Conclusions du Politburo et du Secrétariat sur les progrès à assurer et les conditions nécessaires à la réorganisation de l'appareil et des unités administratives

La conclusion n° 160-KL/TW stipule : Lors de la réunion du 30 mai 2025, après avoir entendu le rapport du Comité central d’organisation sur la situation et l’état d’avancement de la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Comité central et du Bureau politique relatives à l’organisation de l’appareil et des unités administratives du 25 au 30 mai 2025 (rapport n° 395-BC/BTCTW du 29 mai 2025) ; le rapport du Comité du Parti gouvernemental sur la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs liées à la mise en œuvre du modèle d’administration locale à deux niveaux (rapport n° 26-BC/DU du 29 mai 2025) ; et le rapport sur la poursuite de l’organisation de l’appareil conformément au modèle d’administration locale à deux niveaux (dépêche officielle n° 225-CV/DU du 27 mai 2025), le Bureau politique et le Secrétariat ont conclu ce qui suit :

Approuve globalement le rapport du Comité central d'organisation sur la situation et l'état d'avancement de la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Comité central et du Bureau politique relatives à l'organisation de l'appareil et des unités administratives (du 25 au 30 mai 2025) ; ainsi que le rapport du Comité du Parti gouvernemental sur l'état d'avancement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs liées à la mise en œuvre du modèle d'administration locale à deux niveaux, et sur la poursuite de l'organisation de l'appareil conformément à ce modèle. Félicite le Comité central d'organisation, le Comité central d'inspection, le Comité du Parti gouvernemental, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales, les Comités provinciaux et municipaux du Parti… pour leurs efforts, leurs initiatives, leur dynamisme et la mise en œuvre rapide des contenus et des tâches visant à garantir les progrès et le respect des exigences fixées. Approuve les recommandations et propositions du Comité central d'organisation et du Comité du Parti gouvernemental préconisant de se concentrer sur la mise en œuvre de la tâche de réorganisation de l'appareil et des unités administratives, afin de garantir les progrès et le respect des exigences conformément aux résolutions et conclusions du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat.

Dans le contexte d'une quantité considérable de travail encore en phase finale et de pointe, les comités et organisations du Parti à tous les niveaux sont tenus de poursuivre leurs efforts, de s'efforcer et de se concentrer sur le leadership et la direction afin de mener à bien d'urgence le contenu et les tâches conformément au calendrier et aux exigences énoncés dans les documents d'orientation et les conclusions du Politburo, du Secrétariat et du Comité central de pilotage sur la synthèse de la résolution 18 (notamment : la conclusion n° 155-KL/TW du 17 mai 2025 ; la conclusion n° 157-KL/TW du 25 mai 2025 du Politburo et la dépêche officielle n° 51-CV/BCĐ du 27 mai 2025 du Comité central de pilotage sur la synthèse de la résolution 18).

Les camarades du Politburo et du Secrétariat chargés de diriger directement les Comités du Parti, les Comités provinciaux du Parti et les Comités municipaux du Parti relevant du Comité central pour mettre en œuvre la résolution de la 11e Conférence centrale continuent d'insister et de suivre la situation, de diriger rapidement l'exécution des tâches, de guider la résolution des difficultés et des problèmes qui se présentent, d'assurer les progrès et de satisfaire aux exigences énoncées dans l'organisation de l'appareil et des unités administratives.

Charger les Comités centraux du Parti, le Comité du Parti du gouvernement, les Comités du Parti des ministères, des agences de niveau ministériel, des Comités provinciaux et municipaux du Parti de mettre strictement en œuvre la mise en place des unités permanentes conformément à la conclusion n° 155-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, datée du 17 mai 2025 ; diriger et encadrer les unités permanentes afin qu'elles optimisent leurs rôles et responsabilités dans la réception, l'orientation et le traitement des contenus, propositions et recommandations formulés par les agences, les unités et les collectivités locales, en vue de garantir le respect des exigences en matière d'organisation des appareils et des unités administratives.

Désigner le Comité du Parti du Gouvernement, les Comités du Parti des ministères et des agences de niveau ministériel, et en particulier leurs responsables, comme garants de la mise en œuvre rapide des exigences découlant des conclusions du Politburo, du Secrétariat et de la circulaire officielle n° 51-CV/BCĐ du 27 mai 2025 du Comité directeur central, résumant la résolution 18 relative à la promulgation des textes législatifs, des documents régissant les fonctions, les missions et l'organisation de l'appareil administratif local aux niveaux provincial et communal, ainsi que des documents encadrant le transfert des tâches en cours… Ces textes serviront de base et d'orientation aux collectivités territoriales pour la mise en place de leur appareil administratif et de leur personnel aux niveaux provincial et communal. Il convient également d'accorder une attention particulière à l'étude et à l'examen des réflexions et recommandations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs afin d'ajuster, de compléter et de faciliter la mise en œuvre par les collectivités territoriales de leur appareil administratif aux niveaux provincial et communal, contribuant ainsi à la promotion du développement local.

* Évaluation globale et synchrone des capacités, des ressources et de l'aptitude à recevoir 1 060 tâches et compétences au niveau communal

Adopter une politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs relative à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, conformément au rapport proposé par le Comité du Parti gouvernemental. Charger le Comité du Parti gouvernemental de diriger et de coordonner les Comités du Parti du ministère de la Justice et du ministère de l'Intérieur, chargés d'évaluer la décentralisation et la délégation de pouvoirs selon les orientations et les exigences du Bureau politique, du Secrétariat et, en particulier, des directives du Secrétaire général. Finaliser sans délai les projets de décrets et de documents relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans tous les domaines, organiser une consultation des agences centrales, des provinces et des villes sous tutelle centrale avant le 5 juin 2025 ; recevoir et finaliser les projets, les annoncer publiquement, les promulguer et organiser des sessions de formation avant le 15 juin 2025.

Le Comité du Parti gouvernemental dirige et oriente les efforts visant à mettre en place et à promouvoir des processus de gestion réduisant les étapes intermédiaires et les procédures administratives ; à évaluer de manière exhaustive et synchrone les capacités, les ressources et les aptitudes des communes à recevoir 1 060 tâches et pouvoirs pour accomplir les missions qui leur sont confiées ; à élaborer une feuille de route pour la mise en œuvre de la décentralisation entre le niveau central et les niveaux local, ainsi qu’entre les autorités locales à ces deux niveaux, afin d’assurer la cohérence ; tout au long du processus de mise en œuvre, un contrôle, une orientation et une inspection rigoureux doivent être assurés.

* Convenir de la réorganisation de 20 directions régionales des impôts en 34 bureaux provinciaux et municipaux des impôts

Le Politburo et le Secrétariat ont approuvé la proposition du Comité du Parti gouvernemental de réorganiser 20 directions régionales des impôts en 34 directions provinciales et municipales des impôts ; de réorganiser 63 services statistiques en 34 services statistiques provinciaux et municipaux ; de réorganiser 35 agences régionales d'assurance sociale en 34 agences provinciales et municipales d'assurance sociale (selon les unités administratives de niveau provincial) ; de maintenir 20 directions régionales des douanes, 20 trésoreries d'État régionales, 15 départements régionaux des réserves d'État, 15 succursales de la banque d'État et d'ajuster la zone de gestion pour correspondre à l'organisation des unités administratives de niveau provincial.

Charger le Comité du Parti gouvernemental de diriger et de coordonner avec les organismes compétents un projet visant à organiser et à réorganiser le système d'exécution des jugements civils (semblable au projet des tribunaux populaires et des parquets populaires) de manière synchrone et unifiée avec l'organisation des unités administratives provinciales, à mettre en place un modèle de gouvernement local à deux niveaux (comprenant le système d'organisation administrative et l'organisation du Parti) afin d'assurer des opérations rationalisées, efficaces et efficientes, et à faire rapport au Bureau politique et au Secrétariat pour examen et décision en juin 2025.

Charger le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales d'émettre d'urgence des directives pour la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil des agences et organisations de masse du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux provincial et communal, des orientations spécifiques sur l'autorité et la cessation des activités des comités du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux provincial, de district et communal, soumis à fusion et consolidation, afin de servir de base et d'orientation aux localités pour la mise en œuvre de l'unification ; achever au plus tard la première semaine de juin 2025 ; dans le même temps, exécuter intégralement et sans délai les tâches assignées dans le Plan n° 47-KH/BCĐ, daté du 14 avril 2025, du Comité directeur central résumant la Résolution 18 (en particulier, en guidant les localités dans la réorganisation des organisations socio-politiques et des organisations de masse désignées par le Parti et l'État comme relevant du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux provincial et communal, en cohérence avec la fusion des unités administratives et des activités des agences provinciales et communales).

* Programme de formation en ligne à compléter d'urgence

Charger l’Académie nationale de politique Ho Chi Minh de coordonner avec les agences et unités concernées la finalisation urgente du contenu et des programmes de formation en ligne sur les compétences et les savoir-faire liés à la construction et à l’organisation du Parti, à la gestion de l’État pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public au niveau communal ; organiser la mise en œuvre au cours de la première semaine de juin 2025 afin de servir de base aux comités provinciaux et municipaux du Parti pour orienter le contenu en fonction de leurs compétences.

Les comités, agences et unités du Parti au niveau central, ainsi que les comités provinciaux et municipaux du Parti, doivent renforcer leur leadership et leur direction dans l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux afin d'assurer les progrès et les exigences conformément à la directive n° 45-CT/TW du Politburo et aux documents directeurs du Comité central.

Charger le Sous-comité des documents et le Sous-comité économique et social du XIVe Congrès du Parti de diriger et d'orienter la rédaction des documents destinés aux congrès provinciaux et communaux susceptibles de fusion et de consolidation, en assurant la cohérence et l'unité dans la formulation de nouveaux indicateurs et dans la synthèse, la comparaison et l'analyse complètes des données.

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Réunion des comités permanents des comités provinciaux et municipaux du Parti : finaliser d’urgence le projet de création des comités du Parti et nommer les membres des comités du Parti, les comités permanents, les secrétaires et les secrétaires adjoints des comités du Parti ; désigner les responsables des conseils populaires, des comités populaires et des organes du système politique ; constituer le personnel des organes communaux avant le 10 juin 2025 ; aménager et organiser les sièges, les installations et les conditions de travail des nouveaux organes communaux, à finaliser avant le 10 juin 2025 ; organiser des essais opérationnels des organes du Parti, des organes d’État, du Front de la Patrie et des organisations communales afin d’étudier leur fonctionnement, d’en tirer des enseignements, d’apporter des ajustements opportuns et raisonnables et d’assurer leur bon fonctionnement lors de leur mise en œuvre officielle.