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale.