Il est difficile de gérer et de superviser le tutorat et les cours supplémentaires.

Je m'inquiète si mon enfant ne suit pas de cours supplémentaires.

Cette année scolaire, la famille de Mme Nguyen Thi Duyen (ville de Vinh) compte deux enfants qui passent leurs examens de fin d'année : l'un entre en sixième et l'autre en seconde. Tous deux ont obtenu d'excellents résultats aux récents concours d'entrée ; leur plus jeune fils a décroché d'excellentes notes (en CM2) et leur fille aînée a obtenu plus de 26 points au concours d'entrée du lycée Huynh Thuc Khang. Grâce à leurs excellents résultats scolaires constants depuis de nombreuses années, les deux enfants ont de fortes chances d'intégrer un établissement spécialisé, mais la famille a choisi de les inscrire dans un établissement général. Par conséquent, durant leurs années de lycée, les enfants n'ont pas suivi de cours de soutien et ont principalement étudié seuls ou avec l'aide de leurs parents.

Mme Duyen a également confié : « Si notre enfant passe le concours d’entrée dans une école spécialisée, il devra certainement suivre de nombreux cours supplémentaires, peut-être même avec plusieurs professeurs pour une même matière. Mais comme nous avons décidé de ne pas lui mettre trop de pression pour qu’il intègre une école spécialisée ou une classe sélective, nous le laissons libre de se développer à son propre rythme. »

Candidats participant à l'examen d'entrée au lycée spécialisé de Phan Boi Chau. Photo : My Ha

Le cas de la famille de Mme Duyen est presque unique. En effet, bien qu'il n'existe pas de statistiques, la grande majorité des élèves suivent des cours de soutien scolaire. Un parent dont l'enfant a récemment obtenu les meilleurs résultats à l'examen d'entrée en classe spécialisée au lycée Phan Boi Chau a confié que, outre les aptitudes de l'enfant, la famille avait dû investir considérablement dans des cours particuliers pour permettre son admission.

D'après les calculs de ce parent, l'enfant a bénéficié de quatre enseignants pour la seule matière spécialisée (dont un professeur de l'école, un professeur de lycée, un professeur de collège engagé par la famille, et des cours particuliers avec un professeur de langue étrangère dans un centre de langues). Avec une formule de tutorat « 3 pour 1 » ou des cours particuliers, il est difficile d'estimer le coût total des cours supplémentaires pour la famille. De plus, l'enfant doit également suivre des cours de soutien pour les deux autres matières du concours d'entrée en seconde, les mathématiques et le français, à raison d'une à deux séances par semaine pour chaque matière, sans compter les cours de l'après-midi à l'école.

Les examens finaux sont toujours une source de stress pour les parents et les élèves. Photo : Duc Anh

Le soutien scolaire pour enfants est devenu une pratique courante, notamment pour les familles qui préparent leurs enfants aux examens d'entrée. Le fils de Mme Nguyen Thi Van (district de Vinh Tan) passe cette année le concours d'entrée en seconde. Depuis la sixième, elle recherche des cours et des tuteurs pour l'aider à se préparer au mieux. En troisième, il avait entre un et trois professeurs par matière, ce qui lui laissait très peu de temps pour le soutien scolaire à la maison. En fin de collège, lorsque les élèves préparent des certifications étrangères, il n'est pas rare que leurs cours particuliers dépassent leur emploi du temps scolaire.

Mme Van a ajouté : « Inscrire ses enfants à des cours de soutien, avec un emploi du temps aussi chargé, est source d’inquiétude pour tous les parents. Mais s’ils ne viennent pas, nous ne pouvons pas être tranquilles, car l’examen comporte toujours des questions difficiles, et sans cours de soutien, ils ne pourront pas y répondre. Sans compter que le temps passé en classe est limité, ce qui ne laisse pas de temps pour les révisions. »

Les cours particuliers et les cours de soutien scolaire sont en plein essor.

Face aux réalités rencontrées par un grand nombre de parents et d'élèves, des cours de soutien et des leçons supplémentaires sont organisés sous diverses formes dans de nombreuses régions de la province de Nghệ An.

La forme la plus courante de soutien scolaire consiste en des cours particuliers dispensés par des enseignants à domicile ou dans des centres spécialisés, en dehors des heures de classe. Une autre forme est proposée par des enseignants non affiliés à un organisme d'État, mais qualifiés et expérimentés, qui donnent des cours particuliers à leur domicile. Enfin, le soutien scolaire est également dispensé dans des centres spécialisés. Ces centres peuvent accueillir des centaines d'élèves de différents niveaux scolaires. Ce modèle est répandu à Vinh et se retrouve dans certains centres d'autres districts et villes.

Des étudiants de la ville de Vinh assistent à leurs cours. Photo : My Ha

En réalité, le soutien scolaire et les cours particuliers sont actuellement largement non réglementés et non encadrés. Même les grands centres doivent simplement s'enregistrer comme entreprises, sans aucune autre obligation. Par conséquent, la qualité et l'efficacité de ce soutien scolaire méritent une attention particulière.

Mme Le Thi Hanh, dont l'enfant étudie dans un centre de mathématiques réputé de la ville de Vinh, a déclaré : « Grâce aux recommandations de certains collègues, j'ai entendu parler d'un centre de mathématiques dirigé par un enseignant à Vinh. Lorsque mon enfant s'y est inscrit, le centre a évalué son niveau et l'a placé dans une classe correspondant à ses capacités. »

Cependant, durant les trois années de scolarité au centre, seule la première année a vu un véritable échange entre le centre et les parents. Depuis deux ans, nous ignorons tout du programme et de la qualité de l'enseignement. Lorsque nous tentons de les contacter, nous ne parvenons qu'à joindre un responsable administratif et n'avons absolument aucune idée de l'identité du professeur de notre enfant. Franchement, ayant déjà réglé la totalité des frais de scolarité annuels, je suis contrainte de laisser mon enfant poursuivre sa scolarité là-bas, même si je souhaite depuis longtemps le retirer de cet établissement.

Un autre parent dont l'enfant fréquentait ce centre a également déclaré : « Mon enfant était encadré par le propriétaire du centre, mais à mon retour à la maison, il se plaignait qu'il utilisait souvent un langage irrespectueux et me criait dessus lorsqu'il était en colère. J'ai fait part de mes remarques, mais le centre n'a pas tenu compte de mes remarques. J'étais tellement frustrée que j'ai demandé à retirer mon enfant du centre, mais celui-ci m'a immédiatement exclue du groupe privé sans aucune explication. C'est vraiment une attitude contre-productive et inadaptée à l'éducation. »

L'interdiction des cours particuliers et des activités de soutien pendant l'été vise à encourager les élèves à s'engager dans des activités extrascolaires. (Photo : PV)

Face à la forte demande de cours particuliers et au manque d'organisation, de nombreux parents sont désemparés lorsqu'il s'agit de choisir un établissement fiable pour leurs enfants. En réalité, outre quelques professeurs réputés, expérimentés et responsables, souvent plébiscités par les parents, beaucoup d'autres établissements sont choisis sur recommandation. De ce fait, la qualité des cours n'est pas garantie. Après un certain temps, de nombreux parents constatent l'inefficacité des cours et regrettent l'argent et les efforts investis, ne pouvant que soupirer de déception.

Cela nécessite une gestion systématique et coordonnée.

Depuis 2012, le ministère de l'Éducation et de la Formation publie la circulaire n° 17/TT-BGDĐT régissant l'enseignement et l'apprentissage complémentaires, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des établissements scolaires. En 2016, suite à la modification de la loi sur l'investissement de 2016 qui a retiré l'enseignement et l'apprentissage complémentaires de la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la décision n° 2499/QĐ-BGDĐT invalidant les articles 6 à 14 de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDĐT relative à l'enseignement et à l'apprentissage complémentaires.

Actuellement, les interprétations des notions de tutorat et de cours de soutien scolaire varient. Toutefois, la réglementation interdit formellement l'organisation de tels cours dans quatre cas : le tutorat pour les élèves bénéficiant déjà de deux heures de cours par jour à l'école ; le tutorat pour les élèves du primaire, à l'exception des activités artistiques, d'éducation physique et sportive, et des ateliers pratiques ; les enseignants salariés du secteur public, qui ne sont pas autorisés à organiser de tutorat ou de cours de soutien scolaire en dehors de l'établissement, mais peuvent y participer ; et le tutorat en dehors de l'établissement pour les élèves scolarisés en classes ordinaires, sans l'autorisation du chef d'établissement de l'enseignant concerné.

Un cours d'anglais approfondi pour les élèves de la maternelle Hoa Sen. Photo : Duc Anh

Par ailleurs, la directive 17 stipule que les établissements d'enseignement supérieur, les collèges, les écoles professionnelles et les centres de formation n'ont pas le droit d'organiser des cours de soutien ou du tutorat portant sur des sujets relevant du programme d'enseignement général. Au sein des établissements scolaires, les cours de soutien doivent également être dispensés conformément aux directives en vigueur.

Dans la province de Nghệ An, le soutien scolaire extrascolaire est pratiqué depuis longtemps au sein des établissements scolaires. Par ailleurs, les enseignants organisent également des cours à domicile, principalement sous forme de séances individuelles qu'ils conçoivent pour répondre aux besoins des parents et des élèves. Sur le plan réglementaire, l'organisation de ce soutien scolaire (y compris dans les centres spécialisés) est difficile à contrôler en raison de l'absence de sanctions prévues. De plus, les inspections ne sont pas régulières et se concentrent essentiellement sur le soutien scolaire dispensé dans les écoles.

Le problème actuel découle de l'absence de réglementation claire encadrant le tutorat, ce qui engendre diverses distorsions et conséquences négatives. De plus, les parents souhaitent un encadrement plus strict afin de garantir un tutorat authentique et efficace, de qualité. Ils souhaitent également une détection et une correction rapides des situations où certains enseignants abusent du tutorat pour faire pression sur les parents ou les harceler, ce qui provoque des conséquences néfastes.

Concernant l'organisation de cours de soutien scolaire, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, puis le Comité populaire provincial, ont récemment publié un document interdisant formellement ces activités pendant l'été. L'objectif est d'offrir aux élèves du temps pour se reposer, jouer, participer à des activités favorisant leur développement global et préserver leur santé durant la saison chaude. Cette mesure est justifiée, mais de nombreux parents s'y opposent, craignant que l'absence de cours de soutien ne rende les élèves accros aux téléphones et aux ordinateurs.

Face à la multiplication des problèmes, la question du soutien scolaire et des cours de soutien reste controversée. Afin de concilier les intérêts des élèves et des enseignants, l'État doit publier rapidement un document ou des directives de remplacement pour faciliter la tâche des organismes publics, des enseignants, des parents et des élèves.