Aider les cadres à demander une retraite anticipée et organiser les cadres licenciés après la fusion des unités administratives - Article final : Résoudre les problèmes de politiques et de régimes
Actuellement, les politiques de soutien aux cadres licenciés, mises en place par les gouvernements central et provinciaux pour organiser les unités administratives, ont eu des effets positifs. Cependant, le nombre de cadres licenciés est important et de nombreux cadres, fonctionnaires et travailleurs souhaitent reprendre leur emploi. La question de la gestion de ces cadres doit être résolue selon une feuille de route pluriannuelle.
Groupe PV• 30/11/2024
Actuellement, les politiques de soutien aux cadres licenciés, mises en place par les gouvernements central et provinciaux pour organiser les unités administratives, ont eu des effets positifs. Cependant, le nombre de cadres licenciés est important et de nombreux cadres, fonctionnaires et travailleurs souhaitent reprendre leur emploi. La question de la gestion de ces cadres doit être résolue selon une feuille de route pluriannuelle.
À partir du 1er décembre 2024, la province de Nghe An fusionnera officiellement les unités administratives de niveau district et commune au cours de la période 2023-2025 conformément à la résolution n° 1243 et au projet d'extension des limites administratives ainsi que de l'espace urbain de la ville de Vinh de l'Assemblée nationale.
Après la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives de district et de commune, l'ensemble de la province sera réduit d'une unité administrative de district et de 48 unités administratives de commune. Le nombre de cadres, fonctionnaires et employés publics licenciés au niveau du district est de 202 personnes ; le nombre de cadres et fonctionnaires licenciés au niveau de la commune est de 799 personnes ; le nombre de travailleurs non professionnels est de 392 personnes ; le nombre de membres excédentaires du Comité permanent du Front de la Patrie et des membres des comités permanents des organisations de masse de commune est de 245 personnes ; le nombre de contrats de travail de soutien et de service excédentaires sera de 111 personnes.
Selon la feuille de route pour la résolution des licenciements de 2025 à 2029 du Projet d'aménagement des unités administratives, 607 personnes (471 fonctionnaires et agents communaux et 136 fonctionnaires de district) devraient partir à la retraite conformément au décret 26/2015/ND-CP et être mutées dans d'autres communes. Par conséquent, 1 355 personnes devraient bénéficier de la politique de licenciements liée à l'aménagement des unités administratives.
Parallèlement aux politiques de soutien du gouvernement central, le Conseil populaire de la province de Nghe An a publié la résolution n° 18/2024/NQ-HDND relative aux politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, travailleurs sous contrat, travailleurs à temps partiel et autres personnes licenciées en raison de la restructuration des unités administratives aux niveaux des districts et des communes dans la province de Nghe An. Cette résolution entre en vigueur le 1er novembre 2024.
Concrètement, les personnes prenant une retraite anticipée recevront une aide correspondant à trois mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée. Les personnes quittant leur emploi immédiatement recevront une aide correspondant à un mois de salaire actuel pour chaque année de cotisation à la sécurité sociale obligatoire.
Les fonctionnaires de district et de commune percevront une pension de retraite correspondant à un mois de salaire par année d'ancienneté. Les fonctionnaires communaux à temps partiel percevront un mois d'allocation (maximum 15 mois) ; les membres permanents du Front de la Patrie du Vietnam et les membres permanents des organisations politiques et sociales communales recevront une aide ponctuelle de 3,2 millions de VND par personne.
Principes de mise en œuvre de la politique : En cas d'exercice simultané de plusieurs postes, seul le poste bénéficiant de l'indemnité la plus élevée sera soutenu. Le temps de travail pour le soutien est déterminé selon le principe selon lequel de 1 à 6 mois seront comptés comme 1/2 an ; de 6 à 12 mois seront comptés comme 1 an. Le temps de travail pour le soutien est le temps de travail total ; en cas d'interruption, il sera accumulé. Cette politique ne s'applique pas aux personnes ayant cessé de travailler en raison de l'âge de la retraite tel que prescrit pendant la période d'arrangement de l'unité administrative ; les cadres qui ne remplissent pas les conditions d'âge pour une réélection ou une nouvelle nomination prendront leur retraite. Le budget total prévu pour la mise en œuvre de la politique de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs licenciés dans la province de Nghe An est de 76 milliards de VND.
La mise en place de politiques de soutien aux personnes licenciées contribue à motiver, encourager et accompagner les personnes licenciées dans leur départ et facilite l'organisation et l'affectation du personnel licencié par les collectivités locales grâce à la mise en œuvre de l'organisation administrative. Des réglementations spécifiques concernant les bénéficiaires et les niveaux de soutien sont jugées harmonieuses et appropriées.
M. Nguyen Phung Hoa, président du Comité populaire de la commune de Xuan Tuong (Thanh Chuong), a déclaré : « Après la fusion de la commune, le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés est important. Nous sommes lucides et prêts à recevoir la décision de départ à la retraite de l'organisation. Je constate que la résolution 18 du Conseil populaire provincial répond très bien aux aspirations des cadres et des fonctionnaires, ce qui nous réjouit, en particulier pour de nombreux cadres et fonctionnaires communaux issus de la base. Bien qu'approchant l'âge de la retraite, ils n'ont pas cotisé beaucoup et, lorsqu'ils prennent leur retraite avant cet âge, leur pension sera faible. Cela motive et encourage les cadres et fonctionnaires licenciés à soutenir la politique de versement d'une partie supplémentaire du fonds de soutien à leur retraite. »
Français Selon l'évaluation du camarade Le Thai Hung - Secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district, président du Conseil populaire du district de Nghia Dan, parallèlement à la politique du gouvernement central contenue dans le décret n° 29/2023/ND-CP réglementant la rationalisation du personnel, les sujets licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives bénéficieront de politiques supplémentaires dans la résolution 18 publiée par le Conseil populaire de la province de Nghe An. Cela démontre la reconnaissance, l'intérêt et les efforts de la province pour résoudre le régime et les politiques concernant les cadres licenciés. La promulgation opportune de cette politique par la province est la base pour créer des conditions favorables pour les localités dans la diffusion, la mobilisation et l'application des politiques pour les cadres et les fonctionnaires licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives.
On peut constater que dans le processus de mise en œuvre de l'organisation des unités administratives, les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux respectent toujours, écoutent les opinions des gens, effectuent bien le travail idéologique des cadres et créent un consensus élevé dans le système politique et auprès du peuple.
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La province a élaboré un plan et une feuille de route pour mettre en œuvre le réaménagement des cadres et fonctionnaires excédentaires de manière rigoureuse, scientifique, objective et humaine, en tenant compte à la fois des aspirations des cadres et des fonctionnaires et des capacités, des atouts et du poste de chacun. Le processus de mise en œuvre est prévu pour la période 2025-2029. Parallèlement, la province a mené des recherches sur la pratique afin de proposer des politiques et des stratégies appropriées pour gérer le problème des cadres et fonctionnaires excédentaires, en veillant à répondre aux besoins et aux aspirations de ces derniers dans les conditions les plus favorables.
Le camarade Nguyen Viet Hung, directeur du ministère de l'Intérieur, a déclaré : « Concernant le traitement des cadres excédentaires après la fusion, nous traitons de la question des ressources humaines. Il s'agit d'une question extrêmement complexe dans sa mise en œuvre, qui affecte l'idéologie, la pensée et les intérêts de la population, des cadres et des membres du Parti. La province a eu recours à de nombreuses solutions pour gérer le problème des cadres excédentaires. Immédiatement après la mise en œuvre de la politique du gouvernement central, la province a adopté une politique de suspension temporaire du recrutement de fonctionnaires des communes et des districts afin de gérer proactivement le problème des cadres excédentaires après la restructuration administrative ; un plan a également été mis en place pour résoudre le problème du régime de retraite anticipée. Dans le cadre de ses fonctions, le ministère de l'Intérieur a proposé au gouvernement central d'allouer davantage de ressources et de budgets pour améliorer la vie des cadres excédentaires. Il est notamment chargé de conseiller sur les résolutions politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés publics, ouvriers, travailleurs non professionnels et autres personnes excédentaires en raison de la restructuration administrative, dans un esprit de transparence. Des politiques transparentes, claires et publiques, garantissant le respect de la réglementation centrale et adaptées aux conditions de la province.
En outre, il convient de s'attacher à sensibiliser les cadres, les membres du Parti, les fonctionnaires et les agents publics afin qu'ils comprennent cette politique majeure et l'adhèrent. Grâce à de nombreuses solutions, Nghe An parviendra à achever le règlement des excédents de personnel dans les communes fusionnées entre 2023 et 2025, conformément à la feuille de route, et, d'ici 2029, à finaliser le règlement des excédents de personnel conformément à la réglementation.
L'organisation des unités administratives doit être pensée dans le sens d'un élargissement de l'espace de développement, créant ainsi les conditions propices à un meilleur développement socio-économique. Cela passe par la rationalisation de l'appareil organisationnel et de la gestion des salaires.
Pour mettre en œuvre efficacement les résolutions, les politiques et les exigences, les comités et autorités du Parti à tous les échelons, ainsi que les fonctionnaires et les sujets soumis à la réorganisation des unités administratives, doivent en étudier attentivement le contenu, prendre les décisions appropriées conformément à la réglementation, promouvoir la supériorité et garantir les droits de ceux qui mettent en œuvre la politique. Sur cette base, le Comité permanent du Comité provincial du Parti ordonne : aux comités et autorités du Parti à tous les échelons de continuer à réorganiser et à consolider l'appareil ; de perfectionner les réglementations sur les attributions et la décentralisation, de définir clairement les fonctions et les tâches et de renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle après la décentralisation ; d'innover et d'améliorer l'efficacité opérationnelle des unités de service public.
Parallèlement, mettre en œuvre efficacement la résolution de l'Assemblée nationale sur le projet d'extension de l'espace urbain de la ville de Vinh et le projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 et la période 2026-2030. Mettre en œuvre efficacement la politique de rationalisation de la masse salariale ; résoudre de manière appropriée le régime et les politiques concernant les cadres, les fonctionnaires et les employés publics licenciés après la fusion des unités administratives. Mettre en œuvre efficacement le projet sur les postes ; renforcer la discipline et la discipline administrative. Récompenser et encourager en temps opportun les personnes qui accomplissent bien leurs tâches ; traiter sévèrement les personnes qui ne remplissent pas leurs tâches, enfreignent la discipline, la discipline administrative et l'éthique publique.
