Modifications de la loi sur le budget de l'État : accroître la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'initiative des budgets locaux

Après plus de 8 ans de mise en œuvre, la loi sur le budget de l’État de 2015 a apporté une contribution importante à la gestion et à l’utilisation efficaces et transparentes du budget de l’État, contribuant ainsi de manière importante au développement socio-économique du pays.

Cependant, dans le nouveau contexte, avec les changements de l’économie, de la société et de la situation internationale, la Loi a révélé un certain nombre de limites et d’insuffisances qui doivent être modifiées et complétées pour s’adapter à la réalité et répondre aux exigences de développement et de croissance à deux chiffres.

Le projet de loi comporte 7 chapitres, comprenant 76 articles, dont 13 sont modifiés et complétés et 14 sont nouvellement ajoutés par rapport à la loi actuelle.

En particulier, le projet de loi propose 5 contenus de décentralisation et de délégation de pouvoir, notamment : Règlement sur l'autorité de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux dans les localités pour décider des estimations des dépenses du budget de l'État, détaillées en fonction des dépenses d'investissement de développement et des dépenses ordinaires, mais ne décidant pas en détail des domaines de l'éducation - formation, formation professionnelle, science, technologie, innovation et transformation numérique ; décider de l'allocation budgétaire pour les ministères, les agences centrales, les agences, les unités et les localités, détaillées en fonction des dépenses d'investissement de développement et des dépenses ordinaires.

Règlement sur l'autorité du Gouvernement à ajuster les estimations de recettes et de dépenses d'un certain nombre de ministères, d'organismes centraux et d'un certain nombre de localités (actuellement sous la responsabilité du Comité permanent de l'Assemblée nationale) ; ajuster le déficit et le niveau de la dette des collectivités locales décidés par l'Assemblée nationale dans le cadre du déficit budgétaire de l'État (actuellement sous la responsabilité de l'Assemblée nationale).

Complétant les règlements sur les devoirs et pouvoirs des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales et d'autres agences centrales, et des chefs des unités d'estimation budgétaire concernant la responsabilité liée à la préparation, à l'allocation, à l'administration et au règlement du budget de l'État sur demande.

Compléter les règlements sur les tâches et les pouvoirs du Conseil populaire provincial pour être autorisé à émettre un certain nombre de frais et de charges en dehors de la liste prescrite par la loi sur les frais et les charges ; décider des régimes de dépenses budgétaires pour un certain nombre de tâches de dépenses de sécurité sociale, des régimes et des politiques locales ; décider d'assigner au Conseil populaire communal la tâche d'émettre des politiques et des régimes adaptés à la situation réelle de la localité.

Complétant le règlement relatif à l'ajustement des prévisions budgétaires locales par le Comité populaire (actuellement sous la responsabilité du Comité permanent du Conseil populaire) ; il est chargé d'expliquer la situation aux autorités compétentes sur demande. Quant au Comité populaire provincial, il complète son pouvoir de décision concernant spécifiquement un certain nombre de régimes, de normes et de normes de dépenses budgétaires fixés par le Conseil populaire.

Lors de la séance de discussion du matin du 26 mai, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de promulguer la loi sur le budget de l'État (amendée) afin d'institutionnaliser les politiques et orientations du Parti et de l'État en la matière. Elle vise également à innover dans le mécanisme de décentralisation des sources de recettes et des dépenses, à garantir le rôle moteur du budget central et à accroître l'initiative des budgets locaux.

Dans le même temps, les responsabilités et les pouvoirs entre les niveaux central et local sont répartis, liés aux droits et aux responsabilités de chaque niveau selon la devise selon laquelle le niveau qui met en œuvre le plus efficacement et le plus rapidement sera attribué à ce niveau ; la localité décide, la localité fait, la localité est responsable...

Parallèlement, les délégués ont également donné leur avis sur plusieurs points. À l'issue de ces discussions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale chargera l'organisme de rédaction, l'organisme de contrôle et les organismes compétents d'étudier et d'intégrer les commentaires afin de finaliser le projet de loi qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.