Finaliser d'urgence 4 projets de décrets relatifs au foncier

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 282/TB-VPCP daté du 26 juin 2024, concluant la conclusion du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion sur le projet de décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi foncière, le projet de décret réglementant les frais d'utilisation des terres, le loyer foncier, le projet de décret réglementant les prix des terrains, le projet de décret réglementant l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres.

Dans l'avis, le Vice-Premier Ministre a demandé aux organismes de rédaction (Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, Ministère des Finances) d'examiner, de synthétiser, de rechercher, d'absorber et d'expliquer en détail les opinions des membres du gouvernement, des ministères, des départements, des branches, des localités, des agences, des organisations, des associations, des syndicats et des experts.

Veiller à ce que les projets de décrets ne stipulent que le contenu et les tâches assignés dans la loi foncière de 2024 et relèvent de l'autorité du gouvernement ; une décentralisation et une délégation maximales de l'autorité associées à des mécanismes et outils d'inspection et de supervision stricts ; simplifier les procédures administratives, appliquer les technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion, le déploiement et la mise en œuvre des dossiers administratifs et des procédures administratives.

L'organisme de rédaction présidera et coordonnera avec les ministères et agences concernés la poursuite de l'examen du contenu des projets de décrets afin de garantir que les projets de décrets ont été finalisés conformément aux directives des dirigeants du gouvernement ; et de garantir que les commentaires des ministères, des branches, des localités, des agences, des organisations, des syndicats, des associations et des experts ont été entièrement étudiés, absorbés et expliqués.

Le Vice-Premier Ministre a chargé le Ministère de la Justice d'examiner une fois de plus chaque projet de Décret pour sa cohérence avec les orientations du Parti, les politiques de l'État et les directives du Premier Ministre ; pour sa constitutionnalité, sa légalité, sa cohérence et sa synchronisation avec le système juridique actuel en général, et avec les projets de Décrets guidant la mise en œuvre et détaillant la mise en œuvre de la Loi Foncière de 2024 en particulier ; pour assurer une réglementation complète du contenu et des tâches assignées dans la Loi Foncière de 2024 et dans le cadre de l'autorité du Gouvernement.

Pour chaque projet de décret, le Vice-Premier ministre a demandé à l'agence de rédaction de présider et de coordonner avec les ministères, branches et agences concernés pour se concentrer sur l'examen et l'absorption des commentaires formulés lors de la réunion afin de compléter les projets de décrets dans les directions suivantes :

Décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi foncière

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement accepte les avis des Comités populaires de Hô-Chi-Minh-Ville et de Hanoï sur les articles 13, 14, 21, 22, 58 et 63 du projet de décret. Il accepte également les avis des experts pour compléter la réglementation relative aux principes et critères d'attribution des quotas d'utilisation des terres prévue à l'article 25 du projet de décret.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement définira clairement les notions d'« urgence » et de « force majeure » ​​afin d'en garantir la clarté, la précision, la faisabilité et la facilité d'application. En particulier, lorsqu'il stipule que le Conseil populaire provincial est chargé de statuer sur les cas d'urgence et de force majeure, le projet de décret doit établir des critères précis pour fonder cette décision.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine les articles et clauses relatifs aux questions d'urbanisme et finalise le projet afin d'en garantir la cohérence et la conformité avec les dispositions de la loi foncière et de la loi d'urbanisme. Il accepte les avis du ministère de la Planification et de l'Investissement stipulés dans les dispositions d'application concernant l'application des articles et clauses du projet de décret relatif à l'aménagement du territoire national, aux terrains de la défense nationale et aux terrains de la sécurité, lorsque la loi d'urbanisme et le décret n° 37/2021/ND-CP détaillant les modalités d'application de la loi d'urbanisme sont modifiés et complétés.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement collaborera activement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement pour finaliser les dispositions relatives aux appels d'offres du projet de décret. Il collaborera étroitement avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur cette question et soumettra simultanément au gouvernement un décret régissant les appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres avant le 16 juin 2024.

Le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le Ministère de la Construction la révision des dispositions relatives aux terrains utilisés pour les travaux souterrains et les espaces en surface, et complétera ce contenu pour éviter les lacunes juridiques lors de la publication du Décret.

En ce qui concerne la réglementation sur l'empiètement sur la mer, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les ministères de l'Agriculture et du Développement rural, de la Construction, de la Planification et de l'Investissement et de la Justice pour clarifier le concept de projets d'empiètement sur la mer, sur cette base, déterminer clairement si les projets de prévention des catastrophes naturelles et de réponse au changement climatique sont considérés comme des projets d'empiètement sur la mer.

En ce qui concerne la superficie du terrain formé à partir des résultats du projet de prévention des catastrophes naturelles et de réponse au changement climatique, il est nécessaire de clarifier si la superficie du terrain créé se situe dans la superficie du projet approuvé, sur cette base, déterminer clairement le mécanisme de gestion et d'utilisation de cette superficie conformément aux dispositions de la loi.

Décret réglementant les prix des terrains

Concernant les coûts selon la méthode de l'excédent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement doit les déterminer conformément au droit de la construction et aux lois applicables. La réglementation doit être claire et précise, garantir l'exactitude, l'exhaustivité, l'absence de redondance et s'inspirer des dispositions du décret n° 12/2024/ND-CP. Les ajouts, ajustements et modifications des dispositions du décret doivent clairement expliquer : le fondement juridique, le fondement pratique et garantir la cohérence avec les lois applicables.

Concernant la réglementation relative à la formation en évaluation foncière, il est recommandé d'accepter l'avis du Vice-Premier ministre lors de la réunion du 24 mai 2024, selon lequel le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement devrait se contenter de publier un programme-cadre de formation, de compiler des données sur les organisations et les particuliers consultant en matière de prix et d'évaluation foncière, afin d'assurer la fonction de gestion de l'État, et de se référer simultanément (à l'ensemble) au processus de formation et de gestion du ministère des Finances en matière de conseil en évaluation et en tarification. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement collabore activement avec l'expert Bui Tien Thoa pour finaliser ce contenu.

Concernant les conditions d'exercice de la consultation en évaluation foncière : Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le ministère des Finances et l'Association vietnamienne d'évaluation la réglementation stricte des conditions d'exercice, des mécanismes de gestion et de supervision et des sanctions en cas de violation dans l'exercice.

Projet de décret réglementant les redevances foncières et les loyers fonciers

En ce qui concerne l’exonération et la réduction du loyer foncier, le ministère des Finances présidera et coordonnera avec le ministère de la Planification et de l’Investissement la révision du contenu du projet de décret afin d’assurer la cohérence et l’uniformité du système juridique actuel.

En ce qui concerne le contenu du paiement supplémentaire dans les règlements de gestion transitoire, le ministère des Finances a travaillé de manière proactive avec l'expert Dr Can Van Luc pour examiner et compléter le plan à soumettre au gouvernement pour examen.

Concernant la politique d’exemption pour les projets PPP, le Ministère des Finances ajoute d’autres domaines prescrits par le Gouvernement en plus des domaines mentionnés dans le projet de Décret.

Le ministère des Finances finalise d'urgence le projet de décret pour recueillir les commentaires des députés conformément au règlement de travail du gouvernement.

Projet de décret réglementant l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation lors de l'acquisition de terres par l'État

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le ministère des Finances l'unification des réglementations sur : (i) le traitement des cas de maisons, d'autres ouvrages de construction, d'ouvrages d'infrastructure technique, d'infrastructures sociales rattachées à des terrains qui sont des biens publics en cours de démolition ; (ii) le paiement anticipé pour le déblaiement du site par les investisseurs.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine le projet de décret ainsi que d'autres projets de décret détaillant la loi foncière de 2024 pour compléter la portée de la réglementation du projet dans le sens où le projet réglemente toutes les questions et tous les contenus relatifs à l'indemnisation, au défrichement des sites et à la réinstallation.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les agences compétentes l'étude et la proposition de plans d'utilisation de logements sociaux et d'achat de logements commerciaux pour servir aux travaux d'indemnisation et de réinstallation.