Surmonter les lacunes et les limites, créer des changements dans le décaissement des investissements publics

Dans l'après-midi du 25 août, le groupe de travail n° 6 du gouvernement, dirigé par le camarade Ho Duc Phoc - membre du Comité central du Parti, ministre des Finances, a directement inspecté et travaillé directement et en ligne avec les dirigeants des comités populaires de 4 provinces : Nghe An, Phu Yen, Khanh Hoa, Soc Trang pour exhorter, éliminer les difficultés et les obstacles et promouvoir le décaissement du capital d'investissement public en 2022.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a collaboré directement et en ligne avec les provinces de Nghe An, Phu Yen, Khanh Hoa et Soc Trang pour le décaissement des capitaux d'investissement publics. Photo : mof.gov.vn

FAIBLE TAUX DE DÉCAISSEMENT DES CAPITAUX D'INVESTISSEMENT PUBLICS

Français Le 2 mai 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 548/QD-TTg établissant 6 groupes de travail pour continuer à inspecter, exhorter, éliminer les difficultés et les obstacles et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2022 dans 41 ministères, agences centrales et 18 localités dont les résultats de décaissement au 31 juillet 2022 étaient inférieurs à la moyenne nationale (34,47 %). Le groupe de travail n° 6, dirigé par le ministre des Finances, a inspecté les localités suivantes : Nghe An, Phu Yen, Khanh Hoa et Soc Trang.

En 2022, le Premier ministre a attribué un plan d'investissement budgétaire de l'État à quatre provinces : Nghe An, Khanh Hoa, Phu Yen et Soc Trang, d'un montant de plus de 23 294 milliards de VND. Le solde budgétaire local s'élève à plus de 13 469 milliards de VND ; le budget central à plus de 7,86 milliards de VND. À ce jour, le capital total alloué aux quatre localités s'élève à plus de 22 940 milliards de VND.

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé le pont Nghe An. Photo : Pham Bang

Français Selon la synthèse du ministère des Finances, on estime qu'après 8 mois, 4 localités ont déboursé plus de 7 239 milliards de VND, atteignant 31,1 % du plan assigné par le Premier ministre et 31,6 % du plan mis en œuvre par les localités. Plus précisément, la province de Nghe An a atteint 32,8 %, estimé à 50,6 % après 8 mois ; la province de Khanh Hoa a atteint 31,4 %, estimé à 40,1 % après 8 mois ; la province de Phu Yen a atteint 26,3 %, estimé à 28,6 % après 8 mois ; la province de Soc Trang a atteint 30,9 %, estimé à 37,2 % après 8 mois.

Le ministère des Finances a indiqué qu'après deux inspections, les localités ont constaté des changements dans leurs décaissements. Toutes les localités ont estimé que les décaissements pour l'ensemble de l'année avaient atteint 100 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre. Cependant, dans quatre localités, environ 125 projets n'ont toujours pas été décaissés ou le montant des décaissements est très faible par rapport au plan d'investissement assigné.

Lors de la réunion, les dirigeants des quatre provinces ont présenté les résultats du décaissement des investissements publics et ont souligné les difficultés et problèmes pratiques. Les responsables des ministères centraux et des branches ont expliqué et résolu les difficultés rencontrées dans le processus de mise en œuvre du décaissement des investissements publics en 2022.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghe An, Le Hong Vinh, a présenté les résultats des décaissements et certaines difficultés et problèmes de la province de Nghe An. Photo : Pham Bang

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghe An, Le Hong Vinh, a déclaré que le plan d'investissement public total pour 2022 assigné par le Premier ministre à la province de Nghe An s'élève à plus de 10 685 milliards de dongs. Au 25 août, le taux de décaissement des investissements publics de la province a atteint 35,72 % du plan, si l'on ne compte pas le nouveau programme cible national assigné, le taux de décaissement a atteint plus de 40 % du plan.

Selon le camarade Le Hong Vinh, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public s'explique par le fait que de nombreux nouveaux projets ont démarré, ce qui retarde les procédures d'investissement, d'évaluation et de déblaiement des sites. La hausse soudaine des prix des matériaux de construction a entraîné un dépassement du budget prévisionnel par rapport à l'investissement total approuvé, ce qui a ralenti les ajustements d'investissement. De plus, le prix du terrain sur le marché est supérieur à celui récupéré par l'État, ce qui a suscité un désaccord chez certains… Cependant, Nghe An est déterminé à débourser 100 % des capitaux d'investissement public en 2022.

SURMONTER DE MANIÈRE PROACTIVE LES PROBLÈMES ET LES LIMITES

En conclusion de la réunion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a souligné que le décaissement des capitaux d'investissement public contribue non seulement à promouvoir la croissance, mais aussi à maîtriser l'inflation. Par conséquent, le Premier ministre a demandé que le décaissement des capitaux d'investissement public soit considéré comme une tâche politique essentielle. Si cette tâche n'est pas menée à bien, le plan d'investissement devra être révisé et le plan d'investissement transféré.

Compte tenu des difficultés rencontrées dans les mécanismes politiques des ministères, des branches et des localités, le ministre des Finances a déclaré que le gouvernement et le Premier ministre chargent les ministères d'examiner et de proposer des amendements et des compléments à un certain nombre de mécanismes politiques directement liés à la mise en œuvre des projets d'investissement, y compris les projets d'investissement public.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a conclu la séance d'inspection et de travail. Photo : mof.gov.vn

Par conséquent, le ministre des Finances a demandé aux présidents des comités populaires provinciaux d'ordonner aux investisseurs, aux conseils de gestion de projets et aux départements spécialisés d'examiner les problèmes liés aux politiques qui affectent directement l'organisation et la mise en œuvre des projets d'investissement public, provoquant des goulots d'étranglement dans le décaissement ; de proposer des solutions d'amendement à envoyer aux ministères et branches concernés pour recherche et synthèse à soumettre aux autorités compétentes pour décision afin de modifier et de compléter les mécanismes politiques appropriés.

Soulignant que le délai de mise en œuvre des investissements publics en 2022 n'est que de 4 mois et que le délai de décaissement du capital est de 5 mois, le ministre des Finances a déclaré que l'exigence de décaisser 100 % du capital prévu assigné est une tâche très lourde, en particulier pour les programmes cibles nationaux.

Les responsables des départements, des branches et des secteurs ont assisté à la séance de travail. Photo : Pham Bang

Par conséquent, les quatre localités doivent se concentrer sur l’orientation et la mise en œuvre de solutions, surmonter les lacunes et les limitations, créer de forts changements dans le décaissement du capital d’investissement public au cours des derniers mois de l’année ; désigner des dirigeants pour être en charge de chaque projet, participer et répondre de manière proactive, guider la gestion et éliminer les obstacles et les difficultés de manière opportune et efficace.

Le chef doit diriger directement l'élimination des difficultés et des problèmes connexes et être responsable de l'explication des résultats du décaissement ; renforcer le travail d'inspection sur le terrain pour rectifier et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes ; le comité de gestion du projet et les entrepreneurs doivent avoir un calendrier global et détaillé et s'engager à faire progresser la mise en œuvre du projet.

Dans le même temps, il faut réduire résolument le capital des projets qui ne peuvent pas débourser de capital, en particulier les projets auxquels du capital a été alloué dans le plan 2022 mais qui n'ont pas encore déboursé de capital pour organiser les projets qui ont été réglés, les projets achevés qui manquent encore de capital, les projets avec de bons progrès de décaissement, conformément aux réglementations légales.

Le camarade Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial, a inspecté l'avancement du projet de route côtière. Photo : Pham Bang

D'autre part, le ministre des Finances a déclaré qu'il est nécessaire d'augmenter les paiements en ligne sur le portail national des services publics pour être proactif et économiser du temps et des coûts.

Publier mensuellement les prix et les indices des prix des matériaux, en fonction de l'évolution du marché, afin de créer les conditions nécessaires à la détermination des coûts corrects des investissements publics, conformément aux directives du ministère de la Construction. Améliorer les capacités et la responsabilité dans l'exécution des missions publiques, responsabiliser les acteurs et évaluer le niveau d'avancement des travaux en fonction de l'avancement des décaissements des projets.