Difficile de gérer et de superviser l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires

Pas sûr si l'enfant ne prend pas de cours supplémentaires

Cette année scolaire, la famille de Mme Nguyen Thi Duyen (Vinh-Ville) compte deux enfants en lice pour l'examen final : l'un est en 6e et l'autre en seconde. Lors du récent examen d'entrée, ils ont tous deux obtenu d'excellents résultats : le plus jeune a obtenu une mention très bien (5e) et l'aînée a réussi l'examen au lycée Huynh Thuc Khang avec plus de 26 points. Forts de nombreuses années consécutives de bons résultats scolaires, ses deux enfants ont également de grandes chances d'intégrer des écoles spécialisées, mais la famille estime qu'ils devraient étudier dans des écoles normales. Par conséquent, pendant leurs années de lycée, les enfants n'ont pas suivi de cours particuliers et ont principalement étudié seuls ou avec leurs parents.

Mme Duyen a également expliqué : « Si mon enfant passe l'examen d'entrée dans une école spécialisée, il devra certainement étudier davantage, même une seule matière avec plusieurs enseignants. Mais comme nous avons décidé de ne pas exercer trop de pression sur les écoles spécialisées et les classes sélectives, nous laissons les enfants se sentir à l'aise et développer leurs capacités. »

Candidats à l'examen d'entrée au lycée pour surdoués de Phan Boi Chau. Photo : My Ha

Le cas de la famille de Mme Duyen est presque rare. En réalité, bien qu'il n'existe pas de statistiques, le nombre d'élèves participant à des cours de soutien représente la grande majorité. Un parent dont l'enfant vient d'être major de sa promotion en classe spécialisée au lycée pour élèves surdoués de Phan Boi Chau a confié : « Outre les difficultés de son enfant à intégrer une école spécialisée, la famille a également dû investir dans des cours de soutien, ce qui s'est avéré assez difficile. »

Selon une estimation approximative de ce parent, l'enfant a étudié avec quatre enseignants rien que dans sa matière de spécialité (dont des enseignants à l'école, un professeur de lycée, un professeur de collège embauché par la famille et des professeurs étrangers supplémentaires dans un centre de langues étrangères). Avec la formule « trois pour un », soit un professeur pour un élève, le montant des cours supplémentaires que la famille consacre à son enfant est difficile à calculer. De plus, l'enfant doit également étudier les deux matières restantes de l'examen d'entrée en seconde, les mathématiques et la littérature, à raison d'une à deux séances par semaine pour chaque matière, sans compter les cours supplémentaires de l'après-midi à l'école.

Les examens finaux sont toujours une source de pression pour les parents et les élèves. Photo : Duc Anh

Les cours supplémentaires sont désormais devenus la norme pour les enfants, ce qui est naturel, surtout pour les familles qui préparent leurs enfants à l'examen de transition. Le fils de Mme Nguyen Thi Van (pupitre de Vinh Tan) vient de passer l'examen d'entrée en seconde cette année. Pour s'y préparer, dès le début de la sixième, elle a dû trouver une classe et un enseignant pour son enfant afin qu'il puisse bien se préparer aux matières de l'examen. En troisième, notamment, chaque matière était étudiée avec au moins un à trois enseignants et l'enfant n'avait pratiquement pas le temps d'étudier à la maison. En fin d'année scolaire, si un élève passe un examen supplémentaire pour un certificat étranger, il n'est pas rare que le programme des cours supplémentaires soit plus long que le programme scolaire habituel.

Mme Van a également ajouté : « Lorsqu'ils inscrivent leurs enfants à des cours supplémentaires avec un emploi du temps chargé, tous les parents sont inquiets. Mais s'ils n'étudient pas, ils ne peuvent pas être rassurés, car chaque année, l'examen comporte des questions difficiles. Sans cela, les enfants ne pourront pas réussir. Sans compter qu'ils ont peu de temps pour étudier régulièrement en classe, ni pour réviser. »

L'enseignement et l'apprentissage supplémentaires s'épanouissent

Sur la base de la réalité de nombreux parents et étudiants, des cours et des apprentissages supplémentaires sont également organisés sous de nombreuses formes différentes dans de nombreuses régions de la province de Nghe An.

La forme la plus répandue de soutien scolaire consiste pour les enseignants à organiser des cours supplémentaires à domicile ou dans des centres en dehors des heures de cours. Des enseignants non affiliés à des organismes publics, mais diplômés et expérimentés, proposent également des cours supplémentaires à domicile. Des cours supplémentaires sont également organisés dans des centres. Des centaines d'élèves peuvent ainsi étudier dans des classes et des niveaux variés. Ce modèle est développé à Vinh et dans certains centres de districts et de villes.

Cours pour les élèves de la ville de Vinh. Photo : My Ha

En réalité, il est également démontré que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires actuels sont totalement spontanés et quasiment non réglementés. Même les grands centres d'enseignement, conformément à la réglementation, doivent simplement s'enregistrer comme entreprise sans condition. De ce fait, la qualité et l'efficacité de l'enseignement supplémentaire sont également soumises à de nombreuses considérations.

Mme Le Thi Hanh, dont l'enfant étudie dans un centre de mathématiques réputé de la ville de Vinh, a déclaré : « Grâce à des collègues, j'ai découvert un centre de mathématiques dirigé par un enseignant de Vinh. À son arrivée, le centre a évalué son niveau et l'a placé dans une classe correspondant à ses capacités. »

Cependant, au cours de mes trois années d'études au centre, nous n'avons eu de contact avec les parents que la première année. Les deux années précédentes, nous ne savions ni ce qu'ils enseignaient ni quelle était leur qualité. Pour contacter le centre, nous devions nous adresser uniquement à un enseignant responsable, sans aucune idée de qui était l'enseignant de notre enfant. En effet, ayant déjà payé l'année scolaire, j'ai dû laisser mon enfant étudier, mais je voulais le laisser partir depuis longtemps.

Un autre parent dont l'enfant fréquentait ce centre a également déclaré : « Mon enfant était encadré par le directeur du centre, mais à mon retour, j'ai constaté que mon enfant se plaignait d'utiliser souvent les pronoms « tu » et « je » et qu'il se comportait même comme un harceleur lorsqu'il était en colère. Lorsque j'ai donné mon avis, le centre ne m'a pas écouté. Dans ma colère, j'ai demandé à mon enfant de quitter le centre, mais on l'a immédiatement retiré du groupe fermé sans aucune explication. C'est une mesure tout à fait contraire à l'éducation. »

L'interdiction des cours et apprentissages supplémentaires pendant l'été vise à orienter les élèves vers des activités parascolaires. Photo : PV

En raison de la forte demande de soutien scolaire et de soutien scolaire, souvent mal gérée, de nombreux parents hésitent à choisir une adresse fiable pour inscrire leurs enfants aux études. En effet, outre les professeurs réputés, expérimentés et responsables que de nombreux parents inscrivent, de nombreuses adresses sont trouvées par bouche-à-oreille. La qualité du soutien scolaire et du soutien scolaire n'est donc pas garantie. Après une période d'études infructueuse, de nombreux parents regrettent l'argent et les efforts investis, mais ne peuvent qu'éprouver des regrets.

Gestion des besoins, méthodique et synchrone

Depuis 2012, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 17/TT-BGDDT réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires à l'intérieur et à l'extérieur des écoles. En 2016, après que la loi modifiant la loi sur l'investissement de 2016 a supprimé les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires de la liste des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la décision n° 2499/QD-BGDDT annonçant l'expiration des articles 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 et 14 de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

Actuellement, les avis divergent quant à la question des cours et apprentissages supplémentaires. Cependant, conformément à la réglementation, l'organisation de cours et apprentissages supplémentaires est strictement interdite dans quatre cas : l'interdiction d'organiser des cours supplémentaires pour les élèves inscrits par l'école à deux séances par jour ; l'interdiction d'organiser des cours supplémentaires pour les élèves du primaire, sauf dans les cas suivants : formation artistique, éducation physique, sports et apprentissage des compétences de vie ; et l'interdiction d'organiser des cours supplémentaires pour les élèves du primaire, sauf dans les cas suivants : formation en arts, éducation physique, sports et apprentissage des compétences de vie. Les enseignants rémunérés par la caisse des salaires des services publics ne sont pas autorisés à organiser des cours et apprentissages supplémentaires en dehors de l'école, mais peuvent y participer. De plus, il est interdit d'organiser des cours supplémentaires en dehors de l'école pour les élèves qu'ils enseignent dans le cadre du programme principal sans l'autorisation du directeur de l'établissement qui les gère.

Cours d'anglais renforcé pour les élèves de l'école maternelle Hoa Sen. Photo : Duc Anh

En outre, la Directive 17 stipule également que les universités, les collèges, les écoles professionnelles et les centres de formation professionnelle ne doivent pas organiser d'enseignements et d'apprentissages complémentaires de contenus conformes au programme d'enseignement général. Dans les écoles, l'organisation de ces enseignements complémentaires doit également se faire conformément aux documents d'orientation.

À Nghe An, des cours et des apprentissages supplémentaires sont dispensés depuis longtemps dans les écoles. De plus, les enseignants organisent également des cours supplémentaires à domicile et, la plupart du temps, ils ouvrent eux-mêmes les classes selon les souhaits des parents et des élèves. Conformément à la réglementation, l'organisation de ces cours et apprentissages supplémentaires (y compris dans les centres) est également difficile à contrôler en raison de l'absence de sanctions. Parallèlement, les inspections et les examens n'ont pas été effectués régulièrement et se limitent principalement à vérifier les cours et apprentissages supplémentaires dispensés dans les écoles.

Le problème actuel réside dans l'absence de mécanisme clair de gestion des cours et apprentissages supplémentaires. Des distorsions et des conséquences sont donc inévitables. De plus, les parents souhaitent renforcer la gestion afin que les cours et apprentissages supplémentaires soient conformes à leur nature et à leur objectif, et que leur qualité soit garantie. Il est également nécessaire de détecter et de corriger rapidement les situations où certains enseignants profitent des cours supplémentaires pour opprimer et compliquer la vie des parents, entraînant ainsi des conséquences négatives inutiles.

Concernant l'organisation des cours et apprentissages supplémentaires, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, puis le Comité populaire provincial, ont récemment publié un document interdisant formellement l'organisation de cours et apprentissages supplémentaires pendant l'été, afin de permettre aux élèves de se reposer, de jouer, de participer à des activités contribuant à leur développement global et à leur santé par temps chaud. Cette politique est judicieuse, mais de nombreuses opinions divergent encore, les parents craignant que, s'ils ne suivent pas de cours supplémentaires, les élèves ne se perdent dans leurs téléphones et leurs ordinateurs.

Avec de nombreux problèmes qui se posent à long terme, l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sont toujours controversés et pour harmoniser les intérêts entre les apprenants et les enseignants, l'État doit également disposer prochainement de documents et d'instructions de remplacement pour faciliter la tâche des agences de gestion de l'État et des enseignants, des parents et des élèves.